【摘要】此次全球供應鏈中斷時間比預期更長，在許多國家推升了通脹水平，美歐等多國更是飽受“斷鏈”困擾，成為世界經濟復蘇面臨的一個風險。全球供應鏈受阻背景下，中國外貿表現出強大韌性，實現了較快增長，但也受到海運物流不暢、成本上升等供應鏈問題干擾。當前維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通的緊迫性凸顯，需要各方加強國際合作，暢通國際物流通道，促進貿易投資便利化。
【關鍵詞】全球供應鏈 國際物流體系 世界經濟 中國外貿 【中圖分類號】F74 【文獻標識碼】A
2021年以來，新冠肺炎疫情下的世界經濟艱難復蘇，全球供應鏈受阻問題愈發(fā)突出，全球貿易航運和物流系統(tǒng)遭受空前沖擊。由于供應鏈受阻持續(xù)時間長且短期難以修復，發(fā)達經濟體經濟復蘇變得艱難，世界經濟增長步伐減緩。
全球供應鏈中斷問題愈演愈烈
疫情下困擾全球制造商和零售商的供應鏈問題日益突出。全球尤其是美英等西方國家供應鏈緊張狀況愈演愈烈，一邊是制造商和零售商疲于滿足日益增長的消費需求，但在許多商場、超市貨品嚴重短缺，貨架上空空蕩蕩；另一邊則是港口擁堵、運力不足、貨船滯留越來越嚴重，港口集裝箱堆積如山。供應鏈中斷給這些國家的社會經濟生活帶來嚴重困擾和沖擊。
世界多國陷入供應鏈瓶頸困局。美國供應鏈與物流體系紊亂已持續(xù)數月。由于經濟重啟后需求快速增長，但供應鏈持續(xù)趨緊，企業(yè)面臨原材料短缺的窘境，嚴重影響生產經營。美國里士滿聯(lián)儲的一份調查顯示，近3/4的大小企業(yè)都面臨供應鏈不暢問題，其中原材料供應、運輸問題、生產延遲是最常被提到的挑戰(zhàn)。自2021年9月開始，美國居民搶購、囤貨現象嚴重。美國的零售巨頭紛紛公開表態(tài)遭受供應鏈瓶頸影響，并開啟漲價潮。商場和超市里的貨架空蕩，網絡購物配送時間越來越長，民眾更多感受到供應鏈的緊張。為應對潛在的庫存短缺問題，零售商都在降低打折幅度，并希望通過鼓勵顧客提前購物來加大銷售時間跨度。美國的企業(yè)和消費者擔憂經濟正面臨1973年石油危機以來范圍最廣的供應短缺。供應短缺的問題同時也出現在英國、德國、日本、韓國等國家。
全球多個重要港口堵塞嚴重。2021年3月，蘇伊士運河發(fā)生擁塞事件，導致國際貨運價格上漲，大量貨物在港口積壓，一度引發(fā)對全球物流供應鏈“斷鏈”的思考。此后，貨船堵塞、到港滯留、供貨延誤更是頻頻發(fā)生，港口和碼頭成為船舶的“停車場”，全球港口擁堵狀況持續(xù)惡化。在供應鏈受阻中，港口積壓是全球大港共同面臨的問題。由于貨船在港口平均等待時間延長，船運滯留不斷刷新歷史記錄，由此產生高額滯留費、附加費，并且導致各種聯(lián)運延誤。此外，港口擁堵使得集裝箱周轉不暢，全球貨運集裝箱一箱難求，集裝箱運費飆升。美國最繁忙的兩個港口洛杉磯港和長灘港占全美集裝箱貨運的40%，現今是港口擁堵，裝卸工、卡車司機、倉儲工人短缺，導致碼頭上的集裝箱堆積如山、港口外的貨船綿延上百里等待泊位。貨物長期延誤和積壓，大幅增加了物流成本。面對日益嚴重的供應短缺，拜登政府下達了解決供應鏈危機的“90天沖刺”命令，要求洛杉磯港口實施全天候無休運營計劃，加快解決貨物積壓問題，洛杉磯港和長灘港也表示將向船舶公司增收新附加費，適用于滯留碼頭的進口集裝箱，以提高港口作業(yè)效率，改善擁堵狀況。但疏通效果并不理想。
供應鏈中斷是多重因素共同作用的結果
導致全球供應鏈中斷的原因錯綜復雜，因極端天氣、自然災害、疫情流行、突發(fā)事件、產能不足、供應短缺、勞動力短缺、物流瓶頸、港口效率低下、地緣政治等因素，全球供應鏈會變得不穩(wěn)定甚至中斷。若從上中下游來看，供應鏈中斷的主要表現是，供應鏈上游環(huán)節(jié)呈現產能不足，中間環(huán)節(jié)表現為運輸能力受挫，下游環(huán)節(jié)則是庫存低位等。
