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對抗與合作:近代英國勞資關系的演進(2)

核心提示: 恩格斯指出:“資本和勞動的關系,是我們現(xiàn)代全部社會體系賴以旋轉的軸心。”作為一種最基本的社會關系,勞資關系是工業(yè)化的產物。勞資關系是否和諧,將對以工業(yè)化為中心的社會轉型產生重要影響。英國是世界上第一個工業(yè)化國家,在近代社會轉型過程中,英國勞資關系發(fā)生了深遠的變化,對抗與合作成為英國勞資關系演進的基本特征。

政府干預的指導思想與政策實踐

在現(xiàn)代社會中,政府在勞資關系中發(fā)揮著越來越重要的作用。國家干預的力度及其舉措,受到一定歷史時期社會思潮的影響。從轉型時期的英國來看,影響國家干預的思潮主要有:家長制保護主義、自由放任學說以及新自由主義。

前工業(yè)化時期,家長制保護主義思潮盛行。受此影響,當時的政府基本站在勞工的立場上,出臺了多個勞工法令,對于工資、學徒制等做了詳細規(guī)定,保障了勞工的基本生存,勞資關系相對緩和。進入工業(yè)化社會以后,亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的自由放任學說開始盛行。受此影響,工業(yè)化時期的英國政府,順應資產階級的要求,放棄了對勞工的保護,轉而采取放任政策,不愿對工業(yè)化潮流中處于弱勢地位的勞工施加保護,由此造成勞資沖突的加劇。

19世紀中后葉,新自由主義思潮破土而出,開始強調適度的國家干預。受此影響,政府對于勞資沖突逐漸介入:一方面認可工會的合法地位,促成勞資雙方通過集體談判來解決爭端;另一方面通過頒布一系列勞資政策、推行相關社會改革,來清除勞資沖突所滋生的土壤。同時,政府還通過幾次議會改革,滿足了工人階級對于政治權利的訴求,大大改變了工人階級的弱勢地位,對于勞資關系的緩和起到促進作用。

作為第一個工業(yè)化國家,英國在國家干預方面留下了一些經驗教訓。從經驗方面看,政府在化解勞資沖突時,往往采取多管齊下的策略。當勞資沖突特別是勞工運動危及社會秩序和社會穩(wěn)定時,政府在法律上的高壓及軍事上的鎮(zhèn)壓在所難免。但同時,政府更注重通過立法手段來化解沖突,政府頒布的勞工法令、工廠立法、工會立法等,保障了轉型時期工人階級的權益。政府還推行了與勞資關系相關的社會改革,工人階級也成為改革的受益者。在教訓方面,雖然手工工人在工業(yè)化潮流中的沒落在所難免,但政府的放任政策造成嚴重后果:手工工人的奮起反抗貫穿工業(yè)化的始終,工業(yè)化高潮時期同時也是自17世紀革命以來英國歷史上最為動蕩的時期,不穩(wěn)定的社會局勢對英國的政治、經濟、社會的發(fā)展產生了消極影響。

勞資關系與社會轉型

從更為宏闊的視野來看,勞資關系的變化與一個國家的經濟、社會和政治發(fā)展緊密相關。一方面,國家的經濟、社會和政治發(fā)展水平決定了特定時段勞資關系的性質及走向。從經濟狀況來看,經濟危機、經濟繁榮與勞資沖突之間存在著正相關。19世紀七八十年代之交,大規(guī)模罷工運動的爆發(fā),與此間英國的經濟危機或經濟蕭條直接相關。而1850—1880年間,英國確立世界工廠地位,在經濟高度繁榮之下,資本家也樂意拿出一部分利潤,來改善工人階級的經濟待遇,勞資關系由此趨于緩和。從政治方面看,英國推行政治改革、提高工人階級政治地位,也有利于構建和諧的勞資關系。19世紀后半葉,工人階級獲得選舉權后,就可以通過手中的政治權利影響政府的勞資政策,暴力的對抗方式也逐漸被拋棄。

另一方面,勞資關系的演變又對國家的政治、經濟、社會發(fā)展產生反作用。從政治方面看,19世紀的三次議會改革推動了英國的政治民主化歷程,其中勞資沖突的兩大主體——資產階級和工人階級的推動不可忽視。1832年第一次議會改革,就是資產階級與工人階級激進運動的產物。1867年和1884年議會改革,工人階級的作用功不可沒。此外,19世紀末期勞資沖突的政治化,改變了英國政壇上兩黨相爭的局面。工黨崛起并成為20世紀輪流執(zhí)政的兩黨之一,促進了英國政黨政治的發(fā)展。從經濟方面看,和諧的勞資關系有利于生產的進步及經濟的發(fā)展,而罷工、游行等對抗性活動的加劇,則使生產處于混亂、無序狀態(tài),經濟的發(fā)展無從談起。從社會方面看,19世紀中后葉英國政府所實施的各項社會改革,推動了社會的進步,而改革舉措的出臺,很大程度上是工人階級和資產階級斗爭的結果。近代英國的教育改革、公共衛(wèi)生改革、住房改革等,都是這種背景下的產物。

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[責任編輯:楊昀赟]
標簽: 英國   勞資   對抗   合作