黨的二十大報(bào)告提出，要“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”。習(xí)近平總書記在向2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)發(fā)表視頻致辭中指出：“今年是中國改革開放45周年，中國將堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，為各國開放合作提供新機(jī)遇。中國愿同各國各方一道，以服務(wù)開放推動(dòng)包容發(fā)展，以服務(wù)合作促進(jìn)聯(lián)動(dòng)融通，以服務(wù)創(chuàng)新培育發(fā)展動(dòng)能，以服務(wù)共享創(chuàng)造美好未來，攜手推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)復(fù)蘇軌道。”在創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國過程中，要充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的制度優(yōu)勢，圍繞打造高水平對(duì)外開放平臺(tái)、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為優(yōu)化區(qū)域開放布局、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，積極開展首創(chuàng)性、差異化的改革探索，以服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展助推高水平對(duì)外開放。
充分認(rèn)識(shí)服務(wù)貿(mào)易在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要意義
習(xí)近平總書記指出，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。近年來，我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，服務(wù)貿(mào)易日益成為加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎、深化對(duì)外開放的新動(dòng)力。
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是提升全球價(jià)值鏈地位的必然選擇。在當(dāng)前全球價(jià)值鏈分工體系中，服務(wù)貿(mào)易既是鏈接不同分工環(huán)節(jié)的紐帶，也是各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價(jià)值的重要來源，成為決定一國在全球價(jià)值鏈中分工地位高低的關(guān)鍵因素。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極開拓新領(lǐng)域，提升研發(fā)、設(shè)計(jì)等高附加值服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的比重，能夠有效提高我國參與國際分工和國際競爭的能力，提升在全球服務(wù)價(jià)值鏈中的地位，推動(dòng)我國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效途徑。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以有效緩解國內(nèi)高端服務(wù)產(chǎn)品供給的不足，更好滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，提升我國消費(fèi)市場發(fā)展水平，優(yōu)化內(nèi)需市場結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中進(jìn)行的一系列規(guī)制規(guī)則改革，將打通國民待遇、市場準(zhǔn)入、競爭政策等方面存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等核心要素在國內(nèi)自由便利流動(dòng)，形成國內(nèi)服務(wù)大市場，進(jìn)一步推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易過程中，可以有效深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，推動(dòng)形成制造業(yè)拉動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易支持貨物貿(mào)易的良好局面，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有利于中西部地區(qū)、中小微企業(yè)以及更多差異化產(chǎn)品獲得貿(mào)易方面的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我國貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場主體結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建新的貿(mào)易比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
著力搶抓服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇
搶抓數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型之機(jī)。當(dāng)前，世界正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢日益明顯，全球超過50%的服務(wù)貿(mào)易已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、信息網(wǎng)絡(luò)為載體、數(shù)字技術(shù)賦能的數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來貿(mào)易發(fā)展的新方向。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，我國正在加快建設(shè)“數(shù)字中國”，超大規(guī)模的國內(nèi)市場、豐富的數(shù)據(jù)資源、完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及活躍的創(chuàng)新經(jīng)營主體，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊空間，數(shù)字貿(mào)易作為貿(mào)易新形態(tài)，已成為加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”。要以國家推進(jìn)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)為契機(jī)，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字業(yè)態(tài)，深化數(shù)字文化領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，提升數(shù)字貿(mào)易核心競爭力。
搶抓區(qū)域開放合作之機(jī)。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是當(dāng)前世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定，在服務(wù)貿(mào)易方面涉及金融、電信、交通、旅游等眾多開放領(lǐng)域。RCEP的生效，一方面將帶動(dòng)與貨物貿(mào)易相關(guān)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融結(jié)算、保險(xiǎn)、融資等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增長；另一方面將促進(jìn)并形成跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育等跨境服務(wù)貿(mào)易和遠(yuǎn)程服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。各自由貿(mào)易示范區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市等應(yīng)大力推動(dòng)航運(yùn)物流、科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，有條件的地方也應(yīng)依托地緣優(yōu)勢，充分用好RCEP實(shí)施帶來的重要開放機(jī)遇，進(jìn)一步拓展同RCEP成員國在金融、工程、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療和文化等特色領(lǐng)域合作，推進(jìn)特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
