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助力雙碳目標(biāo) 推進(jìn)綠色發(fā)展(美麗中國)

原標(biāo)題:全球最大規(guī)模碳市場“開張”

         助力雙碳目標(biāo) 推進(jìn)綠色發(fā)展(美麗中國)

浙江省杭州市臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)上陽村重陽塢“碳中和林”。

新華社記者 徐 昱攝

核心閱讀

日前,全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易,成為全球規(guī)模最大的碳市場。建設(shè)全國碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新,也是推動實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。

在這一全國性的市場建立前,一些地方已展開試點、探索經(jīng)驗。同時,多地也在陸續(xù)制定具體目標(biāo)、實施相關(guān)行動,積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

7月16日上午,全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易。截至首日收盤,全國碳市場收盤價較開盤價上漲6.73%,當(dāng)日累計成交量達(dá)410萬噸,成交額超2億元。

今年是全國碳市場第一個履約周期,首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。這意味著中國碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動,就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

發(fā)電行業(yè)成全國碳市場首批啟動的行業(yè)

16日,全國碳排放權(quán)交易市場上線交易啟動儀式以視頻連線形式舉行,在北京設(shè)主會場,在上海、湖北設(shè)分會場。全國碳市場的碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設(shè)、運行和維護(hù),交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設(shè)、運行和維護(hù),數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺建成。

全國碳市場啟動初期,納入2013年至2019年任一年排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的2000多家發(fā)電企業(yè)(含自備電廠)。對于2019年至2020年配額實行全部免費分配,后續(xù)按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則,成熟一個行業(yè)納入一個行業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,發(fā)電行業(yè)直接燒煤,二氧化碳排放量比較大,把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動行業(yè),能夠充分地發(fā)揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用,協(xié)同減污降碳。

全國碳市場啟動上線交易當(dāng)日,中石油、中石化、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電投、國家能源、申能集團(tuán)、浙能集團(tuán)、華潤電力等企業(yè)參與了交易。

地方先行先試,為全國碳市場啟動探路

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國的碳市場建設(shè)是從地方試點起步的,從2011年10月以來,在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等地開展了碳排放權(quán)交易試點工作。截至今年6月,試點省市碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當(dāng)量,成交額約114億元,重點排放單位履約率保持較高水平,市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度保持雙降。

在碳排放權(quán)交易試點中,北京將發(fā)電、石化、水泥以及服務(wù)業(yè)等八大行業(yè)、800多家重點排放單位(包括企業(yè)和公共機(jī)構(gòu))納入管理。主管部門免費發(fā)放重點排放單位的排放配額,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)實際排放超過配額的,須從碳市場購買配額完成年度履約任務(wù),反之可以出售多余配額獲利。

北京探索建立了較為完善的碳交易法規(guī)和市場規(guī)則,按照碳排放總量控制目標(biāo)適度從緊核發(fā)排放配額,建立了公開透明的排放報告和核查體系,并借助碳市場平臺、鼓勵全社會參與碳減排。碳市場運用市場機(jī)制降低了社會碳減排綜合成本,為北京超額完成“十三五”碳排放強(qiáng)度下降20.5%的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、有效控制碳排放總量起到了推進(jìn)器的作用。截至目前,北京碳配額累計成交量超4230萬噸,成交額超17.8億元,各類碳交易產(chǎn)品累計成交近6900萬噸,成交額突破19.8億元。

上海開展碳交易試點工作以來,構(gòu)建了制度明晰、監(jiān)管有序、減排有效的碳排放權(quán)交易管理體系,形成了公開透明、平穩(wěn)高效的碳排放權(quán)交易市場。當(dāng)前,上海正奮力打造具有國際影響力的碳交易中心和碳金融中心。

目前,上海試點碳市場包括三大交易品種,分別為上海碳配額現(xiàn)貨、國家核證自愿減排量(CCER)和上海碳配額遠(yuǎn)期。截至今年6月底,上海碳配額現(xiàn)貨累計成交量4374萬噸,累計成交額9.93億元;CCER成交量占全國總成交量約41%。

2014年4月,湖北試點碳市場正式開市交易。自全國碳市場建設(shè)啟動以來,湖北省承擔(dān)全國碳排放注冊登記系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

目前,系統(tǒng)主、副數(shù)據(jù)中心已經(jīng)構(gòu)成了同城主備系統(tǒng)架構(gòu),可以保證登記系統(tǒng)的不間斷穩(wěn)定運行。系統(tǒng)已具備了開立賬戶、注冊登記、配額發(fā)放、交易結(jié)算、履約清繳等全業(yè)務(wù)流程功能。

