近年來，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流相互影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全態(tài)勢加速國際關(guān)系和國際秩序演變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式、國際競爭范式和世界政治經(jīng)濟(jì)格局走勢。世界百年未有之大變局與科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交織耦合，深刻影響著人類社會的生產(chǎn)生活方式。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入調(diào)整期，碎片化、陣營化的風(fēng)險仍然存在。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等方興未艾、蓬勃發(fā)展，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增長與轉(zhuǎn)型的重要引擎。
全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本驅(qū)動力，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動與可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動，形成數(shù)字化與綠色化雙重轉(zhuǎn)型。綠色化和可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則等成為全球經(jīng)濟(jì)治理新議題和新方向。
根據(jù)中國信息通信研究院《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2024年）》測算，2023年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全球GDP比重為60%，其中美國、中國、德國、日本、韓國等5大經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為突出，其總量超過33萬億美元，同比增長超過8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。截至2024年第一季度，全球AI企業(yè)數(shù)量近3萬家，其中美國占據(jù)顯著優(yōu)勢，占比為34%，中國占15%，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術(shù)促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合、產(chǎn)業(yè)跨界融合和協(xié)同發(fā)展。數(shù)智技術(shù)的創(chuàng)新與迭代帶來了消費(fèi)需求和消費(fèi)行為的多元化、個性化與網(wǎng)絡(luò)化，催生了新消費(fèi)場景、新銷售渠道和新商業(yè)模式?？缇畴娮由虅?wù)、移動支付的普及改變了消費(fèi)者行為，滿足了個性化定制需求，促進(jìn)了貿(mào)易便利化，突破了傳統(tǒng)貿(mào)易模式的局限，同時引發(fā)了零售業(yè)的深刻變革和新興市場的快速成長。創(chuàng)新資源以及各國科技研發(fā)資源的加速整合，打破了單一國家的科技研發(fā)瓶頸，提高了研發(fā)效率?？鐕献餮邪l(fā)以及國際孵化器網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。
從交通、住宿到教育、醫(yī)療，共享經(jīng)濟(jì)模式不斷創(chuàng)新，有效提高了資源利用率，提供了巨大便利，但也面臨著監(jiān)管適應(yīng)性、市場競爭秩序的挑戰(zhàn)。法律法規(guī)與政策環(huán)境逐步完善。各國政府開始制定針對性政策，如歐盟的《數(shù)字服務(wù)法案》以及《數(shù)字市場法案》，旨在平衡創(chuàng)新與監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時嘗試通過立法促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)字鴻溝不斷加深。共享經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造新機(jī)遇的同時，數(shù)字鴻溝使得一部分人群無法充分享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)便利，甚至面臨新的障礙，部分行業(yè)就業(yè)質(zhì)量下降也引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注，這些問題促使社會各界對共享經(jīng)濟(jì)的公平性、普惠性、可持續(xù)性展開深入討論。
國際能源署《2023年可再生能源》年度市場報(bào)告顯示，2023年全球可再生能源新增裝機(jī)容量比2022年增長50%，超越了歷史增長速度。全球可再生能源與綠色技術(shù)的投資激增，反映出全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展理念的普遍認(rèn)同和踐行。風(fēng)能、光伏、氫能等新能源相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，不僅為大規(guī)模的電力供應(yīng)提供支持，還推動了新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，與數(shù)字化、智能化耦合，促進(jìn)智能電網(wǎng)、智能交通的發(fā)展。環(huán)保法規(guī)與碳中和承諾的國際共識不斷加強(qiáng)，多國政府明確碳減排目標(biāo)，并制定相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。2019年12月，歐盟委員會正式發(fā)布了《歐洲綠色協(xié)議》，描繪了歐洲綠色發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架；2020年9月，中國宣布力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為此構(gòu)建了詳盡的“1+N”碳達(dá)峰、碳中和政策體系；2021年2月，美國拜登政府亦重返《巴黎協(xié)定》；2024年5月，歐盟理事會正式通過《凈零工業(yè)法案》，作為歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃的最后一塊拼圖，《凈零工業(yè)法案》《關(guān)鍵原材料法案》《電力市場設(shè)計(jì)改革》這3項(xiàng)關(guān)鍵立法覆蓋上游原材料供應(yīng)、中游研發(fā)部署、下游市場運(yùn)營的全鏈條規(guī)范體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，推動了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，在保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，促進(jìn)了資源循環(huán)利用，降低了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)憑借其在全球價值鏈中的優(yōu)勢，成為數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)力量，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判中的影響力亦在逐步上升。在這一進(jìn)程中，各國不僅關(guān)注數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則帶來的經(jīng)濟(jì)效率，還愈發(fā)重視其安全性。歐盟通過《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》確立全球最嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)推出《人工智能法案》，旨在確保人工智能技術(shù)在尊重人權(quán)、保護(hù)隱私及保障安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)健發(fā)展；美國則通過《加強(qiáng)海外關(guān)鍵出口限制國家框架法案》等立法，加強(qiáng)對人工智能模型等技術(shù)的出口管制；中國出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等，為數(shù)字經(jīng)貿(mào)活動的安全有序開展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。此外，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）中的相關(guān)條款提供了重要的制度框架，涵蓋了跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)保護(hù)等核心議題，不僅體現(xiàn)了各國在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的利益訴求，也反映了數(shù)字時代全球經(jīng)貿(mào)治理的新趨勢，尤其是對數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的高度關(guān)注。特別是《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），其作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新國際規(guī)則體系，彰顯了開放、包容、非歧視的原則，致力于推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全、可持續(xù)發(fā)展。
