日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。”
釋放消費(fèi)潛力將從哪些方面發(fā)力？如何更好實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)？加大吸引外資力度將有哪些新舉措？本報(bào)記者采訪了商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤。
明年商務(wù)發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。對(duì)于明年的商務(wù)工作，商務(wù)部總體有哪些考慮，將從哪些方面發(fā)力？
王文濤：2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)“綱”，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和商務(wù)改革發(fā)展，商務(wù)運(yùn)行好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。今年前11個(gè)月，國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，貨物進(jìn)出口、吸收外資保持20%以上的較快增長(zhǎng)，對(duì)外投資平穩(wěn)發(fā)展，共建“一帶一路”高質(zhì)量推進(jìn)，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新突破，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
明年，商務(wù)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力在商務(wù)領(lǐng)域的感受會(huì)比較明顯。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。從商務(wù)領(lǐng)域來看，就是要千方百計(jì)穩(wěn)住消費(fèi)回暖勢(shì)頭，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)住對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
具體來講，“穩(wěn)”，重點(diǎn)是要做好“四個(gè)穩(wěn)”。一是穩(wěn)政策，保持相關(guān)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，抓緊推動(dòng)出臺(tái)符合跨周期、逆周期調(diào)節(jié)要求的新政策措施，適當(dāng)靠前發(fā)力。二是穩(wěn)主體，聚焦市場(chǎng)主體，特別是中小微企業(yè)的急難愁盼，有針對(duì)性地加大穩(wěn)企紓困幫扶力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。三是穩(wěn)市場(chǎng)，保持國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，鞏固和拓展國際市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外需市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是穩(wěn)供應(yīng)鏈，努力緩解國際運(yùn)力緊張局面，打通斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。
“進(jìn)”，重點(diǎn)是要在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，做好“五個(gè)進(jìn)一步”。一是進(jìn)一步加快消費(fèi)升級(jí)，釋放消費(fèi)潛力。二是進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步提升雙向投資水平，擴(kuò)大科技、數(shù)字、綠色等領(lǐng)域投資合作。四是進(jìn)一步深化多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，營造有利外部環(huán)境。五是進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準(zhǔn)確識(shí)別預(yù)判、妥善防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
我國擁有顯著制度優(yōu)勢(shì)、完備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、龐大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。我們將按照“六穩(wěn)”“六保”工作要求，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、保持社會(huì)大局穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
記者：2021年國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，明年商務(wù)部將如何更好促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放和升級(jí)？
王文濤：今年以來，我國消費(fèi)市場(chǎng)總體呈恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前11個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.7%，兩年平均增長(zhǎng)4%。當(dāng)前全球疫情起伏反復(fù)，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，消費(fèi)受疫情影響最直接，我國消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力仍未完全釋放。明年，我們一方面要?jiǎng)?chuàng)新方式、開拓思路，推出更多新招實(shí)招、管用的招，增強(qiáng)消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)活力。另一方面，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。重點(diǎn)做好以下工作：
一是健全縣域商業(yè)體系。我們將持續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村流通短板弱項(xiàng)、堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心建設(shè)改造，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村級(jí)便民商店，整合物流資源，發(fā)展共同配送，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。
二是建設(shè)一刻鐘便民生活圈。我們將按照缺什么、補(bǔ)什么原則，推動(dòng)大型企業(yè)下沉社區(qū)，發(fā)展品牌連鎖便利店，加快社區(qū)菜市場(chǎng)、生鮮店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓便民生活圈惠及更多居民，滿足城市居民基本消費(fèi)。
三是提升城市商業(yè)能級(jí)。我們將加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，不斷豐富壯大城市消費(fèi)載體，更好發(fā)揮消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)促進(jìn)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
四是組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，全年組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振消費(fèi)信心。
加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)
記者：明年商務(wù)部將出臺(tái)哪些措施，更好地穩(wěn)住外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)？
王文濤：今年以來，我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，1至11月進(jìn)出口總額35.4萬億元，同比增長(zhǎng)22%，規(guī)模、國際市場(chǎng)份額再創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。
明年外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，國際需求復(fù)蘇勢(shì)頭放緩，訂單回流、“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口等階段性因素減弱，外貿(mào)企業(yè)遇到的原材料價(jià)格上漲、運(yùn)力緊張運(yùn)費(fèi)上漲、勞動(dòng)力成本提升等困難還沒有完全緩解。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高，2022年穩(wěn)外貿(mào)的壓力不小。我們將加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，重點(diǎn)做好四方面工作：
一是落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策。日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。我們將會(huì)同各地方、各有關(guān)部門抓好落實(shí)，指導(dǎo)各地方因地制宜出臺(tái)配套舉措，加強(qiáng)宣傳解讀，并引導(dǎo)企業(yè)用足用好，盡快讓企業(yè)享受到政策紅利。
二是推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。我們將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作，進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)作用。創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易。著力提升貿(mào)易數(shù)字化水平，促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。
三是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。我們將支持外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接，推動(dòng)加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。培育好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等各類平臺(tái)。緩解外貿(mào)企業(yè)國際物流壓力，持續(xù)推進(jìn)結(jié)算暢通。
四是幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)。用好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，發(fā)揮好貿(mào)易暢通工作組作用，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)開拓國際市場(chǎng)。精心辦好各類線上線下展會(huì)，更好發(fā)揮進(jìn)博會(huì)等重要展會(huì)和開放平臺(tái)作用。
穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，更加積極有效利用外資
記者：在加大吸引外資力度方面，明年商務(wù)部將推出哪些新舉措？
王文濤：中國一直是外商投資的熱土，近年來吸收外資總體規(guī)模保持增長(zhǎng)。今年1至11月，我國吸收外資首次突破1萬億元，已經(jīng)超過去年全年水平。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)利用外資工作作了部署，我們將深入貫徹落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，著力穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，更加積極有效利用外資。重點(diǎn)開展四方面工作：
一是推動(dòng)開放大門“越開越大”。將督促加快相關(guān)法規(guī)文件“立改廢”進(jìn)度，修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。
二是推動(dòng)開放平臺(tái)“越來越優(yōu)”。發(fā)揮好開放平臺(tái)、引資平臺(tái)的作用，深化改革，擴(kuò)大開放，吸引更多外資項(xiàng)目落地。
三是推動(dòng)營商環(huán)境“越來越好”。我們將全面清理與外商投資法和實(shí)施條例不符的規(guī)定，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。同時(shí)，充分發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機(jī)制作用，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，穩(wěn)定外國投資者對(duì)華投資的預(yù)期和信心。
四是推動(dòng)服務(wù)保障“越來越強(qiáng)”。將完善和用好外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)話交流，加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障力度。
