黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排。從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。黨的二十大報(bào)告提出到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，必須聚焦解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，圍繞未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)行深入研究。
一是聚焦解決有效需求不足問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足等。近年來，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，但有效需求不足問題還沒有從根本上解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要綜合施策，建立和完善長效機(jī)制，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，使國民經(jīng)濟(jì)在健康的軌道上運(yùn)行，從而為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的強(qiáng)勁拉動(dòng)力。
二是聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在的發(fā)展不平衡不充分問題，既需通過加強(qiáng)研究提出對(duì)策建議，也需總結(jié)企業(yè)和地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。采取針對(duì)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施，把更多社會(huì)資源引導(dǎo)到發(fā)展不平衡不充分的薄弱環(huán)節(jié)。
三是聚焦綠色化、數(shù)字化發(fā)展。越來越多的跡象表明，綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)綠色化、數(shù)字化發(fā)展，要加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，通過深化教育體制、科技體制、人才體制改革，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，為綠色化、數(shù)字化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
（作者系中央政策研究室原副主任）
