中央經(jīng)濟工作會議是在我國經(jīng)濟恢復的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，全面總結2023年經(jīng)濟工作，深刻分析國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作，為我們做好經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南。
2023年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績可圈可點
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年?；赝?023年，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結構性矛盾疊加，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上，用好我國超大規(guī)模市場、產(chǎn)業(yè)體系完整等優(yōu)勢條件，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展，實現(xiàn)回升向好，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。
風景這邊獨好。我們有望圓滿實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。2023年我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進，呈現(xiàn)增速較高、物價較低、就業(yè)平穩(wěn)、國際收支基本平衡的特點，主要經(jīng)濟指標比2022年有明顯改善。不少機構和專家學者預測，2023年我國經(jīng)濟增長5.2%左右，對全球經(jīng)濟增長的貢獻約為1/3，仍是全球增長的最大引擎。近期不少國際組織和金融機構紛紛調(diào)高對我國經(jīng)濟增長的預測。全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值降至5.2%左右，比2022年低0.4個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)可望達到1200萬人以上。居民消費價格上漲0.2%。在全球貿(mào)易低迷的情況下，我國進出口規(guī)模與2022年基本持平，出口占國際市場份額維持在14%以上的水平。外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3萬億美元以上。實現(xiàn)這些預期目標，也為2024年經(jīng)濟發(fā)展打下了好的基礎。
高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，發(fā)展后勁持續(xù)積蓄增強?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得積極進展，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局，都在有序推進，很多領域亮點紛呈。比如，汽車、造船等制造業(yè)的國際競爭力愈發(fā)強勁，海關統(tǒng)計2023年我國汽車出口522萬輛，躍居世界第一?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)新的突破，涌現(xiàn)了不少里程碑式的成果。安全發(fā)展基礎進一步鞏固夯實，化解地方債務風險一攬子方案、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的組合政策相繼出臺，對壓降存量風險、穩(wěn)定社會預期發(fā)揮了積極作用。糧食產(chǎn)量達到1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。能源資源供應能力提升。民生保障有力有效，全國居民收入增長快于經(jīng)濟增長，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，一項項亮眼成績增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在實踐經(jīng)驗中探索和深化規(guī)律性認識，并用以指導未來工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，在黨中央堅強領導下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，中央經(jīng)濟工作會議概括為“五個必須”：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理；必須堅持深化供給側(cè)結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力；必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力；必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動；必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。這是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大論斷，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的重大創(chuàng)新，是對習近平經(jīng)濟思想的豐富發(fā)展，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設具有重大而深遠的指導意義。
要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)
我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。我們既要看到我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢，看到高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多的大方向，也要看到外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素增多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。實現(xiàn)2024年各項目標任務，在經(jīng)濟工作指導上，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)中求進，就是把“穩(wěn)”作為大局和基礎，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性、抑制性舉措，努力把經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，為“進”創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。以進促穩(wěn)，就是把“進”作為方向和動力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷積累更多積極因素，鞏固穩(wěn)中向好的基礎。先立后破，就是要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進、當前與長遠，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決地破，同時要科學評估、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時度效，做好新舊銜接轉(zhuǎn)換，不能脫離實際、急于求成。
繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，安排適度規(guī)模的赤字、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等，提高財政資金使用效益和政策效果。保持必要的財政支出強度，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，嚴控一般性支出，把錢用到刀刃上。優(yōu)化地方政府專項債券投向和額度分配，合理擴大用作資本金范圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律。增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。黨政機關要帶頭過緊日子。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量要同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配，更好滿足實體經(jīng)濟發(fā)展需要。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對重點領域的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動降低企業(yè)融資和居民信貸成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力，形成合力。實踐表明，除了直接的經(jīng)濟政策外，許多非經(jīng)濟性政策也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接或間接的影響。要堅持系統(tǒng)觀念，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，強化預期管理，與宏觀調(diào)控政策同頻共振，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供良好氛圍。
要圍繞高質(zhì)量發(fā)展扎實做好2024年重點經(jīng)濟工作
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，新時代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
要突出重點，把握關鍵。一是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是著力擴大國內(nèi)需求。內(nèi)需已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的主要動力，但過去一年內(nèi)需仍顯不足。要培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。要用好政府投資，更大力度激發(fā)民間投資。三是深化重點領域改革。改革就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，加快全國統(tǒng)一大市場建設。四是擴大高水平對外開放。對外開放是我國的基本國策。要持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)定和擴大利用外資規(guī)模。國際交往和商貿(mào)活動離不開人員往來，要進一步打通外籍人員來華經(jīng)商、學習、旅游的堵點。要加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作。五是持續(xù)有效防范化解重點領域風險。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推進鄉(xiāng)村全面振興，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。加大區(qū)域重大戰(zhàn)略實施力度，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加快國家戰(zhàn)略腹地建設。八是深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，建設美麗中國先行區(qū)。九是切實保障和改善民生。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持盡力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，兜住、兜準、兜牢民生底線。
要堅持和加強黨的全面領導，堅定不移把黨中央關于經(jīng)濟工作的重大決策部署落到實處。要不折不扣抓落實，深刻領會黨中央決策意圖，完整準確全面落實，不能變形走樣、把好經(jīng)念歪，不能打折扣，更不能層層加碼。要雷厲風行抓落實，要有馬上就辦的意識，不能把小事拖大、大事拖炸。要求真務實抓落實，堅持實事求是、因地制宜開展工作，下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義，讓干部群眾的精力真正花在干實事上。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發(fā)揮各級領導干部的積極性主動性創(chuàng)造性。要鞏固拓展主題教育成果，大興調(diào)查研究，落實“四下基層”制度，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。
