“一帶一路”倡議提出8年來，截至10月26日，中國已同140個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件，建立了90多個(gè)雙邊合作機(jī)制。如今，作為中國提出的最重要全球性倡議之一，“一帶一路”不僅聯(lián)通亞太和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，還穿越非洲、環(huán)連亞歐，成為世界上跨度最長、最具潛力的合作帶，成為當(dāng)今世界上范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。
“一帶一路”倡議對世界貢獻(xiàn)巨大，有助于相關(guān)國家打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，對于維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)繁榮發(fā)展具有深遠(yuǎn)持久的意義。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，也是推進(jìn)“一帶一路”合作的核心。“一帶一路”倡議以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大發(fā)展機(jī)遇，也大幅提升了沿線國家的互聯(lián)互通程度。當(dāng)前，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口巨大。根據(jù)20國集團(tuán)旗下全球基礎(chǔ)設(shè)施中心（GIH）發(fā)布的《全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展望》報(bào)告，2016年至2040年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將增至94萬億美元，年均增長約3.7萬億美元。建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有極其重要的基礎(chǔ)性作用。在“一帶一路”框架下，經(jīng)過各國共同努力，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大幅降低，有力促進(jìn)了跨區(qū)域資源要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，對區(qū)域國家增進(jìn)互聯(lián)互通、合作共贏具有重要意義。
通過促進(jìn)國家間互聯(lián)互通及貿(mào)易投資自由化便利化程度，“一帶一路”為全球貿(mào)易和投資增長創(chuàng)造了大發(fā)展機(jī)遇，對促進(jìn)沿線國家特別是發(fā)展中國家加快工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定具有重要意義。世界銀行發(fā)布的《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是“深化區(qū)域合作、促進(jìn)跨大陸互聯(lián)互通的宏偉舉措，將改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平，從而大幅降低貿(mào)易成本，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資，顯著推動(dòng)沿線國家和地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的增長”。報(bào)告指出，“一帶一路”建設(shè)將使沿線國家和地區(qū)的實(shí)際收入增長1.2%~3.4%，全球?qū)嶋H收入增長0.7%~2.9%，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同繁榮。“一帶一路”倡議的全面實(shí)施使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的外國直接投資總額將增加4.97%。此外，“一帶一路”相關(guān)投資可以幫助多達(dá)3400萬人擺脫中度貧困，使760萬人擺脫極端貧困。英國經(jīng)濟(jì)和商業(yè)研究中心的研究也表明，到2040年，“一帶一路”倡議將使全球GDP每年增加7萬億美元以上，多達(dá)56個(gè)國家的GDP都將因“一帶一路”而每年增長逾100億美元。
目前，我國已與13個(gè)沿線國家簽署了7個(gè)自貿(mào)協(xié)定。從2013年到2020年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易超過9.2萬億美元，沿線國家在我國對外貿(mào)易中的比重提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中國對沿線國家累計(jì)直接投資達(dá)1360億美元，沿線國家在華新設(shè)企業(yè)累計(jì)達(dá)2.7萬家，實(shí)際投資累計(jì)約600億美元。近年來，中國企業(yè)通過“一帶一路”走出去的本地化程度已大幅提高，為合作國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的利益。美國麥肯錫公司對在8個(gè)非洲國家的上千家中國公司進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查表明，這些公司中“89%的員工是非洲人，為非洲創(chuàng)造了近30萬個(gè)就業(yè)崗位”。約翰斯·霍普金斯大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)的報(bào)告也顯示，在尼日利亞的20家中國制造業(yè)企業(yè)中，當(dāng)?shù)毓蛦T比例平均為85%，就業(yè)本地化的大趨勢顯而易見。
同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)過程中，通過把共建“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效，并通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等多種合作形式使更多國家和企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)中，全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系不斷鞏固拓展。相較于盟友式內(nèi)部等級性和外部排他性，“一帶一路”所塑造的全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系具有內(nèi)部的平等性和外部的開放性。這也意味著，“一帶一路”倡議是一個(gè)面向未來、面向世界、開放包容且具有較大發(fā)展性的合作模式。
對于全球化發(fā)展來說，“一帶一路”創(chuàng)造了一種新型全球化發(fā)展模式，在既往全球化走到十字路口之際為全球化深入演進(jìn)，打造包容性全球化注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)長期陷入低迷，國家間及國家內(nèi)部貧富差距拉大是既往全球化遭遇全球化逆流的主要原因。“一帶一路”通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，從更多維度拓展了全球化的內(nèi)涵，突破了既往經(jīng)濟(jì)全球化以市場、生產(chǎn)及資本全球化為主要表現(xiàn)的不均衡性。通過倡導(dǎo)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神及人類命運(yùn)共同體意識，“一帶一路”從理念及實(shí)踐層面推動(dòng)打造更加均衡普惠的包容性全球化。
從完善全球治理的角度來說，“一帶一路”倡議及其落實(shí)是中國在新時(shí)期參與全球治理的方案，也是中國為完善全球治理提供的最佳公共產(chǎn)品。“一帶一路”倡議遵循共商共建共享原則，不僅惠及發(fā)展中國家，也向發(fā)達(dá)國家敞開對話合作的大門，本質(zhì)上是新時(shí)期開放合作的全球性公共產(chǎn)品。當(dāng)前，改革全球治理體系已刻不容緩，在既有機(jī)制改革乏力的背景下，“一帶一路”倡議以增量方式為完善全球治理注入新理念、新機(jī)制、新動(dòng)力。
作為承載構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐，“一帶一路”也是打造人類利益共同體的最好方式。“一帶一路”建設(shè)不斷拓展可以使更多國家間實(shí)現(xiàn)不同程度的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。由此，百年未有之大變局下，在國際力量格局深刻調(diào)整過程中，國際社會(huì)有望通過共建“一帶一路”避免世界陷入可能的災(zāi)難。
〔作者：王輝耀，系全球化智庫（CCG）理事長、國務(wù)院參事〕
