為了使明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，并將政策細(xì)分為七類，即宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策和社會(huì)政策。這些政策各自發(fā)揮不同的功能，形成有效的政策組合拳，以期達(dá)到更高的宏觀治理效能。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，宏觀政策和微觀政策都有充分體現(xiàn)。宏觀政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健有效，既注重穩(wěn)增長(zhǎng)，也注重防風(fēng)險(xiǎn)，還注重短期與中期政策的協(xié)調(diào)。如新的減稅降費(fèi)政策要強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，強(qiáng)調(diào)跨周期政策要與逆周期宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合等。微觀政策強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公平監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。特別強(qiáng)調(diào)要防止資本野蠻生長(zhǎng)、有效控制資本的消極作用，首次提出要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。另外，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品供給保障和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出全面部署。
結(jié)構(gòu)政策和改革開放政策發(fā)揮通堵點(diǎn)、激活力的“活血”功能。結(jié)構(gòu)政策的關(guān)鍵是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)新發(fā)展格局的加快形成。強(qiáng)調(diào)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革；調(diào)動(dòng)地方改革積極性，鼓勵(lì)各地因地制宜、主動(dòng)改革；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地；推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等。
科技政策強(qiáng)調(diào)扎實(shí)落地。實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃；強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作用，重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所改革；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實(shí)的科研作風(fēng)；繼續(xù)開展國(guó)際科技合作。區(qū)域政策強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。社會(huì)政策重點(diǎn)關(guān)注兜住兜牢民生底線。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度；解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策；推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；推動(dòng)新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，需要七大政策綜合發(fā)力。要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對(duì)性。面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的支持力度，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)財(cái)力下沉，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，擴(kuò)大高水平開放等。
明年將召開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。我們要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
