5月25日至26日，由全球化智庫（CCG）主辦、中美交流基金會(huì)協(xié)辦、當(dāng)代中國與世界研究院支持的“第十屆中國與全球化論壇”在京舉行。本屆論壇聚焦變局中的全球化與全球治理，來自50余個(gè)國家和地區(qū)的近300位政產(chǎn)學(xué)研界嘉賓參會(huì)，圍繞當(dāng)今全球治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)展開研討，凝聚全球和平、發(fā)展、文明互鑒共識(shí)。
全球治理面臨新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正面臨百年變局。站在歷史的十字路口，合作還是對(duì)立，開放還是封閉，是人類社會(huì)面臨的重要考驗(yàn)，也對(duì)全球治理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
“新冠疫情和隨之而來的經(jīng)濟(jì)衰退是當(dāng)前全球化和全球治理面臨的重要挑戰(zhàn)。”意大利國際事務(wù)研究所主席、意大利原駐歐盟大使費(fèi)迪南多·內(nèi)利·費(fèi)洛奇表示，雖然當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正在逐漸恢復(fù)，但疫情余波仍然存在，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、糧食安全、全球公共衛(wèi)生安全等諸多挑戰(zhàn)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。“全球南方”國家整體崛起，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界GDP總量的比例不斷攀升。2024年1月份金磚國家大家庭再添新成員后，金磚國家人口占世界總?cè)丝诘谋壤_(dá)到45.5%，按市場(chǎng)匯率換算，金磚國家GDP占全球的29%。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)導(dǎo)致其他方面的一系列變化，對(duì)全球治理的模式、制度、規(guī)則等都需要再定義。
外交學(xué)院副院長孫吉?jiǎng)俦硎荆谛屡d市場(chǎng)國家和既有傳統(tǒng)大國之間，權(quán)力正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變影響到了全球規(guī)則和秩序，比如大國間競(jìng)合關(guān)系、全球化趨勢(shì)等。同時(shí)，國與國之間缺乏信任，直接影響了國際合作和國際協(xié)調(diào)，這給我們面對(duì)的挑戰(zhàn)增加了不確定性和不穩(wěn)定性。
“在當(dāng)前全球格局演變下，部分美歐國家重新掀起貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義浪潮。”卡托研究所高級(jí)研究員道格·班多表示，他們將市場(chǎng)關(guān)起門來不進(jìn)行合作，不僅涉及鋼鐵這種傳統(tǒng)商品，也包括新能源汽車等新興產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)問題已變成一個(gè)安全問題，由此引發(fā)了“脫鉤斷鏈”、經(jīng)濟(jì)制裁等逆全球化阻力，這些都對(duì)全球經(jīng)貿(mào)秩序產(chǎn)生了負(fù)面影響。
尋求多邊主義仍是共識(shí)
“面對(duì)當(dāng)前全球治理出現(xiàn)的裂痕，我們需要采取措施進(jìn)行彌合。我們必須承認(rèn)，世界各國的未來是緊密聯(lián)系在一起的。”美國華美協(xié)進(jìn)社名譽(yù)主席賀志明表示。
中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任許正中表示，在數(shù)字化發(fā)展浪潮下，開源共生、開放互惠、共享圓融、對(duì)等互利、全球運(yùn)作將成為主要發(fā)展趨勢(shì)，相互融合、相互嵌入將是經(jīng)濟(jì)全球化的新常態(tài)。這不僅包括各類規(guī)則之間的相互嵌入，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中尋求多贏也將是經(jīng)濟(jì)全球化的新格局。
“我們應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，踐行真正的多邊主義。”歐洲政策中心理事會(huì)主席戴克瀾表示，聯(lián)合國體系下已設(shè)立了豐富的制度、機(jī)構(gòu)和組織，是多邊主義合作的重要基石。例如，世界貿(mào)易組織（WTO）雖然在當(dāng)前存在一些缺陷，但它仍然以多邊體制為核心，堅(jiān)持維護(hù)《國際貿(mào)易法》和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我們應(yīng)恢復(fù)聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，在此基礎(chǔ)上促使金磚國家、七國集團(tuán)等多邊機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動(dòng)對(duì)接，進(jìn)一步解決全球治理中的“孤島化挑戰(zhàn)”。
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長柯成興表示，當(dāng)前，部分西方發(fā)達(dá)國家提供公共產(chǎn)品的意愿日趨下降，甚至質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)全球化。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更應(yīng)積極尋求多邊主義共識(shí)，與更多國家求同存異，避免出現(xiàn)零和博弈的對(duì)抗局面。
前斯里蘭卡駐英國高級(jí)專員薩羅婭·西里塞納表示，在當(dāng)前地緣政治危機(jī)加劇的情況下，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更易陷入劣勢(shì)地位，更需要基于自己的文化積極對(duì)外發(fā)聲，謀求更多平等的對(duì)話合作。東盟、非盟等發(fā)展中國家多邊合作機(jī)制都應(yīng)發(fā)揮更多作用，促進(jìn)南南合作，比如開展經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)援助、知識(shí)共享等，推動(dòng)共謀發(fā)展，共同推動(dòng)全球治理更加公平公正。
中國踐行真正多邊主義
美國國防大學(xué)艾森豪威爾學(xué)院原經(jīng)濟(jì)系主任大衛(wèi)·布萊爾表示，正如中國的全球治理觀一樣，我們需要共商共建共享，秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和更加積極的世界秩序。這是中國為解決人類面臨的共同問題，為建設(shè)美好世界貢獻(xiàn)的中國方案和中國智慧。
“中國所推行的是一種合作式的全球化方式。”澳大利亞全球基金會(huì)秘書長史蒂夫·霍華德表示，就像由中國倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，長期以透明、高效的運(yùn)作方式，為低收入國家的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施融資提供保障，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)尋找解決方案與路徑，體現(xiàn)出了全球化和多邊主義新態(tài)勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，亞投行共批準(zhǔn)了236個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)批準(zhǔn)融資總額超過450億美元，帶動(dòng)資本近1500億美元，惠及36個(gè)成員，項(xiàng)目涉及交通、能源、衛(wèi)生、教育、寬帶網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，共建“一帶一路”倡議也獲得越來越多國家和地區(qū)的支持。2023年，中國企業(yè)在共建“一帶一路”國家非金融類直接投資2240.9億元人民幣，同比增長28.4%。
此外，金磚國家、上海合作組織等機(jī)制早已成為中國與其他新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)全球治理完善的重要平臺(tái)。“中國在當(dāng)前全球治理中發(fā)揮著重要作用。尤其對(duì)于東南亞、歐洲和‘全球南方’國家來說，中國都是重要的連接點(diǎn)。”中美交流基金會(huì)總裁、世界衛(wèi)生組織親善大使周建成表示，未來，我們希望能夠創(chuàng)造更廣闊的幅度網(wǎng)絡(luò)，不僅僅是中美之間的關(guān)系，而是跨越兩極化關(guān)系，打造真正的多邊主義。
“2023年中國GDP同比增長5.2%，2024年一季度GDP同比增長5.3%。”CCG創(chuàng)始人兼理事長、國務(wù)院原參事王輝耀表示，中國不僅是全球區(qū)域合作的推動(dòng)力，同時(shí)也是全球發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。未來，中國愿和更多國家竭誠合作，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，共建多邊主義未來。
