云南省曲靖市馬龍區(qū)大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，2022年上半年產(chǎn)值達2.77億元。圖為馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)萬壽菊一景。新華社發(fā)
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在團結帶領全國人民推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設的偉大實踐中，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想。10年來，在習近平經(jīng)濟思想科學指引下，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。推動高質量發(fā)展是習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，主要包括新發(fā)展階段必須以推動高質量發(fā)展為主題，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動質量變革、效率變革、動力變革，堅持以供給側結構性改革為主線，提高供給體系質量和效率，使供給體系更好適應需求結構的變化，實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡等內(nèi)容。這些內(nèi)容深化了我們黨關于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于發(fā)展質量的理論。高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須以問題為導向、堅持系統(tǒng)觀念，推動經(jīng)濟在更高水平動態(tài)平衡中實現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
1.辯證處理好供給與需求的關系
供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關系的兩個基本方面，二者是既對立又統(tǒng)一的辯證關系。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題既有供給方面的，也有需求方面的。解決這些問題既需要深化供給側結構性改革，也需要進行需求側管理，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。推進供給側結構性改革同實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是一致的，不是簡單的替代關系。從政治經(jīng)濟學的角度看，放棄需求側談供給側或放棄供給側談需求側都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而是相互配合、協(xié)調推進的關系。深化供給側結構性改革，要用好需求側管理這個重要工具，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，堅持需求側管理和供給側改革并重，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
高質量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是供給和需求向更高層次提升，在更高水平實現(xiàn)了動態(tài)平衡的發(fā)展。從供給角度看，推動高質量發(fā)展必須努力使產(chǎn)業(yè)體系更為完整，生產(chǎn)組織方式更加網(wǎng)絡化智能化，不斷增強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、需求捕捉能力、品牌影響力、核心競爭力，不斷提高產(chǎn)品和服務的質量。從需求角度看，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的過程就是不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求的過程，這種需求的變化不斷引領供給體系和結構的變化，進而又通過供給變革不斷催生出新的需求。
經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，是一個供給與需求相互影響、不斷升級的過程。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須著力解決供給側和需求側存在的制約經(jīng)濟發(fā)展的各種問題，促使供給更充分地滿足升級的需求、需求更高效地引領供給升級，形成供給與需求良性互動、相互匹配、動態(tài)平衡的局面。
從目前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，我國經(jīng)濟在供給側和需求側都存在制約高質量發(fā)展的問題。在供給方面主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結構性失衡、金融與實體經(jīng)濟失衡等問題。在需求方面主要面臨外需增長動力不強、居民消費能力和意愿不足、缺乏中高端消費新增長點、消費結構升級遲滯等問題。針對供給方面的問題，需要通過不斷深化供給側結構性改革，激發(fā)經(jīng)濟增長的動力，優(yōu)化要素配置，調整生產(chǎn)結構，不斷提高供給質量和效率，進而促進經(jīng)濟增長。針對需求方面的問題，需要通過實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育更加完整的內(nèi)需體系，擴大居民消費，提升消費層次，開拓城鄉(xiāng)消費市場，改善消費環(huán)境，持續(xù)釋放消費潛力，充分發(fā)揮消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用。
2.堅持以供給側結構性改革為主線
當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一系列問題和挑戰(zhàn)中，結構性問題最為突出。其中，矛盾的主要方面在供給側，因此推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主線，是培育增長新動力、形成發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展的必然要求，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高供給體系效率和質量的治本良方。
習近平總書記指出：“供給側結構性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。”滿足需求，就是深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的美好生活需要。提高供給質量，就是減少無效供給、擴大有效供給，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，優(yōu)化現(xiàn)有供給結構，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務，著力提升整個供給體系的質量，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新的需求。深化改革，即繼續(xù)完善相關體制機制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。
供給側結構性改革是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰(zhàn)，必須堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，這是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的總要求。鞏固好“三去一降一補”成果，加大“破、立、降”力度，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。增強微觀主體活力，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立公平開放公開透明的市場規(guī)則，完善市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快建設世界一流企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，依托強大國內(nèi)市場，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。
3.以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點構建新發(fā)展格局
隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，單邊主義、保護主義抬頭，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局成為提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、應對風險挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略抉擇。習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。”形成強大國內(nèi)市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本依托。擴大內(nèi)需為我國經(jīng)濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了動力保障，也為我國產(chǎn)業(yè)升級、消費升級提供了有利條件。
擴大內(nèi)需，必須針對供給側存在的結構性失衡問題精準施策，引導供給提質增效，推動新舊動能盡快實現(xiàn)轉換，以此促進經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。擴大內(nèi)需必須注重引導消費結構升級，滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化的消費需求，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷提高居民消費能力和意愿，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。擴大內(nèi)需還應注重挖掘投資需求潛力，深化投融資體制改革，全面改善投資環(huán)境，發(fā)揮政府投資的撬動作用，激發(fā)民間投資活力，適度超前開展基礎設施投資，推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，支持一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展，加快推動關鍵核心技術攻關工程取得更多成果。
4.堅持穩(wěn)中求進工作總基調
實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的系統(tǒng)工程，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調系統(tǒng)推進。習近平總書記指出：“穩(wěn)中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。”推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，應堅持以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，確保經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險，同時又要積極進取、有所作為，牢牢把握發(fā)展主動權，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量效益，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，培育壯大新的經(jīng)濟增長點和增長極，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把穩(wěn)增長、調結構、促改革有機結合起來，把供給側結構性改革和需求側管理有機統(tǒng)一起來，把貫徹新發(fā)展理念和構建新發(fā)展格局有機融合起來，不斷推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康高質量發(fā)展。
堅持穩(wěn)中求進的工作總基調扎實推進經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須堅持系統(tǒng)觀念。習近平總書記強調，“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，運用辯證法，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調推進能力，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。辯證處理好供給和需求的關系，促使形成二者良性互動、相互匹配、動態(tài)平衡的局面；統(tǒng)籌考慮短期應對和中長期發(fā)展、外部沖擊和內(nèi)生動力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性；努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接；實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（作者：張建剛，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員，本文系國家社科基金重大項目〔20ZDA014〕階段性成果）
