【摘要】實(shí)踐中少數(shù)干部“裝”的問題值得警惕。少數(shù)干部“裝”的問題源于宗旨觀念淡薄、投機(jī)主義作祟，選人用人機(jī)制不當(dāng)、當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)有待改善，監(jiān)督留有死角、信息存在阻滯等。解決少數(shù)干部“裝”的問題，需要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化作風(fēng)教育；樹立正確用人導(dǎo)向，科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成治理合力。
【關(guān)鍵詞】少數(shù)干部 “裝”的問題 作風(fēng)
【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書記在“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)中提出“做人要實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)：“就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。”但少數(shù)干部“裝”的問題仍然存在，即表面一套、背后另一套；領(lǐng)導(dǎo)面前一套，群眾面前另一套；嘴上一套、行動(dòng)上另一套；臺(tái)前裝清廉，臺(tái)下搞腐敗，不一而足。所謂的“裝”，就是一種“兩面人”的戲精表演。荀子在《荀子·大略》中曰：“口行善、身行惡，國(guó)妖也。”少數(shù)干部會(huì)裝、能裝、擅裝，在風(fēng)氣不正的有些官場(chǎng)之中往往會(huì)吃得很開，渾水摸魚、左右逢源、欺上瞞下，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。不能小看這類“裝”的問題，如果聽之任之，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，敗壞政治生態(tài)和作風(fēng)建設(shè)，可能會(huì)使那些低頭務(wù)實(shí)、踏實(shí)能干的干部寒心，從而導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，必須認(rèn)清“裝”的真面目，刺破其偽裝的面紗，精準(zhǔn)靶向、重點(diǎn)懲治。
少數(shù)干部“裝”的表現(xiàn)：“裝積極”“裝先進(jìn)”“裝專家”“裝親民”以及“裝清廉”
其一，空喊口號(hào)、不干實(shí)事：“裝積極”。這種“口號(hào)式”的官員最大的特點(diǎn)就是嘴上功夫厲害，口號(hào)喊得高大上，但實(shí)際行動(dòng)卻是蜻蜓點(diǎn)水。實(shí)際生活中，能夠看到這一類比較能“裝”的干部，每當(dāng)部署工作任務(wù)時(shí)，爭(zhēng)先恐后地高調(diào)表態(tài)。少數(shù)干部的口頭禪經(jīng)常是“堅(jiān)決貫徹”“大力推進(jìn)”“不折不扣”“全力以赴”，但表態(tài)不代表表率，有時(shí)可能只是一種嘩眾取寵、弄虛作假的表演而已。中共甘肅省委原書記王三運(yùn)在督查祁連山生態(tài)保護(hù)工作時(shí)，每到一地都反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來也是“口號(hào)響亮、發(fā)人深思”，但就是沒有下文。表面上積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，實(shí)際上消極應(yīng)付。
其二，欺上瞞下、“拍馬”上級(jí)：“裝先進(jìn)”。少數(shù)這類干部善于鉆營(yíng)，為了升遷，極力討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。但凡有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)的情況，卑躬屈膝、曲意逢迎，說話專挑領(lǐng)導(dǎo)愛聽的說、工作只在領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候干。少數(shù)此類干部多是一些投機(jī)主義者，攀山附水、巴結(jié)上級(jí)，工作之中只走上層路線，在領(lǐng)導(dǎo)面前低頭哈腰、在同事面前目中無人，“讓領(lǐng)導(dǎo)滿意”成為了這類干部的工作準(zhǔn)則。在實(shí)踐中，少數(shù)此類干部因?yàn)闀?huì)表演，在少數(shù)部門可能會(huì)博得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好感，成為其親密心腹，進(jìn)而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)被其蒙蔽；而其他同事忌憚其與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，或怕被打小報(bào)告，對(duì)其平時(shí)的惡行“敢怒不敢言”。危害最為嚴(yán)重的是，這類平時(shí)不干事、只會(huì)表演的“戲精”往往會(huì)得到上級(jí)青睞而不斷地升遷，從而敗壞當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。而且時(shí)間久了，那些默默無聞、踏實(shí)真干的干部反而被埋沒，最終可能會(huì)產(chǎn)生官場(chǎng)的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。