綜合分析，導致本輪全球供應鏈中斷的主要原因有：
其一，疫情全球大流行對全球供應鏈造成破壞。疫情造成的封鎖和阻隔對供給和需求兩端同時造成巨大沖擊。為遏制疫情采取的大隔離、大封鎖，客觀上造成全球產業(yè)鏈供應鏈斷裂、受阻事實，暴露出全球產業(yè)鏈供應鏈的脆弱性。2020年新冠肺炎疫情在全球肆虐、2021年全球又遭受德爾塔變異毒株等沖擊，全球疫情持續(xù)反復，邊境限制、港口關閉、航空及其他商業(yè)運輸的可用性降低等因素對全球生產和供應鏈運轉造成不利影響。在疫情延宕反復下，原材料生產和供應出現不穩(wěn)定狀況，特別是全球供應鏈關鍵地區(qū)暴發(fā)疫情，造成供應鏈中斷時間超出預期。疫情反復擾動期間，印度、越南等制造業(yè)集中的東南亞國家產能嚴重受限，加劇了全球供應緊張局面。
其二，不同經濟體經濟復蘇分化導致供需錯配。由于疫苗接種不均衡、政策支持力度和經濟修復能力等差異，不同經濟體復蘇分化顯著。發(fā)達經濟體經濟恢復態(tài)勢明顯領先新興經濟體和發(fā)展中國家。美國聯(lián)邦政府實施了數輪大規(guī)模的抗疫經濟紓困支出法案，加之經濟重新開放，國內消費需求急劇回升。但由于工人短缺、關鍵部件和原材料短缺等原因，美國國內生產能力和供應及物流水平未能及時恢復，出現了供不應求的問題。另一方面，作為全球工業(yè)品的主要生產國，發(fā)展中國家經濟恢復、產能修復緩慢，對全球供應鏈造成影響。美國是典型的消費社會，生產端基本分布于境外，各種生活必需品和耐用消費品幾乎完全依賴進口。海外生產地因疫情停工停產，加劇了供應短缺。盡管各國在逐步恢復生產，但供應鏈問題依然是一個重要的“后遺癥”。
其三，國際物流不暢、港口效率低下制約供應鏈正常運轉。物流瓶頸對供應鏈的影響很大，尤其是與供應鏈緊密相連的勞動力市場、集裝箱、港口、海運、卡車運輸、航運、公路和倉庫等眾多方面。在疫情延宕影響下，全球運輸能力受挫，供應鏈中間環(huán)節(jié)運轉被破壞，從而制約了全球供應鏈的正常傳導。航運咨詢機構Sea-Intelligence的分析報告指出，由于港口擁堵、船舶延誤，全球12.5%的運力無法使用，運價隨之飆升?，F在世界多個重要港口和物流的運轉效率低下，大量船只壓港，碼頭難以正常作業(yè)，這些情況極大干擾了供應鏈的整體運轉。
其四，勞動力短缺加劇供應鏈中斷問題。疫情對全球勞動力市場帶來持久沖擊，很多國家都出現了勞動力短缺情況。在美國，對疫情流行的擔憂以及對工資收入的不滿，有數百萬勞動人口退出了勞動力市場。全社會就業(yè)參與率下降，而那些辛苦的底層碼頭工人、倉儲工人、卡車司機、零售店和餐廳服務員、護士等工作崗位首當其沖。就物流行業(yè)而言，一個典型例子就是一些國家沒有足夠的卡車司機將港口堆積如山的集裝箱運送到目的地，美國、英國等國家均面臨卡車司機不足問題。勞動力短缺制約了各國生產產能恢復，對全球運力及港口工作效率造成沖擊。
供應鏈中斷成為世界經濟面臨的一個主要風險
供應鏈是一個環(huán)環(huán)相接的整體流程，一個環(huán)節(jié)受阻，其他環(huán)節(jié)運轉效率就會下降。供應鏈的上游產能受挫，連接各環(huán)節(jié)的全球運輸體系不暢，加之下游環(huán)節(jié)的庫存準備不足，都加劇了現階段全球供應鏈問題。供應鏈紊亂問題在不少發(fā)達國家普遍存在，其所帶來的影響已日漸顯著。
一方面，供應鏈中斷對經濟復蘇的影響持續(xù)顯現。
