習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上指出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要強(qiáng)化法治思維、創(chuàng)新改革舉措，以法治厘清政府和市場(chǎng)邊界、提升服務(wù)效率、激發(fā)市場(chǎng)活力，用法治護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，彰顯法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政治性，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入源泉?jiǎng)恿Α｜h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的保證。讓法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的全過(guò)程、各方面在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)、有力、高效領(lǐng)導(dǎo)下縱深推進(jìn)。將市場(chǎng)運(yùn)行和政府監(jiān)管全面納入法治范疇，健全貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的法律制度，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)依法治理水平。
平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，契合順應(yīng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的時(shí)代性，不斷推動(dòng)依法行政和善治有為。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，唯有“法治”才能為社會(huì)公眾提供最大程度的確定性行為預(yù)期。要緊緊圍繞進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，充分保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，構(gòu)成“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的四大支柱，推動(dòng)政府聚焦重點(diǎn)、依法行政、善治有為，從而充分釋放市場(chǎng)潛力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、捍衛(wèi)公平為重要任務(wù)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估和會(huì)審工作規(guī)范，強(qiáng)化影響公平競(jìng)爭(zhēng)的線索摸排和問(wèn)題整改，探索公平競(jìng)爭(zhēng)審查，形成增量文件同步審查機(jī)制。
推動(dòng)企業(yè)降本增效，提高法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，以精準(zhǔn)法治服務(wù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。以精準(zhǔn)便捷的法治服務(wù)舉措推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體降本增效，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。要精準(zhǔn)聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所盼，了解發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，立足“小切口”、面向“全鏈條”、著眼“全方位”、做到“全覆蓋”，助力企業(yè)輕裝上陣、激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。聚焦政務(wù)服務(wù)便企利民，建立全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。堅(jiān)持“全生命周期”服務(wù)，全過(guò)程閉環(huán)落實(shí)，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)各生命周期的法律需求，提供全程法律咨詢和辦案指導(dǎo)。法治化營(yíng)商環(huán)境好不好，最終還是經(jīng)營(yíng)主體說(shuō)了算。
創(chuàng)新智慧法治建設(shè)，增強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的數(shù)智性，賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量變革和效率變革。數(shù)字賦能是中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代要求，大數(shù)據(jù)、智能化是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要抓手。應(yīng)當(dāng)將數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維和數(shù)字化認(rèn)知融入法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的全過(guò)程、各方面。要將營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、法治服務(wù)內(nèi)容模塊、辦事流程數(shù)字化，以數(shù)據(jù)流整合決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，推動(dòng)相關(guān)工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程重造、體制機(jī)制重塑，從整體上推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的方式創(chuàng)新、效率加速。
大力提高經(jīng)營(yíng)主體滿意度，堅(jiān)守法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人民性，持續(xù)增強(qiáng)法治獲得感。法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高人民群眾、經(jīng)營(yíng)主體的滿意度，以政府運(yùn)行的法治化，適應(yīng)人民群眾美好生活、經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的需要，讓人民群眾共享法治化建設(shè)成果。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境亦要堅(jiān)持以人民力量為最大支撐，持續(xù)聚民心、集民智、匯民力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，讓廣大群眾普遍尊法、守法、用法，這種良性循環(huán)必將縱深推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。聚焦以人民為中心的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力創(chuàng)新普法形式，讓頂層專(zhuān)業(yè)的法言法語(yǔ)變成基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的和風(fēng)細(xì)語(yǔ)，真正做到“說(shuō)話有人聽(tīng)，干事有人跟”；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高效能運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾糾紛調(diào)解中心；著力提升基層依法治理能力，主動(dòng)融入基層智治體系，織密基層法治服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；聚焦群眾急難愁盼，以法治化手段破解歷史難點(diǎn)問(wèn)題。
（作者系重慶市江北區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）