“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國排名第十二位，較2020年上升兩位。”全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖在4月26日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說。
當(dāng)天是第二十二個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，發(fā)布會(huì)主要介紹了《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2021）》（以下簡稱《報(bào)告》）有關(guān)情況，并就相關(guān)熱點(diǎn)問題回答記者提問。
我國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境獲國際社會(huì)肯定
2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出了新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。
甘霖介紹，2021年，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯著增強(qiáng)，營商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)加速推進(jìn)，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)能力穩(wěn)步提高。“放管服”改革深入推進(jìn)，市場主體活力有效激發(fā)。
中國政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作的不懈努力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)世界科技進(jìn)步、助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用，獲得了國際社會(huì)的肯定與贊譽(yù)。
中國歐盟商會(huì)發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”。美中貿(mào)易全國委員會(huì)發(fā)布的《2021年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，95%的受訪公司在中國持續(xù)保持盈利，74%的受訪公司將中國作為其全球戰(zhàn)略最重要的國家或前五位的重點(diǎn)國家之一。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系日益完善
《報(bào)告》呈現(xiàn)了2021年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新成效。中國政府出臺(tái)了一系列重要規(guī)劃部署，指明了中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展之路。全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，各地各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)的良好格局。我國制修訂了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，出臺(tái)一系列司法解釋，法治體系日益完善。開展了“劍網(wǎng)”“鐵拳”“龍騰”“線上凈網(wǎng)線下清源”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，有效遏制了侵權(quán)假冒勢頭。同時(shí)，積極推進(jìn)信用監(jiān)管，強(qiáng)化智慧監(jiān)管，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。
在加強(qiáng)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，甘霖說：“無論是中資還是外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國政府始終一視同仁、平等保護(hù)，對外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度重視。下一步，將圍繞進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府職能，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為廣大外資企業(yè)營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的營商環(huán)境。”
在加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)方面，中宣部版權(quán)管理局局長王志成介紹，2021年，國家版權(quán)局按照相關(guān)工作安排，會(huì)同相關(guān)部門相繼組織開展了打擊院線電影盜錄傳播集中行動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)、冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng)、青少年版權(quán)保護(hù)季等專項(xiàng)整治，著力規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)秩序。
在打擊商標(biāo)惡意搶注方面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成介紹，截至目前，共立案查處了53起，已作出罰款、警告等行政處罰31件。山東、浙江等地積極查處涉嫌惡意搶注奧運(yùn)健兒的姓名與相關(guān)熱詞案件，對商標(biāo)惡意搶注行為形成了有力震懾。下一步，還將不斷加大對惡意搶注行為的打擊力度。
反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作扎實(shí)推進(jìn)
《報(bào)告》展現(xiàn)了2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作的新進(jìn)展。一是加強(qiáng)外資政策指引，搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，投資貿(mào)易便利度實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步躍升。二是逐步擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入范圍，大幅削減外資準(zhǔn)入限制，有序降低產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，助推市場準(zhǔn)入開放度進(jìn)一步擴(kuò)大。三是反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作扎實(shí)推進(jìn)，清除隱性壁壘成效明顯，市場競爭公平度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。四是提高商事服務(wù)水平，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法模式，落實(shí)各類稅費(fèi)優(yōu)惠，實(shí)施有效幫扶措施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)滿意度進(jìn)一步提高。
在維護(hù)公平競爭方面，市場監(jiān)管總局有兩項(xiàng)重要職能，一個(gè)是反壟斷，一個(gè)是反不正當(dāng)競爭。甘霖介紹，去年11月份，市場監(jiān)管總局加掛了國家反壟斷局牌子，也新設(shè)了一些反壟斷相關(guān)的司局，充實(shí)了力量。同時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，成立了由市場監(jiān)管總局牽頭、17個(gè)部門組成的反不正當(dāng)競爭部際聯(lián)席會(huì)議，機(jī)制方面得到加強(qiáng)，強(qiáng)化了監(jiān)管合力，促進(jìn)公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)政策協(xié)調(diào)，從而協(xié)同維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面，甘霖說：“市場監(jiān)管總局根據(jù)職責(zé)職能，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，加強(qiáng)市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境。下一步，將全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，特別是統(tǒng)籌好‘大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管’，堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。”
