完善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。在市場經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)總供需平衡受價(jià)值規(guī)律這只“看不見的手”的支配。在市場失靈時(shí)，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)過熱或衰退，政府必須采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段等這只“看得見的手”調(diào)控經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯的“相機(jī)抉擇”和弗里德曼的“單一規(guī)則”是宏觀調(diào)控的兩大主要理論。“相機(jī)抉擇”理論要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本原則是相機(jī)抉擇的逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)采用擴(kuò)張性政策，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)采用緊縮性政策。“單一規(guī)則”理論認(rèn)為，由于貨幣擴(kuò)張或緊縮對(duì)物價(jià)水平的影響有“時(shí)滯”，所以，中央銀行采取相機(jī)抉擇的貨幣政策會(huì)產(chǎn)生過頭的政策行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不利的影響，導(dǎo)致了物價(jià)水平的波動(dòng)，這是產(chǎn)生通貨膨脹的重要原因。因此，弗里德曼認(rèn)為應(yīng)實(shí)行單一規(guī)則的貨幣政策?？疾熘袊母镩_放以來的歷次宏觀調(diào)控，我們可以發(fā)現(xiàn)凱恩斯的“相機(jī)抉擇”理論對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響較大。中國的宏觀調(diào)控主要采用逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事，經(jīng)濟(jì)過熱，就采用緊縮性政策;經(jīng)濟(jì)不景氣，就采用擴(kuò)張性政策。雖然中國宏觀調(diào)控取得了成績，積累了經(jīng)驗(yàn)，但依然存在一些問題，“一控就死，一放就亂”現(xiàn)象一直沒有得到解決，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性較大，不僅增加了宏觀調(diào)控的成本，而且影響了民生。例如，近一輪通貨膨脹與中國應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)而采取的擴(kuò)張性財(cái)政政策和寬松的貨幣政策有直接聯(lián)系。這表明，中國宏觀調(diào)控的能力、水平、藝術(shù)性和科學(xué)性依然有待提高。因此，我們必須改革和完善宏觀調(diào)控體系，盡可能提高經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。為此，一要從中國的國情出發(fā)，借鑒國外宏觀調(diào)控的理論和經(jīng)驗(yàn)，如“單一規(guī)則”和“理性預(yù)期”理論，不斷提高中國宏觀調(diào)控體系的科學(xué)性。二要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的全面性，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和政治建設(shè)的協(xié)同與統(tǒng)一，避免宏觀調(diào)控中的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。三要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性，制定政策要站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，避免走一步看一步的短期化行為。四要重視宏觀調(diào)控的全球性，充分考慮國際經(jīng)濟(jì)形勢變化及國外政府宏觀調(diào)控的意圖和政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的國際合作，避免僅就國內(nèi)情況制定宏觀調(diào)控方針和政策。五要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)多種宏觀調(diào)控的手段的有機(jī)配合，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性。盡可能避免出現(xiàn)宏觀調(diào)控手段不配套、甚至相互“打架”的現(xiàn)象，要真正實(shí)現(xiàn)調(diào)控手段打“組合拳”，形成政策合力。
綜上所述，在全球第三次工業(yè)革命深入發(fā)展的背景下，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版必須要科學(xué)設(shè)計(jì)路徑。一是通過制度改革提高經(jīng)濟(jì)效率。根據(jù)黨的十八大報(bào)告的精神，改革應(yīng)該“五位一體”——經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，但改革不會(huì)是一步到位的，李克強(qiáng)總理已經(jīng)提出了優(yōu)先的改革方向，比如政府改革、財(cái)稅制度改革、金融制度改革、收入分配制度改革等。二是通過要素升級(jí)降低對(duì)要素粗放投入的依賴。三是通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提高資源配置效率。對(duì)于中國這樣一個(gè)處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段的國家來說，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的關(guān)鍵因素。
中國錯(cuò)過了第一次工業(yè)革命，只是在過去20年間第二次工業(yè)革命達(dá)到頂峰時(shí)才加入。中國的一些城市看起來很現(xiàn)代，但實(shí)際上仍在經(jīng)歷第二次工業(yè)革命，對(duì)于第三次工業(yè)革命只是略有涉及。如果中國不能從理論上、政策上、實(shí)踐上全面認(rèn)識(shí)和把握第三次工業(yè)革命的精髓，不能取得核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，那么就難以迎接第三次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，就會(huì)失去機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)在新一輪的產(chǎn)業(yè)分工與財(cái)富版圖切割中被邊緣化。因此，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版任重道遠(yuǎn)、時(shí)不我待。
注釋
1 呂鐵、賀俊、黃陽華：“如何應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命的影響”，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2012年7月26日。
2 李克強(qiáng)：“把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎”，新華網(wǎng)，2013年6月1日，http://news.xinhuanet.com/2013-06/01/c_115997289.htm。
3 吉密歐：“產(chǎn)能過剩隨處可見 中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)隱患”，英國《金融時(shí)報(bào)》，2013年6月27日。
4 秦京午：“節(jié)能創(chuàng)新打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，中國能源網(wǎng)，2013年6月14日，http://www.china5e.com/news/news-341770-1.html。
5 習(xí)近平：“再不能簡單以GDP論英雄”，《新京報(bào)》，2013年6月30日。
Making transition in the Third Industrial Revolution
--The Upgraded Version of the Chinese Economy: Connotation, Impetus and Path
Zhu Qigui
Abstract: As a developing country, China gradually becomes a global manufacturing power with its cheap supply of factors of production, huge market demand and continuously increasing technological capability. However, in the face of the third industrial revolution, China's economy may lose its comparative advantage it enjoys now and see a worsening of the problem that it is difficult to occupy the most profitable part of the industry value chain due to its weak industrial competitiveness. China must enhance its capacity for independent innovation, accelerate the adjustment of industrial structure, build "an upgraded version of the economy", take the initiative to meet the challenges of the third industrial revolution, strive to play a world leader role in stimulating certain industries, and stand out amid the competing traditional developed countries and emerging developing countries.
Keywords: the third industrial revolution, national competitiveness, upgraded version of the Chinese economy
【作者簡介】
朱啟貴，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向：國民經(jīng)濟(jì)核算與分析、國民經(jīng)濟(jì)理論與政策、可持續(xù)發(fā)展、公共經(jīng)濟(jì)與政策。、
主要著作：《可持續(xù)發(fā)展評(píng)估》、《綠色國民經(jīng)濟(jì)核算論》、《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》、《金融調(diào)控與資金流量核算》等。