“到今年6月30日,湖北碳市場配額現(xiàn)貨共成交9881萬噸,累計成交額21.90億元。”湖北碳排放權(quán)交易中心董事長曾慶祝說。

2015年,華能重慶珞璜發(fā)電有限公司納入重慶碳排放權(quán)交易試點。當(dāng)時,有職工擔(dān)心完不成減排任務(wù),但該公司以減碳為目標(biāo)改進(jìn)考核方式,優(yōu)化管理,當(dāng)年就超額完成減排任務(wù)并賣出第一筆碳配額200多噸。隨后,該公司完成全廠6臺機(jī)組超低排放改造,還引進(jìn)新設(shè)備、新工藝,開展節(jié)能改造。“碳交易給我們帶來了一定壓力,但也幫我們瘦身健體。”該公司總經(jīng)理包英捷表示。

多地積極行動,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全國碳市場對碳達(dá)峰、碳中和的作用和意義非常重要。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎(chǔ)上,逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多的高排放行業(yè),根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式,實現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展,有效發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放以及實現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景中的重要作用。

當(dāng)前,各地各部門正在明確相關(guān)目標(biāo),實施相關(guān)行動,積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。

近日,記者在位于浙江杭州富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的生活垃圾焚燒發(fā)電項目上看到,國網(wǎng)杭州市富陽區(qū)供電公司工作人員劉鑫明正盯著大屏幕監(jiān)測設(shè)備運行情況。據(jù)介紹,該項目自今年2月初正式投運以來,每天可處理生活垃圾2250噸,預(yù)計年發(fā)電2.24億千瓦時。劉鑫明給記者算起一筆環(huán)保賬:“按照年發(fā)電量換算,富陽每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約5.18萬噸,減排二氧化碳12.9萬噸。”

去年,浙江編制碳達(dá)峰、碳中和實施意見和碳達(dá)峰總體方案,明確了“十四五”時期、達(dá)峰年的各項目標(biāo)任務(wù)。目前,浙江已基本摸清全省能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活6個領(lǐng)域的碳排放底數(shù),圍繞能源消費總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度4個指標(biāo),進(jìn)行了分年度、多情景下達(dá)峰目標(biāo)測算。浙江今年計劃完成1635家重點企業(yè)(能耗5000噸標(biāo)煤以上)碳賬戶建設(shè),到2025年將建成30個低碳示范縣(市、區(qū))、100個“零碳”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1000個“零碳”示范村(社區(qū))。

今年6月,中國能源建設(shè)集團(tuán)張掖市光儲氫熱產(chǎn)業(yè)化示范項目開工。該項目全容量投產(chǎn)后,可減少二氧化碳排放約155萬噸/年,相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤58.7萬噸/年,也相當(dāng)于全省322萬畝森林的碳匯量。這是甘肅碳達(dá)峰、碳中和工作的一個縮影。近期,甘肅印發(fā)《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見》,緊扣到2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo),著力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地,全力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

推進(jìn)實施碳達(dá)峰、碳中和,山西也在開展行動:探索建立碳排放強(qiáng)度與總量“雙控”機(jī)制;加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動煤炭消費盡早達(dá)峰;探索與國家充分對接統(tǒng)計、監(jiān)測和核查規(guī)則、配額分配方法等具體措施;開展近零碳排放、氣候投融資等各類試點示范;完善綠色金融服務(wù)體系,加快大同綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)……

目前,湖北正在研究制定碳達(dá)峰方案,開展近零碳排放示范區(qū)建設(shè);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè);推進(jìn)綠色建筑、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè);深化縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制……

上海明確要在2025年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,比全國目標(biāo)提前5年。目前,上海正在抓緊編制碳達(dá)峰行動方案,現(xiàn)已將碳金融列入“十四五”國際金融中心建設(shè)重要內(nèi)容。上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬表示,未來將重點完善綠色低碳政策和市場體系,完善能源“雙控”制度,完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地等政策,加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易相關(guān)工作,積極發(fā)展綠色金融。

(綜合本報記者田泓、寇江澤、賀勇、田豆豆、吳君、付文、喬棟、竇瀚洋、劉新吾報道)

[責(zé)任編輯:王克]
標(biāo)簽: 碳市場   綠色發(fā)展