原標(biāo)題:
全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動,金融業(yè)將在其中發(fā)揮重要作用
發(fā)展碳金融 助力碳市場(財經(jīng)眼)
9點(diǎn)30分正式開市,10分鐘后,累計成交金額超過2000萬元。全天4個小時的交易,成交量410萬噸,收盤價單日漲幅6.7%。這是7月16日全國碳排放權(quán)交易市場啟動后的火熱交易景象。
建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場,是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新,是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要政策工具。從地方試點(diǎn)起步,到全國市場啟動,10年間,經(jīng)驗不斷積累、制度逐步完善。碳市場是如何運(yùn)行的?碳價格是怎樣形成的?金融業(yè)又將在其中發(fā)揮什么作用?記者采訪了相關(guān)企業(yè)、交易所和專家。
“無形之手”助減排
碳市場能以最低成本、最高效率實現(xiàn)碳減排,充分發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)作用
在全國碳市場啟動前,地方碳市場試點(diǎn)工作已開展了10年,推動了不少企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。
“當(dāng)時公司以每噸60元的價格購買了約25萬噸碳配額。”2014年的首次碳交易讓廣州恒運(yùn)企業(yè)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理周水良記憶猶新。廣東是首批開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省份之一,作為重點(diǎn)電力生產(chǎn)企業(yè),廣州恒運(yùn)于2014年被納入碳排放管理,當(dāng)時由于碳配額不足,企業(yè)購買了約1500萬元碳配額履約。
隨著試點(diǎn)交易的深入進(jìn)行,廣州恒運(yùn)逐步認(rèn)識到減排不只是壓力,碳資產(chǎn)管理、減碳技術(shù)應(yīng)用也能帶來經(jīng)濟(jì)效益。于是,公司成立了專門的節(jié)能減碳專班,升級改造發(fā)電機(jī)組,大力發(fā)展天然氣發(fā)電等低碳的清潔能源項目……一系列改造升級讓廣州恒運(yùn)實現(xiàn)從花錢購買碳配額到出售碳資產(chǎn)獲利的轉(zhuǎn)變。2020年,企業(yè)通過出售碳資產(chǎn)獲利3000多萬元。
像廣州恒運(yùn)一樣,不少控排企業(yè)嘗到了碳市場帶來的甜頭。“越來越多企業(yè)意識到,只有主動減排,才能在綠色低碳轉(zhuǎn)型的大潮中占得有利先機(jī)。”廣州碳排放權(quán)交易所總經(jīng)理孟萌介紹,在試點(diǎn)過程中廣東碳市場較為活躍,截至今年6月,碳排放權(quán)累計成交金額超過40億元,居全國首位。
“更重要的是,碳市場切實推動產(chǎn)生了良好的減排效果,通過碳排放總量控制、指標(biāo)分配和履約機(jī)制,廣東碳市場整體實現(xiàn)絕對量減排,2019年減排量達(dá)4374萬噸,減排幅度達(dá)11.4%。”孟萌認(rèn)為,不論是國外實踐還是國內(nèi)試點(diǎn)都表明,碳市場是一個能夠以最低成本、最高效率實現(xiàn)減排的政策工具。
這一市場是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的?孟萌以廣東碳市場為例介紹碳市場的建設(shè)框架:首先設(shè)定碳市場覆蓋范圍,廣東確定覆蓋的行業(yè)是電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航六大行業(yè)中年排放二氧化碳2萬噸及以上的企業(yè);再設(shè)定配額總量,也就是降碳的目標(biāo)任務(wù);然后制定配額分配方案,采取基準(zhǔn)線法,同行業(yè)的企業(yè)橫向比較,獎勵先進(jìn)、懲戒落后,同時明確碳配額分配是否免費(fèi)以及有償分配的比例。此外,還要建立碳排放報告核查體系和履約機(jī)制,監(jiān)管企業(yè)的碳排放量,明確未履約行為的懲罰規(guī)則,保證碳市場的約束力和公信力。
碳市場交易的產(chǎn)品是碳排放權(quán)。像廣州恒運(yùn)那樣,獲得一定碳排放配額的控排企業(yè),超額排放需在碳市場上購買配額,成功減排則可出售富余配額。全國碳市場上線后,首批納入的2000多家電力行業(yè)重點(diǎn)排放單位可以在全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)中通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或其他符合規(guī)定的方式交易。
碳市場如何發(fā)揮低成本、高效率的減排作用?在北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文看來,碳市場同其他市場一樣,通過價格信號來引導(dǎo)碳排放權(quán)資源的優(yōu)化配置,以“無形之手”推動降低全社會減排成本,促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資。
“要充分發(fā)揮碳市場的價格發(fā)現(xiàn)作用,只有推動形成合理碳價,才能讓碳市場起到高效約束碳排放和激勵節(jié)碳的作用。”梅德文認(rèn)為,碳價過低,企業(yè)沒有減排積極性;碳價過高則會導(dǎo)致一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,也不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
從7個地方試點(diǎn)的運(yùn)行情況看,近兩年加權(quán)平均碳價約在每噸40元左右。梅德文認(rèn)為,雖然試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了有益探索,但由于市場規(guī)模有限,還未形成真實反映碳排放綜合社會成本的碳價。發(fā)現(xiàn)合理有效的碳價,是全國碳市場建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)。