供應鏈中斷成為推升通脹的主要因素。2021年以來，世界經濟面臨高通脹壓力，其中美國、歐元區(qū)和英國的通脹上升速度更快。而全球供應鏈中斷導致成本和價格上升是推升各國通脹水平的主要因素之一。疫情后，許多制造業(yè)企業(yè)面臨全球供應瓶頸和物流不暢導致的成本上升，這些企業(yè)多選擇用漲價來緩解對利潤的打擊，而消費者不得不面對更高物價，最終導致通脹風險上升。在美國，供應瓶頸導致供不應求，進而推高消費價格。從食品飲料到家具汽車，各類商品正在普遍漲價。自2021年4月以來，美國通脹率持續(xù)攀升，11月美國消費者價格指數（CPI）同比上漲6.8%，為1982年6月以來的最高記錄。另外，勞動力短缺又抬升了工資水平，導致工資—物價螺旋上漲的循環(huán)，為居高不下的通脹火上澆油。美聯(lián)儲表示，目前供應鏈瓶頸限制了經濟在短期內應對需求反彈的能力，導致物價大幅上漲，總體通脹率遠超2%的設定目標。
運輸成本上升對進出口貿易產生負面影響。疫情對全球經貿格局和航運市場產生了深刻影響。在疫情之下，傳統(tǒng)航運周期被打破，國際航運業(yè)瓶頸問題格外突出。全球運輸能力疲弱、集裝箱周轉不暢、港口超負荷、勞動力短缺等，造成主要港口嚴重擁堵，貨物運輸長期延誤，港口承受著極大運營壓力。貨物滯留加重了航運系統(tǒng)的壓力，航運價格、集裝箱價格隨之飆升。在高運價、交付壓力增大和集裝箱前景不明朗的情況下，航運公司主動削減運力，也進一步助推貨物運輸成本上漲。全球航運市場變得非常動蕩，對相關各方帶來極大的經營壓力，對進出口貿易產生不利影響。有不少供應商因運費成本飆漲以及無法按合約如期交付貨物，被迫結束生意。
供應鏈中斷持續(xù)拖累經濟復蘇。受供應鏈中斷影響，發(fā)達經濟體的經濟形勢變得艱難。美國商務部公布數值顯示，2021年第三季度美國GDP按年率計算僅增長2%，比第一和第二季度的6.3%和6.7%大幅下滑。供應鏈瓶頸是抑制美國經濟復蘇的重要因素。由于供應鏈瓶頸持續(xù)以及勞動力和原材料短缺問題加劇，美國制造業(yè)活動在2021年10月份放緩。制造業(yè)各個方面都受到了創(chuàng)紀錄的原材料交貨時間、關鍵材料持續(xù)短缺、商品價格上漲和產品運輸困難的影響。
從全球經濟看，由于全球供應鏈關鍵環(huán)節(jié)出現中斷且中斷時間超過預期，很多經濟體的通脹形勢嚴峻，經濟復蘇面臨的風險加劇，政策應對難度加大。國際貨幣基金組織（IMF）在2021年10月發(fā)布的《世界經濟展望》報告下調了2021年全球經濟增長預測值至5.9%，并分析指出，下調經濟增長預測，主要反映了發(fā)達經濟體在供應鏈中斷影響下增長放緩，以及低收入發(fā)展中經濟體疫情形勢惡化導致經濟增幅收窄。供應鏈持續(xù)紊亂導致經濟活動放緩，目前已成為許多國家政府面臨的重要挑戰(zhàn)之一。
另一方面，全球供應鏈短期內恐難修復。
從供應短缺，到港口擁堵，再到勞動力短缺等，每一個問題都不易解決。而快速復蘇的消費需求和滯后的供應之間的矛盾，也難以在短期解決。航運咨詢機構Sea-Intelligence認為，全球供應鏈至少要到2022年底才能完全恢復正常。國際信用評級機構穆迪分析，由于各國抗擊疫情措施和效果存在差異，全球缺乏協(xié)調一致的努力以確保全球物流和運輸網絡平穩(wěn)運行，供應鏈中斷問題還可能“變得更糟”。
有業(yè)內人士預計，美國供應鏈中斷的困擾將至少持續(xù)一到兩年。美聯(lián)儲主席鮑威爾日前表示，美國人應對全球供應鏈危機可能貫穿2022年做好準備。美國交通部長皮特·布蒂吉格近期接受采訪時表示，目前困擾多個行業(yè)的供應鏈問題將與疫情一樣持續(xù)下去，美國的供應鏈問題只有在疫情大流行結束后才會解決。
中國外貿展現出強勁韌性和活力
在疫情全球大流行下，我國“世界工廠”的作用凸顯。作為世界主要的制造業(yè)國家和全球供應鏈的樞紐，我國在短時間內控制住了疫情，在持續(xù)防疫同時加快復工復產，國內生產能力和生產秩序得以恢復，保障了進出口增長。我國的供給能力率先恢復，為保障全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、推動世界經濟復蘇作出積極貢獻。
