今年是改革開放45周年，是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)35周年。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話。5年來，海南自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，代表自貿(mào)港經(jīng)濟形態(tài)的外向型經(jīng)濟勢頭良好?？偨Y(jié)過去5年經(jīng)驗，著眼未來5年發(fā)展，重在跳出海南看海南，將海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。
跳出海南看海南。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足。在這個大背景下，加強中國與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國的合作進程，其戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性全面凸顯。海南是中國面向東盟的前沿，且具有背靠超14億人國內(nèi)大市場等優(yōu)勢，海南自貿(mào)港要在把握大勢、服務(wù)大局中推進更高水平開放，打造成為中國與RCEP成員國的重要交匯點，在百年未有之大變局中扮演好特殊的戰(zhàn)略角色。由此，在服務(wù)國家發(fā)展大局中，更自覺地把握海南自貿(mào)港建設(shè)的戰(zhàn)略目標。
跳出優(yōu)勢看創(chuàng)新。海南具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。要主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新趨勢，充分學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構(gòu)建具有國際競爭力的開放制度，增強區(qū)域輻射帶動作用。要做好高水平開放壓力測試，以強化競爭政策基礎(chǔ)性地位為主線，以規(guī)則對接為重點，以跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制度創(chuàng)新為突破口，為我國開展全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）談判先行先試，率先形成開放新格局。推進改革創(chuàng)新，積極探索建立適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的更加靈活高效的監(jiān)管模式、管理體制等，關(guān)鍵在于落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，推進關(guān)鍵領(lǐng)域的制度集成創(chuàng)新。
跳出短期看中長期。當前，將海南自貿(mào)港打造成為中國與RCEP成員國的重要交匯點，重點要推進“兩個總部基地”建設(shè)，即中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地建設(shè)。為此，要盡快實現(xiàn)海南自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則的疊加。例如，在海南自貿(mào)港推動實現(xiàn)與RCEP原產(chǎn)地規(guī)則疊加；以海南自貿(mào)港為平臺，促進中國與東盟服務(wù)業(yè)市場規(guī)則、規(guī)制、管理、標準對接，推動RCEP一體化服務(wù)大市場建設(shè)。
海南因改革開放而生，因改革開放而興。要服務(wù)國家改革開放發(fā)展大局，需對標世界最高水平開放形態(tài)，加快制度集成創(chuàng)新，解放思想、振奮精神，將建設(shè)海南自貿(mào)港這篇文章做大、做長、做實、做好。
（作者為海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）
