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向新質(zhì)生產(chǎn)力要增長新動能

洞察當下,審時度勢,錨定方向,擘畫未來。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

從習(xí)近平總書記在考察調(diào)研時第一次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”,到“新質(zhì)生產(chǎn)力”正式進入中央文件,這個令人耳目一新的原創(chuàng)性概念,不僅指明了新發(fā)展階段激發(fā)新動能的決定力量,更明確了重塑全球競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵著力點。我們要深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力的概念、內(nèi)涵、要義,準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、主力軍,依托加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,開辟高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道,為推進中國式現(xiàn)代化提供持久動能。

準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力是什么?“整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記的重要論述,為我們理解把握新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。這一重要論斷,是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展和重要拓展,是習(xí)近平經(jīng)濟思想的原創(chuàng)性貢獻,理論意義深刻,實踐意義重大。

新質(zhì)生產(chǎn)力,要義就在科技創(chuàng)新,在于技術(shù)的革命性突破??萍际堑谝簧a(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動力。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的!當前,世界百年未有之大變局加速演進,科技發(fā)展日新月異,創(chuàng)新技術(shù)層出不窮,經(jīng)濟格局不斷調(diào)整。要于變局中開新局,只有牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,整合優(yōu)化創(chuàng)新資源,持續(xù)加大研發(fā)投入,增強原始創(chuàng)新,突破更多顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù),實現(xiàn)科技自立自強。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”,核心在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新??萍紕?chuàng)新應(yīng)堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合,一體化推進部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈,從而提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。只有讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進、同頻共振,在生產(chǎn)過程的實踐中不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素,才能實現(xiàn)以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進而實現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”,可以從兩個方面理解,其一是質(zhì)態(tài),其二是質(zhì)效。從質(zhì)態(tài)看,數(shù)據(jù)具有流動性、虛擬性,新質(zhì)生產(chǎn)力把數(shù)據(jù)作為驅(qū)動經(jīng)濟運行的新質(zhì)生產(chǎn)要素,從而打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)。“數(shù)據(jù)要素×”能提高全要素生產(chǎn)率,創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式,實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應(yīng)。從質(zhì)效看,新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵包括提升生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì),邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端,提高經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益……這些都是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。提質(zhì)增效就是要提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量、減少能源消耗和環(huán)境污染,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

新質(zhì)生產(chǎn)力,最終落腳點還在生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是具有勞動能力的人和生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的改造自然的能力,是推動經(jīng)濟發(fā)展和歷史前進的決定力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的產(chǎn)物,代表著人類改造自然能力的提升,必然要依靠新型勞動者帶來更多顛覆式創(chuàng)新,把人才紅利注入創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的進程,以“新”提“質(zhì)”、以“質(zhì)”催“新”,塑造更多發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

綜合來看,新質(zhì)生產(chǎn)力是技術(shù)顛覆性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)飛躍性升級帶來的新時代先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為要義,以高質(zhì)量發(fā)展為目標,融合了人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新要素,要走出一條生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的新增長路徑。

充分認識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

察勢者明,趨勢者智。習(xí)近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一全新概念,是對當下國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的精準把握,更是對未來全球經(jīng)濟走勢的深度考量。

為何要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?

——建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的堅實支撐?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐。擁有處于世界領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),是強國的重要標志。要建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國,只有緊緊抓住人工智能、新材料技術(shù)、生物技術(shù)等技術(shù)突破口,千方百計激發(fā)創(chuàng)新主體活力,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),才能夯實社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。這對于我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,都將產(chǎn)生重要而深遠的影響。

——推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出這一新概念,用意深遠。東北地區(qū)是我國重要的農(nóng)業(yè)和老工業(yè)基地,但在經(jīng)濟發(fā)展新階段,卻遇到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、經(jīng)濟增長乏力等問題,亟待全面振興。不僅是東北地區(qū),新質(zhì)生產(chǎn)力也是打造整個國民經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重中之重。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期、改革攻堅克難推進期等多期疊加階段,以低生產(chǎn)要素成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢見頂,新舊動能加快轉(zhuǎn)換。打造更先進的新質(zhì)生產(chǎn)力,是點燃中國經(jīng)濟新引擎的迫切需要。

