今年是改革開放45周年，是海南建省辦經濟特區(qū)35周年。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話。5年來，海南自貿港政策制度體系逐步構建，代表自貿港經濟形態(tài)的外向型經濟勢頭良好。總結過去5年經驗，著眼未來5年發(fā)展，重在跳出海南看海南，將海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。
跳出海南看海南。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇動力不足。在這個大背景下，加強中國與《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國的合作進程，其戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性全面凸顯。海南是中國面向東盟的前沿，且具有背靠超14億人國內大市場等優(yōu)勢，海南自貿港要在把握大勢、服務大局中推進更高水平開放，打造成為中國與RCEP成員國的重要交匯點，在百年未有之大變局中扮演好特殊的戰(zhàn)略角色。由此，在服務國家發(fā)展大局中，更自覺地把握海南自貿港建設的戰(zhàn)略目標。
跳出優(yōu)勢看創(chuàng)新。海南具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。要主動適應國際經貿規(guī)則重構的新趨勢，充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排，加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構建具有國際競爭力的開放制度，增強區(qū)域輻射帶動作用。要做好高水平開放壓力測試，以強化競爭政策基礎性地位為主線，以規(guī)則對接為重點，以跨境服務貿易負面清單制度創(chuàng)新為突破口，為我國開展全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）談判先行先試，率先形成開放新格局。推進改革創(chuàng)新，積極探索建立適應自貿港建設的更加靈活高效的監(jiān)管模式、管理體制等，關鍵在于落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》，推進關鍵領域的制度集成創(chuàng)新。
跳出短期看中長期。當前，將海南自貿港打造成為中國與RCEP成員國的重要交匯點，重點要推進“兩個總部基地”建設，即中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地建設。為此，要盡快實現海南自貿港政策與RCEP規(guī)則的疊加。例如，在海南自貿港推動實現與RCEP原產地規(guī)則疊加；以海南自貿港為平臺，促進中國與東盟服務業(yè)市場規(guī)則、規(guī)制、管理、標準對接，推動RCEP一體化服務大市場建設。
海南因改革開放而生，因改革開放而興。要服務國家改革開放發(fā)展大局，需對標世界最高水平開放形態(tài)，加快制度集成創(chuàng)新，解放思想、振奮精神，將建設海南自貿港這篇文章做大、做長、做實、做好。
（作者為海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）
