服務(wù)貿(mào)易是以服務(wù)作為商品進(jìn)行跨國或跨境交易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作為全球貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易既是推動(dòng)中國制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升、確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和自主可控的關(guān)鍵變量，也是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、推動(dòng)我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的核心所在。構(gòu)建形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出特色、做大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，不斷提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。
抓牢服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化這一時(shí)代主線。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。隨著人類社會(huì)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化特征愈加明顯。通過數(shù)字化賦能再造，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)了高端制造向?qū)I(yè)化衍生，柔性制造等全新的組織方式層出不窮，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷迭代。而在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化生活服務(wù)平臺的出現(xiàn)，極大地改善了資源配置的效率。無論是研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃，還是電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)的重要生產(chǎn)資料。數(shù)字化在服務(wù)業(yè)生產(chǎn)組織方式中的普及，推動(dòng)了世界各國對服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化問題的關(guān)注。目前，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及由此延伸出的數(shù)字貿(mào)易，正在成為國際貿(mào)易領(lǐng)域繞不開的新話題。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已經(jīng)超過了4成，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化的基礎(chǔ)十分牢固。但是，由于在數(shù)字硬件核心技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易全球規(guī)則制定、新業(yè)態(tài)的全球監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面存在短板，我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國，應(yīng)利用好數(shù)字化彎道超車的機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，在數(shù)字公平、數(shù)字隱私、數(shù)字稅收和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域盡快提出中國方案，搶占接下來全球服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化規(guī)則制定的制高點(diǎn)。
堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路子。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，需要著力破除一些結(jié)構(gòu)和體制方面的短板，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的原動(dòng)力。首先，持續(xù)推動(dòng)管理體制改革，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打通服務(wù)貿(mào)易“政出多門”導(dǎo)致的管理和協(xié)調(diào)堵點(diǎn)。在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，探索一批與新發(fā)展格局相適應(yīng)的跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)的新型管理體制。不斷創(chuàng)新在交通運(yùn)輸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外匯收支、人員流動(dòng)、國際醫(yī)療服務(wù)、跨境教育、國際商事仲裁等領(lǐng)域的管理制度，推動(dòng)完善服務(wù)貿(mào)易組織實(shí)施和管理流程再造。其次，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，設(shè)立容錯(cuò)機(jī)制，重點(diǎn)培育一批新業(yè)態(tài)、新模式特征較為突出的創(chuàng)新型企業(yè)。既要有龍頭企業(yè)引領(lǐng)，也需加快孵化壯大一批在服務(wù)外包、商務(wù)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、跨境租賃、影視制作等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“小而美”的創(chuàng)新型企業(yè)，打造新興服務(wù)貿(mào)易“樣板工程”。最后，把推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化結(jié)合起來。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，不斷提高服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供必要的支撐。鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新應(yīng)用場景，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。最終通過創(chuàng)新發(fā)展，形成我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢。
打造高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)開放制度體系。更高水平的開放既是新發(fā)展格局的題中之義，也是切實(shí)應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的有效舉措。我國堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平，拓展對外開放平臺功能，努力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系。改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)顯示，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵在于打造高標(biāo)準(zhǔn)跨境服務(wù)貿(mào)易開放體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，形成服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的新格局。雖然我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)取得了有目共睹的巨大成績，但從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）公布的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（STRI）來看，我國服務(wù)貿(mào)易的開放水平還有較大提升空間。推動(dòng)更高水平的服務(wù)業(yè)開放，首先就是要對標(biāo)對表發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易的開放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)和管理等制度性內(nèi)容的開放。具體來說，就是不斷放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇和不斷優(yōu)化跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，簡化外資審批手續(xù)，在目前服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)擴(kuò)圍到所有省會(huì)和區(qū)域性中心城市，有序推進(jìn)金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域的雙向開放。瞄準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則前沿，主動(dòng)在試點(diǎn)城市開展取我所需、為我所用的高水平開放壓力測試，引領(lǐng)全球服務(wù)貿(mào)易開放的新高度。推進(jìn)服務(wù)業(yè)在更深層次、更大范圍和更廣領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)對外開放，關(guān)鍵在載體，需抓好服務(wù)業(yè)開放平臺搭建和項(xiàng)目落地，充分利用海南自貿(mào)港建設(shè)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等合作平臺，打造一批科技、教育、金融、醫(yī)療、物流、電信、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)和標(biāo)志性項(xiàng)目，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成良性的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