——提升國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特點的新一輪科技革命,正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。重大科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,引發(fā)了全球性產(chǎn)業(yè)變革。同時,世界經(jīng)濟增長緩慢且不均衡,流動性持續(xù)收緊,地緣政治沖突加劇,貿(mào)易保護主義普遍抬頭。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局和競爭邏輯已發(fā)生巨變,呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化、短鏈化等趨勢,產(chǎn)業(yè)鏈不暢甚至中斷的現(xiàn)象時有存在。唯有全力突破“卡脖子”技術(shù)和“掉鏈子”環(huán)節(jié),把握新一輪科技革命歷史機遇,系統(tǒng)性重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,才能掌握未來發(fā)展主動權(quán),塑造國際競爭新優(yōu)勢。

——滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,以新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的生產(chǎn)力實踐。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,經(jīng)濟發(fā)展更關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“精不精”等問題,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,有助于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升供給質(zhì)量,滿足多樣化、高端化消費需求,打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境,用科技力量改善人民生活,讓全民共享發(fā)展成果。

不斷探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑

善謀者行遠,實干者乃成。怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?這是一個系統(tǒng)的經(jīng)濟和社會工程,需要努力打造善于學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)、創(chuàng)新能力強的新型勞動者隊伍,用好人工智能、機器人、虛擬現(xiàn)實等新型生產(chǎn)工具,打破先進生產(chǎn)要素自由流動的束縛,塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系,通過創(chuàng)新驅(qū)動新產(chǎn)業(yè)成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。經(jīng)濟靠科技、科技靠人才、人才靠教育,教育、科技、人才的良性循環(huán)是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵人才大膽創(chuàng)新,為科技創(chuàng)新積蓄第一資源。強化國家戰(zhàn)略科技力量,完善新型舉國體制,抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),不斷完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力,構(gòu)建國家創(chuàng)新能力體系。瞄準世界科技前沿,實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,夯實世界科技強國建設(shè)的根基。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家重大需求,牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。營造勇于創(chuàng)新、擅于創(chuàng)新的良好環(huán)境,繼續(xù)推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策落實,要強化科技創(chuàng)新政策與財稅、金融、人才等方面政策的銜接協(xié)同。促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通,著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

制度創(chuàng)新是保障。進一步全面深化改革,堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào),著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。健全要素參與收入分配機制,適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟活動數(shù)字化進程的需要,激活知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的活力,引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚。著力破除各種形式的地方保護和市場分割,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,進一步降低市場交易成本,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。對新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加強包容審慎監(jiān)管,鼓勵創(chuàng)新探索,讓企業(yè)敢闖敢試。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,提高國有企業(yè)治理水平和核心競爭力。充分發(fā)揮國有企業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍作用,更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和能源資源安全。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面一視同仁,加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

開放創(chuàng)新是前提。要持續(xù)推進高水平對外開放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,增強聯(lián)動效應(yīng)。要更高質(zhì)量“引進來”,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,匯聚全球創(chuàng)新要素。大力吸引外資企業(yè)來我國設(shè)立研發(fā)中心,支持外企引進新技術(shù)新產(chǎn)品、進入新興領(lǐng)域,進一步激發(fā)外資企業(yè)在華創(chuàng)新活力。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入,對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,強化重點外資項目服務(wù)。

同時,要更高水平“走出去”。加快培育外貿(mào)新動能,鞏固外貿(mào)外資基本盤,拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。鼓勵國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)在前沿科技領(lǐng)域開展國際合作,增強企業(yè)全球資源整合配置能力,以多元化布局、國際化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)開放水平和國際競爭力。推進新工業(yè)革命伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力,我們有底氣。我國已連續(xù)多年保持世界第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國、全球經(jīng)濟增量貢獻第一大國地位,超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,疊加科技創(chuàng)新能力不斷增強,人才基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢正聚合釋放。

加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,機遇與挑戰(zhàn)并存。唯有承受轉(zhuǎn)型之痛,精準施策、沉著應(yīng)對、破除痼疾、創(chuàng)新不止,才能增強發(fā)展新動能,構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢,在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上,夯實發(fā)展之基、匯聚前行之力!

[責任編輯:潘旺旺]