互聯(lián)網(wǎng)是人類社會發(fā)展的重要成果，是人類文明向信息時代演進(jìn)的關(guān)鍵標(biāo)志。當(dāng)前，以新一代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻影響和改變著世界，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村。同時，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益也提出了新挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，迫切需要國際社會認(rèn)真應(yīng)對。習(xí)近平總書記提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體這一新理念，為破解全球網(wǎng)絡(luò)空間治理難題和推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革提供了中國方案。
當(dāng)前，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家存在巨大的“數(shù)字鴻溝”，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的不斷升級，發(fā)展中國家可能面臨“數(shù)字鴻溝”和“智能鴻溝”疊加困境。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在歐洲和北美，使用互聯(lián)網(wǎng)的人口比例是87%至91%，阿拉伯國家和亞太地區(qū)約為67%，而非洲國家則是37%。隨著5G技術(shù)的發(fā)展，歐洲5G覆蓋范圍最廣，覆蓋率為68%，其次是美洲地區(qū)為59%、亞太地區(qū)為42%，而阿拉伯國家和非洲國家的覆蓋率僅為12%和6%。
由于不同國家和地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技術(shù)水平等方面發(fā)展不均衡，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以有效地反映各方利益關(guān)切特別是廣大發(fā)展中國家利益。歐美等發(fā)達(dá)國家在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，倡導(dǎo)和主張“多利益攸關(guān)方”模式，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間屬于“全球公域”，應(yīng)該主要依托政府以外的行為體進(jìn)行治理，以中國為代表的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體則倡導(dǎo)以尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為基礎(chǔ)，實(shí)行“多邊主義”治理，構(gòu)建更加公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。
此外，個別國家還利用互聯(lián)網(wǎng)干涉別國內(nèi)政，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，從事縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動，嚴(yán)重威脅他國國家主權(quán)和安全。世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行犯罪活動時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害。因此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn)、推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革的迫切要求和必然選擇。
破解全球互聯(lián)網(wǎng)治理的難題，需要有新的理念，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體對于全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域至關(guān)重要。2014年在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記在賀信中提出“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記正式提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議，他指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。這一新理念得到國際社會廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。在向2023年11月召開的新一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式發(fā)表視頻致辭中，習(xí)近平總書記就推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出三點(diǎn)倡議，即倡導(dǎo)發(fā)展優(yōu)先、倡導(dǎo)安危與共、倡導(dǎo)文明互鑒，為推動網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)邁向新階段指明了方向。
網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體所包含的關(guān)于發(fā)展、安全、治理、普惠等方面的理念主張，與人類命運(yùn)共同體理念既一脈相承，又充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間的客觀規(guī)律和鮮明特征。同時，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供數(shù)字化動力，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全屏障，凝聚更廣泛的合作共識。
中國針對全球互聯(lián)網(wǎng)治理提出了一系列倡議和主張，不僅體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，也提升了中國在全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的話語權(quán)。2020年9月，中國提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出各方應(yīng)在相互尊重基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通交流，深化對話與合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。2022年11月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書，全面介紹了中國參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設(shè)的實(shí)踐以及中國主張。面對當(dāng)前全球人工智能技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，2023年10月，中國又發(fā)布了《全球人工智能治理倡議》，主張各國應(yīng)通過對話與合作凝聚共識，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福于人類。
全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進(jìn)入關(guān)鍵時期，中國提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理注入了新動能。中國提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的建設(shè)。
積極推動文明交流互鑒，構(gòu)建更加平等包容的網(wǎng)絡(luò)空間。文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為不同民族、不同文化相互認(rèn)識和了解的重要載體。在推動不同文明交流互鑒中，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺優(yōu)勢以及橋梁紐帶作用，秉持相互尊重和相互包容的原則，加強(qiáng)網(wǎng)上交流對話，促進(jìn)各國人民相知相親，推動不同文明包容共生，更好弘揚(yáng)全人類共同價值。同時，注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新文明傳播與傳承方式，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、VR、AR等信息技術(shù)，推動各國優(yōu)秀文化網(wǎng)絡(luò)傳播方式和傳播載體的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播，充分展示人類優(yōu)秀文明成果，積極推動文明傳承發(fā)展，共同建設(shè)網(wǎng)上精神家園。中國積極打造各種跨文化互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，推動不同文明間的交流對話、互學(xué)互鑒。上線集信息發(fā)布、展覽展示、版權(quán)交易、互動交流等于一體的“中國聯(lián)合展臺在線平臺”，成為各國視聽機(jī)構(gòu)、視聽節(jié)目和技術(shù)設(shè)備展示交流的場所；構(gòu)建多語種的“絲綢之路數(shù)字遺產(chǎn)與旅游信息服務(wù)平臺”，以圖片、音視頻等推介絲綢之路沿線國家1500處世界遺產(chǎn)與旅游資源；舉辦“全球博物館珍藏展示在線接力”項(xiàng)目，吸引來自五大洲15個國家的16家國家級博物館參與。
持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全合作，構(gòu)建更加和平安全的網(wǎng)絡(luò)空間。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間成為國家繼陸、海、空、天之后的第五疆域，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全就是保障國家主權(quán)。要以尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為原則，尊重各國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路和治理模式，遵守網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，同時，要妥善應(yīng)對科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)。中國積極開展針對網(wǎng)絡(luò)安全的雙邊和多邊合作，推動構(gòu)建更加和平安全的網(wǎng)絡(luò)空間。其中，與印度尼西亞簽署《關(guān)于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)和技術(shù)合作的諒解備忘錄》、與泰國簽署《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全合作的諒解備忘錄》、同阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》、2017年與金磚國家達(dá)成《金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作路線圖》、在上海合作組織框架下發(fā)布《上合組織成員國保障國際信息安全2022—2023年合作計(jì)劃》等，有力推動了和平安全的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。
不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建更加普惠繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈上升趨勢，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的平均水平從高收入國家、中高收入國家、中低收入國家和低收入國家依次遞減。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是世界各國的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利”。深化數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，有利于促進(jìn)發(fā)展。加快信息化服務(wù)普及，縮小數(shù)字鴻溝，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中保障和改善民生，讓更多國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。中國以數(shù)字絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，以自己的實(shí)際行動推動數(shù)字領(lǐng)域的國際交流合作。自2017年以來，中國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與五大洲23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，建立中國—中東歐國家、中國—中亞五國電子商務(wù)合作對話機(jī)制，推進(jìn)中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，積極為非洲、中東、東南亞國家以及共建“一帶一路”國家提供云服務(wù)支持。此外，還與二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、世貿(mào)組織等開展多邊框架下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。