面對世紀疫情肆虐及世界經濟大調整，我國堅決穩(wěn)住外貿外資基本盤，努力克服疫情等影響，推動對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，為穩(wěn)定國民經濟增長作出了重要貢獻。2020年，我國是全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體，外貿規(guī)模達到4.6萬億美元，在國際市場中所占份額達到14.7%，這也反映出全球對我國商品的持續(xù)需求。特別是針對2020年下半年全球防疫產品短缺的緊張狀況，我國對全球抗疫產品的保供作出積極貢獻。
2021年以來，我國進出口繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，韌性較足，穩(wěn)中提質。據中國海關統(tǒng)計，2021年前11個月，我國進出口總值35.39萬億元（人民幣，下同），同比增長22%。從金額上看，前11個月的進出口總值已超過2020年全年的32.16萬億元水平。中國外貿表現在全球主要經濟體中處于領先，突出體現在：
一是貿易規(guī)模再上新臺階。以季度數據看，2021年前三季度，我國外貿進出口規(guī)模逐季提升，分季度進出口總額分別為8.51萬億元、9.59萬億元和10.23萬億元，前三季度貨物出口增量占GDP增量的比重達到了27.8%，創(chuàng)十年以來的同期新高。在國際市場的份額有所提升。2021年前三季度我國出口和進口國際市場份額分別達到了15%和12.1%，再創(chuàng)歷史新高。我國繼續(xù)保持貨物貿易第一大國地位。
二是出口增長動能較足。我國機電產品繼續(xù)保持亮眼表現，2021年前11個月，機電產品出口11.55萬億元，同比增長21.2%，占出口總值的59%。同期，部分勞動密集型產品出口保持快速增長態(tài)勢。2021年前三季度，我國中間產品出口增長29.2%，拉動出口增長13.2個百分點，有力支撐了全球產業(yè)鏈供應鏈的暢通運轉。
三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。近年來，我國促進外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展政策措施落地見效，跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為貿易發(fā)展注入新動能。2021年前三季度，我國跨境電商進出口增長20.1%，市場采購出口增長37.7%。
我國貨物進出口實現較快增長，既有國內的積極因素，也有國際市場需求增加的拉動作用。從國際看，隨著世界經濟的復蘇，國際市場需求增加，給我國出口提供了契機。特別是因各國經濟恢復不平衡，一些發(fā)達國家因疫情不時反復，生產恢復較慢，增大了對我國的進口需求；一些東南亞等國家因疫情形勢嚴峻，生產能力受到限制，給我國擴大出口創(chuàng)造了空間。
從國內看，面對全球疫情起伏反復，國內有效的常態(tài)化疫情防控和完備的工業(yè)體系，保證了較好的供應能力，對出口形成有力支撐。無論是在防疫物資、生活物資，還是辦公物資、IT產品等方面，我國成為全球物資的唯一大型生產基地，為維持全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定作出重要貢獻。此外，我國國內減稅降費、普惠金融、社保、出口信用加擔保等政策紅利持續(xù)釋放，促進了出口企業(yè)生產力。
全球供應鏈紊亂對中國外貿帶來干擾
