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王一鳴:開啟新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的重要路徑 充分釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力

今年以來,我國(guó)消費(fèi)需求加快恢復(fù),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。上半年,最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率回升至77.2%,比上年同期提高46.4個(gè)百分點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主要驅(qū)動(dòng)力。但消費(fèi)回升仍是恢復(fù)性的。前6個(gè)月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%,主要是去年基數(shù)較低,若剔除基數(shù)影響,兩年復(fù)合同比增速僅為3.7%。消費(fèi)恢復(fù)仍不平衡,服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)較快,家電、家裝材料等耐用品消費(fèi)仍然疲弱。

當(dāng)前,需求不足仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速放緩,全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,我國(guó)外貿(mào)出口下行壓力增大,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)必須更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需。而隨著投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)下降,擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)重要性更加突顯。

應(yīng)該看到,擴(kuò)大消費(fèi)仍受到多方面因素制約。一是居民收入預(yù)期和消費(fèi)信心不足。人民銀行《2023年第二季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示,傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占58.0%,比一季度增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是居民部門資產(chǎn)負(fù)債表尚未修復(fù)。三年疫情損傷了居民部門資產(chǎn)負(fù)債表,居民消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎,預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加,今年上半年居民存款新增10.3萬(wàn)億元,超過去年全年的一半。三是居民消費(fèi)仍受到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的影響。家電、家具、家裝材料等居住類消費(fèi)在消費(fèi)中占比接近10%。今年上半年,建筑及裝潢材料零售額同比下降6.7%,家用電器和音像器材僅增長(zhǎng)1%。此外,制約消費(fèi)恢復(fù)的短期因素與人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化對(duì)消費(fèi)的中長(zhǎng)期影響相互疊加,對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)形成新的壓力。

超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。充分釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要條件,也是開啟新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的重要路徑。

釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力要把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。過去一個(gè)時(shí)期,適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的要求,我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需多以擴(kuò)大投資需求為主,形成了一整套引導(dǎo)地方政府和企業(yè)擴(kuò)大投資的政策框架,而擴(kuò)大消費(fèi)的政策工具較為有限。我國(guó)是擁有14億多人口的大國(guó),城鎮(zhèn)人口超過歐洲總?cè)丝冢?億中等收入群體超過美國(guó)總?cè)丝?。隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大,超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn),必須增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用,通過最終消費(fèi)帶動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力要著力提高居民收入水平。我國(guó)居民收入仍存在較大差距,中低收入居民消費(fèi)潛力仍受到收入水平和預(yù)期的影響。提高中低收入居民收入,必須落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道,也是中低收入居民收入的主要來源。要繼續(xù)優(yōu)化助企紓困政策,延續(xù)對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融支持,幫助小微企業(yè)恢復(fù)元?dú)?,恢?fù)和增加就業(yè)崗位,并通過擴(kuò)大公共服務(wù)支出,提高中低收入居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向。

釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力要完善促進(jìn)消費(fèi)的政策框架。擴(kuò)大消費(fèi),需適應(yīng)不同收入群體消費(fèi)層次的差異,增加多樣化供給。中高收入群體是購(gòu)房買車、教育醫(yī)療、休閑旅游等中高端商品和服務(wù)消費(fèi)的主力軍,對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用最強(qiáng),也是引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中堅(jiān)力量。要適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì),松綁限購(gòu)等限制性措施,滿足居民改善性住房需求;優(yōu)化汽車購(gòu)買使用管理,并通過擴(kuò)大城市路網(wǎng)和建設(shè)立體停車場(chǎng)緩解擁堵和停車壓力,促進(jìn)擴(kuò)大汽車和新能源汽車消費(fèi);增加中高端教育、醫(yī)療等服務(wù)供給,滿足中高收入群體多層次消費(fèi)需求。

釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。持續(xù)深化改革,加快清理制約消費(fèi)潛力釋放的各種規(guī)定和做法。比如,我國(guó)近3億農(nóng)民工已經(jīng)占到4.6億城鎮(zhèn)就業(yè)人員的近65%,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶和享受基本公共服務(wù)仍受到多種因素制約。根據(jù)經(jīng)合組織的研究,如果農(nóng)民工享有城市居民相同的基本公共服務(wù),人均消費(fèi)支出將增長(zhǎng)30%左右。因此,應(yīng)加快戶籍制度和農(nóng)村土地制度改革,打通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶通道,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,把被抑制的消費(fèi)潛力釋放出來。

(作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng))

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