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中國華能:進(jìn)一步深化法治央企建設(shè) 助力高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

中國華能集團有限公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照國資委法治央企建設(shè)有關(guān)要求,圍繞公司中心工作,踐行公司黨組確定的“1-3-5”法治建設(shè)總體目標(biāo),即“加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),落實和強化各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級經(jīng)營管理人員和全體員工的法治責(zé)任,推進(jìn)公司治理、決策、運營、監(jiān)督、權(quán)益保護(hù)法治化”,走出了一條獨具特色的法治華能道路,為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的法治保障。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 落實法治建設(shè)責(zé)任

加強黨對法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。公司黨組推動制定《關(guān)于進(jìn)一步深化法治華能建設(shè)的指導(dǎo)意見》《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治華能建設(shè)五年規(guī)劃(2021-2025)》等一攬子法治建設(shè)指導(dǎo)性文件,為法治工作指明了方向、明確了路徑。

強化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,組織不定期參加法治專題學(xué)習(xí)活動,各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),定期聽取法治工作匯報,統(tǒng)籌謀劃法治工作。

強化總法律顧問履職。總法律顧問牽頭落實法治建設(shè)各項任務(wù),指導(dǎo)法律事務(wù)機構(gòu)開展工作,參與公司重大事項決策,發(fā)揮法律審核把關(guān)作用。完善總法律顧問履職機制,建立“三重一大”決策事項法律審核清單,規(guī)范法律審核剛性要求。四是提升全員法治意識。通過華能培訓(xùn)中心、華能E學(xué)APP等平臺開展普法活動,打造民法典網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、法律顧問專訓(xùn)班、合規(guī)管理專訓(xùn)班等一大批精品普法活動,有力提升了全體員工尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。

緊扣改革發(fā)展目標(biāo) 強化法治的支撐保障作用

堅持“兩個一以貫之”,推進(jìn)公司治理法治化。厘清公司黨組、董事會、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界,制定公司黨組及所屬企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機統(tǒng)一。加快健全市場化經(jīng)營機制,積極推進(jìn)“三項制度”改革,推進(jìn)經(jīng)理層成員任期和契約化管理。積極推進(jìn)“雙百企業(yè)”綜合改革,大膽探索混合所有制改革,堅持以法治方式解決改革中的突出問題。三年來,公司改革攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善,依法治理水平明顯提升。

健全依法決策機制,推進(jìn)公司決策法治化。嚴(yán)格遵守公司章程、董事會議事規(guī)則、法人授權(quán)等文件規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,明確各決策會議的職權(quán)范圍和決策權(quán)限,確保重大事項經(jīng)由公司黨組前置研究討論。認(rèn)真落實職工參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決策等程序要求,重點研究防范和化解法律合規(guī)風(fēng)險,堅持未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不提交決策會議討論,決策會議討論事項涉及法律問題的,總法律顧問列席并提出法律意見,支持和保證職工代表大會依法行使職權(quán),發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事參與公司決策的作用。

完善法律風(fēng)險防范機制,推進(jìn)運營法治化。建立事前審核把關(guān)、事中跟蹤控制、事后監(jiān)督評估的工作機制,做到業(yè)務(wù)拓展、法律先行,業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里,法律風(fēng)險防范措施就保障到哪里。做好對授權(quán)管理、合同管理、采購招標(biāo)等重點領(lǐng)域,產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、收購并購、融資擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險防范,確保國有資產(chǎn)安全。結(jié)合公司加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,制訂新能源項目《投資開發(fā)法律指南》《投資并購法律指南》等指導(dǎo)文件,從源頭防控風(fēng)險。進(jìn)一步加大法務(wù)人員配備,嚴(yán)把法律審核關(guān)口,全程參與項目盡職調(diào)查,談判協(xié)調(diào),交易文件的起草、審核、履行,爭議解決,確保項目有效落地。

加強法律監(jiān)督職能,推進(jìn)監(jiān)督法治化。堅持“管”“治”結(jié)合,推動法律監(jiān)督、法律管理、合規(guī)管理同步開展。加強對依法治企責(zé)任落實、授權(quán)管理、合同管理、采購招標(biāo)等重點工作的法律職能監(jiān)督,督促被監(jiān)督主體落實責(zé)任。強化考核考評和責(zé)任落實,發(fā)揮正向激勵作用,完善法治華能建設(shè)統(tǒng)計考評體系,提高法治建設(shè)情況在績效考核中的權(quán)重,對在法治建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn),有效防范化解重大法律風(fēng)險、避免或挽回重大損失的集體或個人給予表彰和獎勵。嚴(yán)格落實問責(zé)制度,對推動法治工作不力、重大經(jīng)營活動未經(jīng)法律審核等情形,嚴(yán)格追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

全面加強法律糾紛案件管理,推進(jìn)權(quán)益保護(hù)法治化。建立健全“統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的案件管理機制,公司總部加強對法律糾紛案件的處置指導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)、統(tǒng)計分析、風(fēng)險提示和考核問責(zé),二級企業(yè)強化對自身及所屬企業(yè)案件管理的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行重大法律糾紛案件報告制度,強化檢查和監(jiān)督,杜絕瞞報漏報,嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全案件分析和風(fēng)險提示制度,及時開展案情分析,深入查找糾紛原因和風(fēng)險點,發(fā)布風(fēng)險提示函,采取有效措施從源頭上防范和杜絕類似案件發(fā)生,努力形成解決一個案件、完善一項制度、防范一批風(fēng)險的良性機制。

堅持以人為本 打造高素質(zhì)法治人才隊伍

堅持自身培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才并舉,推行管培生儲備人才計劃,定向為總部和二級企業(yè)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生。部分法律業(yè)務(wù)需求大的企業(yè),通過市場化選聘引進(jìn)優(yōu)秀人才。

推進(jìn)法律事務(wù)機構(gòu)建設(shè),總部增設(shè)法律合規(guī)管理中心,開展區(qū)域法律合規(guī)管理中心的試點工作,創(chuàng)新法律合規(guī)管理和法治人才管理機制,拓展人才內(nèi)部流動和晉升通道。

推動公司律師注冊工作,開展公司律師專項培訓(xùn)和有關(guān)考核,通過承辦重大案件、參與重大項目,全方位培養(yǎng)鍛煉法治人才。

加快涉外法治人才培養(yǎng)布局,選拔優(yōu)秀涉外法治工作者參與國內(nèi)專項培訓(xùn)和境外輪崗鍛煉。提供繼續(xù)教育和培訓(xùn),通過內(nèi)部集訓(xùn)、外部參訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式,提升專業(yè)素養(yǎng)和管理水平。

探索合規(guī)管理人才試點,為法務(wù)人員提供新的職業(yè)發(fā)展方向,建立合規(guī)管理專員制度,推進(jìn)業(yè)務(wù)部門設(shè)立兼職合規(guī)管理專員,擴充法治隊伍力量。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 中國華能集團   法治央企