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“國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須不斷發(fā)展壯大”

——讀習(xí)近平總書記《堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大》

2016年10月10日,習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話,為新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供了根本遵循。習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度,深刻回答了國(guó)有企業(yè)還要不要、國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大理論和實(shí)踐問題,旗幟鮮明地指出,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度下,國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須不斷發(fā)展壯大。這篇重要講話的一部分以《堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大》為題收錄于《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》下冊(cè)。這篇重要講話對(duì)于我們加深對(duì)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的信心具有重要意義。

“要善于從政治上看問題”

“國(guó)有企業(yè)還要不要?”這是習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上首先提出的一個(gè)尖銳問題。提出這個(gè)問題不是無的放矢,正是因?yàn)橐欢螘r(shí)期出現(xiàn)了一些對(duì)國(guó)有企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和言論。習(xí)近平總書記列舉了一些針對(duì)國(guó)有企業(yè)的奇談怪論,例如“國(guó)有企業(yè)與民爭(zhēng)利”“國(guó)企是不堪的存在”“國(guó)企不破、中國(guó)不立”,一些人鼓吹“私有化”“去國(guó)有化”“去主導(dǎo)化”,聲稱“肢解”是國(guó)有企業(yè)改革的最佳方式。這些言論造成了思想上的混亂,導(dǎo)致一些同志受到了一些模糊的、似是而非的甚至錯(cuò)誤的觀念的影響。

如何看待這些否定國(guó)有企業(yè)的言論?無論是從法律規(guī)定和經(jīng)濟(jì)事實(shí)上看,還是從政治上看,這些言論都是站不住腳的。從法律上看,我國(guó)憲法規(guī)定了公有制的主體地位,明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量,“去國(guó)有化”和“去主導(dǎo)化”的論調(diào)明顯是與憲法相背的。從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,自20世紀(jì)90年代國(guó)企改革開始之后,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重呈下降趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)下,一些人操弄所謂“國(guó)進(jìn)民退”的話題,主張進(jìn)一步私有化,是罔顧基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)的極端不負(fù)責(zé)任的行為。公有制經(jīng)濟(jì)的比重和國(guó)有企業(yè)的存廢,不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)問題。習(xí)近平總書記深刻指出:“我們要善于從政治上看問題,決不能認(rèn)為這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的所有制問題,或者只是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問題。那就太天真了!”一些敵對(duì)勢(shì)力寄希望于打垮、擠壓國(guó)有企業(yè),以達(dá)到他們削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ),顛覆我國(guó)社會(huì)主義制度的險(xiǎn)惡用心。習(xí)近平總書記提出要從政治上看待國(guó)有企業(yè)的地位和重要性,體現(xiàn)了他作為馬克思主義政治家的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義制度區(qū)別于資本主義制度的根本標(biāo)志,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要載體,如果不是發(fā)展壯大,而是日漸萎縮,那么公有制的主體地位將岌岌可危,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用就無從實(shí)現(xiàn),社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也將被消除,上層建筑必將隨之改變。所以,習(xí)近平總書記連提五個(gè)問題告誡我們:“如果把國(guó)有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了,公有制主體地位、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用還怎么堅(jiān)持?工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位還怎么堅(jiān)持?共同富裕還怎么實(shí)現(xiàn)?我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位還怎么鞏固?中國(guó)特色社會(huì)主義還怎么堅(jiān)持和發(fā)展?”對(duì)于這些問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)的干部職工要深入思考,不能掉入別有用心的人制造的陷阱和圈套。

“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”

國(guó)有企業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位,黨的十八大以來,黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展,習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和定位進(jìn)行了新的概括。習(xí)近平總書記指出:“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),關(guān)系公有制主體地位的鞏固,關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力,關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度。”以往我們對(duì)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)識(shí)更多的是停留在物質(zhì)基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記的這段重要論述把我們黨關(guān)于國(guó)有企業(yè)地位的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度,表明我們黨對(duì)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

從物質(zhì)基礎(chǔ)看,國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得的巨大成就為我國(guó)社會(huì)主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要?jiǎng)恿υ础P轮袊?guó)成立以后,我們建立了一大批在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位的國(guó)有企業(yè),依托國(guó)有企業(yè)逐步建立了門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,保證了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國(guó)家安全。改革開放以來,國(guó)有企業(yè)在改革中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。黨的十八大以來,國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革,持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展成就給予了高度評(píng)價(jià):“我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn),功勛卓著!功不可沒!這是絕對(duì)不能否定的!也是絕對(duì)否定不了的!”國(guó)有企業(yè)為中國(guó)特色社會(huì)主義的鞏固和發(fā)展、為中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的向前推進(jìn)打下了不容否定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從政治上看,國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持社會(huì)主義制度的重要保證。我們黨要在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政,保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,一個(gè)基本前提就是要保持以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為代表的公有制的主體地位。如果大量國(guó)有企業(yè)被私有化,社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和黨執(zhí)政的根基就受到侵蝕,國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生改變,共同富裕就無法實(shí)現(xiàn),民族復(fù)興就會(huì)成為空想。

從階級(jí)基礎(chǔ)看,我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),是我們黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方,是我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的骨干力量。習(xí)近平總書記指出:“把國(guó)有企業(yè)建設(shè)好,把工人階級(jí)作用發(fā)揮好,對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固我國(guó)社會(huì)主義制度具有十分重大的意義。”國(guó)有企業(yè)的廣大黨員、干部、職工是黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)定擁護(hù)者,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,必須全心全意依靠工人階級(jí),不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。

國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”方針

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),必須堅(jiān)持深化改革,完善國(guó)有企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。如何深化國(guó)有企業(yè)改革?習(xí)近平總書記提出了“三個(gè)有利于”方針,即“有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能”,為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。這三個(gè)方針是相輔相成、連貫統(tǒng)一的,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的基本目標(biāo),提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力,同時(shí)就能提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步在混合所有制改革中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本功能的放大。按照“三個(gè)有利于”方針,國(guó)有企業(yè)改革要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類改革,推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,堅(jiān)持有進(jìn)有退,有所為有所不為;要積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),放大國(guó)有資本功能;還要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,提高國(guó)有資本的運(yùn)作效率和水平。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革,最關(guān)鍵的是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。”現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)有黨組織、董事會(huì)和經(jīng)理層等各種治理主體,黨組織既要尊重和支持其他治理主體行使職權(quán),又要注重通過制度設(shè)計(jì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在公司制度上,要把黨建工作要求寫入公司章程,確立黨組織在公司治理體系中的法定地位。在組織架構(gòu)上,要完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,把黨的政治建設(shè)要求和市場(chǎng)化選人用人機(jī)制結(jié)合起來。在決策程序上,黨組織要對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行前置研究把關(guān),同時(shí)維護(hù)董事會(huì)和經(jīng)理層的決策和經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)。通過構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,既發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),又體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)效率,有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]