疫情以來，全球產業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定凸顯，國際物流體系受阻，對我國進出口的干擾與風險都在增大，對企業(yè)的對外經貿活動帶來新挑戰(zhàn)。我國外貿企業(yè)普遍面臨著大宗商品、原材料價格上漲、人民幣匯率升值、勞動力成本上升、國際物流不暢、運力不足、國際運價高位徘徊、疫情封鎖下港口周轉時間延長、疫情檢疫要求高帶來貨物流動減緩等困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)遭受多重經營成本擠壓，企業(yè)利潤被侵蝕。
我國為全球供應眾多產品，但上游的原材料如能源產品、構建零部件、芯片等大量依賴進口。在疫情影響下部分國家停工停產，導致構建零部件、芯片等產品生產受阻，對我國及時補充生產所需的上游產品形成制約。同時，一些國家將貿易問題政治化，搞科技封鎖，也加大了我國外貿企業(yè)面臨的產業(yè)鏈供應鏈風險。
我國是世界第一大貨物出口國，國際物流不暢、集裝箱緊缺以及運價居高不下，對企業(yè)的正常運營造成嚴重干擾。集裝箱嚴重緊缺一度成為制約外貿企業(yè)的一個因素。在大量貿易貨船裝載著滿滿的貨物駛向世界各地后，大量集裝箱貨柜無法返回，而“缺柜”又反過來造成國內企業(yè)出貨困難。究其原因，主要是其他國家因疫情反復，國外產能尚未完全恢復，沒有充足的貨物運回來。加之國外港口碼頭擁堵，貨物處理被嚴重延遲。集裝箱“一箱難求”，連帶運費不斷攀升，造成企業(yè)生產成本上升，對企業(yè)正常生產帶來影響。經過努力，“缺柜、缺船、一箱難求”局面已有所緩解，但是運力緊張、運費高企等問題依然存在。
對中小外貿企業(yè)來說，當前環(huán)境帶來的困難更加突出。中國商務部的調查顯示，中小外貿企業(yè)經營壓力不斷加大，突出面臨兩方面困難：一是海運運費居高不下，有輕工產品出口企業(yè)反映，出口運費已經接近或者超過了貨值；二是部分原材料價格仍在高位，受此影響，中小外貿企業(yè)的利潤受到嚴重擠壓。
積極推動全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通
我國是全球重要的制造業(yè)中心，是全球產業(yè)鏈供應鏈的核心國家，同時也是全球120多個國家和地區(qū)最大的貨物貿易伙伴。我國產業(yè)鏈供應鏈的完整性、韌性和彈性，經受住了新冠肺炎疫情的考驗，在全球產業(yè)鏈供應鏈中的穩(wěn)定作用不可替代。
疫情以來，全球供應鏈持續(xù)緊張，國際物流堵點頻現。作為全球主要的制造業(yè)國家和出口大國，我國發(fā)揮自身制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，保證出口穩(wěn)定增長，穩(wěn)定全球供給，并根據國際市場需要，不斷調整出口產品結構，盡最大限度滿足國際市場需求。2021年前三季度，我國對全球進口增長的貢獻率達到了14.1%，有序出口防疫物資和疫苗，支持全球抗疫合作，展現了大國擔當。無疑，這是我國對世界經濟增長和穩(wěn)定全球產業(yè)鏈供應鏈所作出的重要貢獻。
今后隨著消費市場壯大、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產業(yè)鏈布局日臻完善，我國作為全球產業(yè)鏈供應鏈中的可信賴力量，將為保障世界經貿脈絡暢通發(fā)揮更大作用。2021年10月，習近平主席在二十國集團（G20）領導人第十六次峰會上發(fā)表重要講話強調，“應該維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，建設開放型世界經濟……要盡快恢復爭端解決機制正常運轉，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定”，同時指出中方倡議舉辦產業(yè)鏈供應鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇。這充分體現了我國對加強產業(yè)鏈供應鏈國際合作的高度重視和強大行動力。
