經(jīng)過近兩年的持續(xù)攻堅，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。
國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室主任、國務院國資委主任郝鵬在5月7日舉行的“地方國企改革三年行動推進會”上表示，國企改革三年行動已整體進入全面收官的關鍵階段。接下來，將錨定“三個明顯成效”的目標，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。
改革取得決定性進展
三年行動實施以來，各地國企改革領導小組按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，以空前力度推動國企改革全面發(fā)力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。
比如，安徽積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后投資一批“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，通過重組整合有力助推國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整。福建大力推動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，組建福建省大數(shù)據(jù)公司，推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，打響數(shù)字福建品牌。
“高標準實施國企改革三年行動要堅持一貫到底，確保落地見效。”山東省國資委主任張斌表示，山東省建立工作閉環(huán)，壓實改革任務，逐項任務均明確工作措施、責任人和完成時限，層層立下“軍令狀”。同時，實施全過程督促、穿透式核查。截至目前，山東省各省屬企業(yè)和各市三年行動整體任務平均完成進度超過90%。
地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制等改革重點領域取得實質(zhì)性突破。
數(shù)據(jù)顯示，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實現(xiàn)董事會應建盡建，已建董事會企業(yè)90%以上實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%，已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%；全國省一級的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達到98%。
經(jīng)營業(yè)績是衡量企業(yè)改革發(fā)展成果的試金石。2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到183.7萬億元，營業(yè)收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最高水平。
“總的看，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果，有力促進了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。
改革釋紅利添后勁
在推進三年行動中，地方國企先進典型不斷涌現(xiàn)，形成了很多好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮了以點帶面、示范引領作用。
“去掉行政身份兜底，所有人直面市場、背水一戰(zhàn)、憑業(yè)績說話。”河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅表示，打破“鐵飯碗”，董事長也辭去省管干部身份，真正市場化選聘、契約化管理，有力推動企業(yè)全員攻堅、全員創(chuàng)效。2021年，河南資產(chǎn)管理有限公司人均管理資產(chǎn)8億元，人均創(chuàng)造利稅1500萬元，處于行業(yè)領先水平。
作為連續(xù)9年入選《財富》世界500強的大企業(yè)，廣汽集團在完善公司治理機制上持續(xù)發(fā)力，厘清各治理主體權責，建強建優(yōu)董事會，深入推進職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
“打造卓越董事會，鍛造公司治理決策主體。”廣汽集團董事長曾慶洪表示，廣汽集團入選“雙百企業(yè)”后，進一步推動董事會來源多元、結構合理、有效制衡、高效運作。企業(yè)還強化董事履職保障，全面落實董事會職權。
治理效能提升，發(fā)展后勁更足。今年一季度，廣汽集團實現(xiàn)利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達4.5萬輛，同比增長155%。
確保實現(xiàn)“三個明顯成效”
決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動已進入關鍵階段。郝鵬表示，要以更高標準、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動任務，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。
具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
目前，國有企業(yè)普遍構建起中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的整體框架，但在落地見效上還有差距。按照部署，國資國企系統(tǒng)要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化，加快完善并落實黨委前置研究清單，明確研究事項分類標準，真正厘清黨委會和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的職責邊界。進一步推動董事會配齊建強高效運轉(zhuǎn)，科學落實外部董事占多數(shù)要求，加大外部董事管理監(jiān)督，加快落實重要子企業(yè)董事會職權。
構建新發(fā)展格局，需要進一步推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。當前，一些地方企業(yè)仍存在盲目擴張沖動，熱衷鋪攤子上項目，走粗放增長的路子。國資國企系統(tǒng)要突出主責主業(yè)，推進國有資本有進有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業(yè)科技創(chuàng)新，推動國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
“活力不足、效率不高”是國企老大難問題，也是三年行動要解決的突出問題。下一步，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，在各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革，構建更加系統(tǒng)集成、精準有效的正向激勵體系。要加快推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，指導混改企業(yè)進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監(jiān)督。要加快構建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，讓國有企業(yè)更深融入市場經(jīng)濟。
