網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 調查研究 > 中國經(jīng)驗 > 正文

推動省際跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護共同治理(3)

從“聯(lián)動”到“共立”,推動地方治理協(xié)同合作

前些年,赤水河流域的一些企業(yè)將污水排入河中,嚴重污染水質,破壞了赤水河的生態(tài)平衡。為共同保護美麗的赤水河,2013年6月,云貴川三省簽訂跨界流域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議,在赤水河流域實行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合應急。2018年,云貴川又建立了跨流域生態(tài)補償機制,并商定三省每年按照一定比例,拿出一定資金進行生態(tài)補償。但在具體執(zhí)行過程中,由于各省行政區(qū)域內的流域功能定位、產業(yè)布局、保護方式和執(zhí)法標準等存在差異,“分河而治”帶來的流域管理難題較為突出。

河流具有流動性、跨區(qū)域性,相關生態(tài)環(huán)保問題也具有共性和聯(lián)動性。依靠單一行政區(qū)劃無法解決流域管理難題。

共同立法是實現(xiàn)利益平衡的有效途徑。圍繞赤水河流域保護的重大問題,三地人大在分歧和矛盾上做文章,在共識與合作上下功夫,使流域層面的整體治理效能最大化。其中,共同決定主要圍繞赤水河流域保護中的共性問題,由三省作出承諾;條例側重細化和落實,體現(xiàn)地方立法特色和可操作性。這種立法組合將有效破解“上游保護下游污染”“按下葫蘆浮起瓢”問題,達到“1+1+1>3”的效果。

“既要體現(xiàn)三省立法共性需求,又要兼顧各省個性化立法需求。”馬春文表示,共同決定解決了三省如何協(xié)調配合、聯(lián)防聯(lián)控、共同保護治理的問題,制定條例解決了本省行政區(qū)域內如何保護的問題,這種“共同決定+條例”的方式,破解了共立和共治的難題。

上一頁 1 2345下一頁
[責任編輯:王克]
標簽: 環(huán)境保護   生態(tài)