疫情對全球供應鏈循環(huán)的沖擊仍在繼續(xù)。因此，我們要加大應對力度，努力緩解全球供應鏈“堵、斷”等問題，促進外貿平穩(wěn)健康發(fā)展。在推動全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通中關注以下幾個方面：
一是高度重視產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通問題。供應鏈安全暢通已日益成為各方關注的全球命題，許多國家已將產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定列為國家戰(zhàn)略，我國也明確提出要增強產業(yè)鏈供應鏈自主控制能力，建立安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。我們要緊緊把握全球產業(yè)鏈供應鏈重塑趨勢，多措并舉，鞏固和提升我國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的地位。
二是支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進海外倉高質量發(fā)展。鼓勵企業(yè)在海外布局更多銷售渠道、服務網絡，扶持跨境電商、海外倉、貿易數字化等新業(yè)態(tài)和新模式。海外倉是緩解國際物流不暢的途徑之一。目前我國海外倉數量已超過2000個，總面積超過了1600萬平方米，業(yè)務范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉數量占比近90%。今后要繼續(xù)積極支持跨境電商、海外倉、市場采購、離岸貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。同時，鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流，主動應對外貿供應鏈的壓力。
三是深化跨境貿易便利化改革，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境。進一步提升貿易自由化便利化水平，重點保障外貿產業(yè)鏈供應鏈暢通。圍繞進一步深化跨境貿易便利化改革，從優(yōu)化通關全鏈條全流程、降低進出口環(huán)節(jié)費用、提升口岸綜合服務能力、改善跨境貿易整體服務環(huán)境、加強口岸跨境通關合作交流等多方面細化舉措，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
四是加強國際合作，著力構建產業(yè)鏈供應鏈合作體系。在全球市場開放環(huán)境下，各國通過相互深度合作，既可以不斷提高供給能力，也可以通過貿易實現互通有無，充分滿足各領域的消費和需求。加強全球供應鏈韌性需要更多區(qū)域和國際合作。世界主要經濟體應加強“穩(wěn)鏈”政策協(xié)調，依托多雙邊機制和平臺，促進產業(yè)鏈供應鏈安全領域國際合作，建立全球產業(yè)鏈供應鏈應急管理機制和信息共享機制，攜手暢通國際物流，共同維護全球產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，暢通世界經濟運行脈絡。
（作者為商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟研究所副所長、研究員）
責編/趙橙涔 美編/李智
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