全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來走勢
世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是塑造國際經(jīng)濟(jì)格局的兩股力量，數(shù)字技術(shù)成為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和引領(lǐng)增長的關(guān)鍵因素。
為了應(yīng)對地緣政治的不確定性和風(fēng)險，國際分工從主要基于效率的考慮轉(zhuǎn)向基于效率與安全平衡的綜合考量，全球供應(yīng)鏈趨向于彈性化和多元化布局，旨在減少對單一來源的過度依賴，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性和可靠性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受到國際社會重視，以《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為代表的巨型自由貿(mào)易區(qū)生效實(shí)施。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在經(jīng)歷革新，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系或迎來重大改革，新規(guī)則將更加注重?cái)?shù)字貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)與勞工權(quán)益等議題，以推動貿(mào)易公平和可持續(xù)發(fā)展，助力構(gòu)建更開放、包容和平衡的國際貿(mào)易體系。全球衛(wèi)生安全體系的共建成為國際合作重要議題，在經(jīng)歷公共衛(wèi)生危機(jī)后，各國更加重視國際合作，共同構(gòu)建全球衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和疫苗研發(fā)共享平臺，以提升全球公共衛(wèi)生治理能力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力，特別是5G、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成為經(jīng)濟(jì)增長新動能。綠色經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)的融合加速。國際能源署（IEA）預(yù)測，采用數(shù)字化技術(shù)，可使2016年至2040年全球年發(fā)電成本降低800億美元，相當(dāng)于全球發(fā)電總成本的5%。智能電網(wǎng)、綠色數(shù)據(jù)中心等技術(shù)的應(yīng)用，助力全球?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)，推動氣候行動國際合作。隨著數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵資源、新型生產(chǎn)要素，全球數(shù)據(jù)治理框架的構(gòu)建也日益緊迫，國際社會正加快構(gòu)建數(shù)據(jù)流動、隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，各國基于自身考慮，平衡數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的需求，形成不同治理模板。如何推進(jìn)全球范圍內(nèi)數(shù)據(jù)安全有序流動，更好促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，將成為數(shù)字國際治理的重要議題。
當(dāng)前，“全球南方”加速崛起成為國際舞臺上的新趨勢，全球經(jīng)濟(jì)格局向多極化方向發(fā)展，促進(jìn)著國際力量的平衡。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間合作與競爭并存，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、氣候變化、全球公共衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域，南北對話與合作更加頻繁，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。同時，圍繞資源、市場和技術(shù)的競爭也日趨激烈，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，隨著區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的生效實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化，重塑全球貿(mào)易流向和投資格局，形成新價值鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，對國際關(guān)系平衡產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措
全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、持續(xù)增長與繁榮至關(guān)重要，并驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)向更高級的形態(tài)演進(jìn)。
推動國際合作與規(guī)則制定。為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，亟需加強(qiáng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)，推動構(gòu)建統(tǒng)一、公平、高效的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。繼續(xù)縮小數(shù)字鴻溝，推動跨國界科研合作，設(shè)立國際研發(fā)基金，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與成果共享，縮小技術(shù)差距，強(qiáng)化國際發(fā)展援助，支持新興市場和發(fā)展中國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們更好地融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，共享科技發(fā)展的成果。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。深刻理解和把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征與規(guī)律，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，通過政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提升自動化、智能化水平，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)市場競爭力。依托創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育人工智能、生物科技、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展與外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，打造具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化營商環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)，簡化行政程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供更加便捷、高效的服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)建開放、公平、包容的市場環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
確保可持續(xù)與包容性增長。推動綠色金融與可持續(xù)投資，做好金融強(qiáng)國“五篇大文章”，踐行綠色發(fā)展理念，通過發(fā)展綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)資本流向綠色項(xiàng)目，支持低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施公平的技能提升教育計(jì)劃。提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會，特別關(guān)注數(shù)字技能和綠色技能的培訓(xùn)，減少數(shù)字鴻溝，促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助社會各類群體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。強(qiáng)化社會公平分配是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與包容性增長的重要保障，完善社會保障體系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體民眾，特別是低收入群體和特殊群體，再分配更加注重公平，努力構(gòu)建完善的社會保障體系，構(gòu)建一個更加和諧、包容的社會。
（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長、教授）