搶抓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新之機(jī)。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來，圍繞投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展深層次改革試點(diǎn)，已累計(jì)實(shí)施一大批制度創(chuàng)新措施，向全國復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，集聚了融資租賃、商業(yè)保理等特色產(chǎn)業(yè)，布局了生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，保稅維修再制造、跨境電商和平行進(jìn)口汽車發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在探索制度創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放方面發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，已成為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、產(chǎn)業(yè)集聚的“增長極”、擴(kuò)大開放的“新高地”，為探索推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了良好沃土。要進(jìn)一步發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的制度優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放試驗(yàn)，提升各類要素跨境流動(dòng)的便利化水平；加大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化改造力度，著力打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良好生態(tài)。
發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
聚焦制度創(chuàng)新，著力提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。在鞏固近年來已實(shí)施的制度創(chuàng)新舉措、改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和“最佳實(shí)踐案例”基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實(shí)際和區(qū)域特色，從六個(gè)方面有針對(duì)性地出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新支持措施。一是圍繞高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)照海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行先試前瞻研究，高水平落實(shí)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國際合作，探索構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系；二是圍繞服務(wù)貿(mào)易國際合作，加強(qiáng)與周邊國家在生物醫(yī)藥、醫(yī)療美容、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，與新加坡在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深化合作，建設(shè)完善東南亞跨境人才服務(wù)中心；三是圍繞發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，依托大數(shù)據(jù)交易中心等推進(jìn)服務(wù)外包數(shù)字化高端化，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系；四是圍繞優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，培育特色服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)作用；五是圍繞壯大服務(wù)經(jīng)營主體，推動(dòng)搭建全球數(shù)字服務(wù)交易促進(jìn)平臺(tái)，提高公共服務(wù)能級(jí)；六是圍繞優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易保障支撐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策體系，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控，夯實(shí)人才智力支撐。
聚焦優(yōu)化服務(wù)，著力打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良好生態(tài)。以政策共享、創(chuàng)新互鑒為抓手，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高效開展跨部門聯(lián)動(dòng)，打造“信息集散樞紐”、編織“協(xié)同創(chuàng)新紐帶”、塑造“創(chuàng)新一盤棋”格局，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“保駕護(hù)航”。用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩個(gè)清單”工作制度，匯總國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可借鑒的創(chuàng)新成果和舉措，定期梳理企業(yè)政策訴求和難點(diǎn)問題，提供“專家+管家”精準(zhǔn)服務(wù)，形成有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)體系。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)等優(yōu)勢，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；拓展跨境投融資綜合服務(wù)中心和海外工程投資服務(wù)中心功能，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易“走出去”平臺(tái)建設(shè)。依托海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索離岸雙創(chuàng)制度集成創(chuàng)新，提升自然人跨境移動(dòng)便利化水平和執(zhí)業(yè)自由便利度，鼓勵(lì)外籍人才到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
聚焦協(xié)同發(fā)展，著力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)交流、共用共享、復(fù)制推廣，協(xié)調(diào)解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重大問題，共同開展服務(wù)貿(mào)易政策爭取和創(chuàng)新攻關(guān)工作，促進(jìn)市場要素合理流動(dòng)，爭取打造服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自由貿(mào)易協(xié)同創(chuàng)新示范模板。著力加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與其他核心城市的有效銜接，積極開展通關(guān)便利化創(chuàng)新，提升港口能級(jí)，深化?？諆筛勐?lián)動(dòng)創(chuàng)新，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域合作更加緊密、通關(guān)協(xié)作更加高效、口岸管理更加科學(xué)、口岸智聯(lián)更加順暢。
（作者系天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記）