其三，欺名盜世、學(xué)術(shù)鍍金：“裝專家”。中國(guó)古代盛行“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，倡導(dǎo)讀書人應(yīng)當(dāng)胸懷天下，實(shí)現(xiàn)“修身齊家治國(guó)平天下”的抱負(fù)。但現(xiàn)實(shí)官場(chǎng)則興起了一股“仕而優(yōu)則學(xué)”之風(fēng)，少數(shù)干部憑借官位去高校“混”博士文憑，進(jìn)而馳騁于學(xué)術(shù)圈和高等院校到處“裝專家”。少數(shù)身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部“好為人師”，憑借自己的官位去高校謀求“兼職教授”或“兼職博導(dǎo)”的光環(huán)，從而附庸風(fēng)雅地頂著各協(xié)會(huì)或研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)的帽子四處流連于各類學(xué)術(shù)會(huì)議之中，時(shí)不時(shí)給學(xué)術(shù)研究活動(dòng)“指點(diǎn)迷津”，動(dòng)不動(dòng)給專家學(xué)者作“學(xué)術(shù)報(bào)告”。還有少數(shù)官員，胸?zé)o點(diǎn)墨，頻繁著書立傳、到處題字作畫，儼然好像是開宗立派、承繼絕學(xué)的思想大師，再加之身邊存在個(gè)別溜須拍馬、仰仗權(quán)勢(shì)的投機(jī)分子，少數(shù)官員聽到的大多是溢美之詞，更是利令智昏，生生演出一幕幕嘩眾取寵的鬧劇。
其四，推諉扯皮、敷衍應(yīng)付：“裝親民”。少數(shù)官員打著“服務(wù)于人民”的旗號(hào)，擅長(zhǎng)做表面文章、過度留痕，這就是我們生活中比較常見的假親民、實(shí)懶政的表現(xiàn)，本質(zhì)上就是形式主義、官僚主義的作風(fēng)問題。還有少數(shù)官員為官不為，處理老百姓的民生工作時(shí)，故意“裝呆”。“裝呆”就是裝傻充愣或假裝無能為力。在涉及群眾利益的疫情防控、扶貧救助、營(yíng)商服務(wù)工作時(shí)，明明知道該怎樣干卻裝作不知，揣著明白裝糊涂。少數(shù)官員心里面沒有考慮人民群眾的安危幸福，只考慮自己的官位得失，怕自己過度涉及民生工作會(huì)惹事上身，招致問責(zé)，不如演場(chǎng)雙簧戲：表面上對(duì)民眾是“噓寒問暖、體恤民情、問民疾苦、高調(diào)保證”，暗地里是“敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、久拖不辦”。
其五，深藏不露、潛伏多年：“裝清廉”。少數(shù)官員是從事“地下工作”或活躍于“潛伏戰(zhàn)線”的高手。平時(shí)表現(xiàn)特別清廉，官聲、口碑、人品都是大家所認(rèn)同的，而實(shí)際上卻是善于偽裝和隱藏的“貪腐分子”，表面“裝清廉”是專門為了應(yīng)付紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反偵手段或者障眼戲法。例如，“億元司長(zhǎng)”（國(guó)家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)）魏鵬遠(yuǎn)，魏鵬遠(yuǎn)平日穿衣樸素，騎自行車上班，但被帶走時(shí)，家中發(fā)現(xiàn)上億元現(xiàn)金。落馬的廣西賀州市政協(xié)原副主席毛紹烈就很善于“裝窮”。在領(lǐng)導(dǎo)、同事和朋友、親屬面前，毛紹烈從不“露富”。他不抽煙不喝酒，平時(shí)衣著非常樸素。實(shí)際上，他受賄斂財(cái)千萬元。一路受賄、一路偽裝、一路提拔，系列違法亂紀(jì)行為持續(xù)長(zhǎng)達(dá)16年之久。腐敗分子盡管“裝廉”有術(shù)、手段高明、辦法巧妙，但終究沒能逃過黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲處。
少數(shù)干部出現(xiàn)各類“裝”的問題源于宗旨觀念淡薄、投機(jī)主義作祟，選人用人機(jī)制不當(dāng)、當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)有待改善，監(jiān)督留有死角、信息存在阻滯等
少數(shù)干部各類“裝”的主要?jiǎng)訖C(jī)可能歸為以下幾類：有的是“趨利”，有的是“避害”，有的是“跟風(fēng)”，有的是“茍安”，但都違背了初心和使命。為什么少數(shù)干部像“變色龍”一樣，在工作和生活中呈現(xiàn)出多面人格呢？“裝”的問題本質(zhì)上就是黨性不純、思想腐化，“裝積極”“裝上進(jìn)”是一種變相的形式主義；“裝專家”“裝親民”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)則是一種官僚主義作風(fēng)；“裝清廉”實(shí)則是為了掩蓋性質(zhì)惡劣的腐敗犯罪行為。少數(shù)干部“裝”的問題的出現(xiàn)，既有個(gè)人因素，反映了這些人的人生觀、世界觀出現(xiàn)了問題，也存在外部因素。
首先，宗旨觀念淡薄、投機(jī)主義作祟。作風(fēng)為表、思想為根，如果精神層面上缺鈣，就必然導(dǎo)致道德滑坡，忘卻初心。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“點(diǎn)燈是人、吹燈是鬼”，把官場(chǎng)“厚黑學(xué)”演繹到極致。“喜怒哀樂皆不發(fā)謂之厚，發(fā)而無顧忌，謂之黑。” 這一套“厚黑官學(xué)”運(yùn)用起來，什么“欺上瞞下”“陽奉陰違”“口是心非”“逢場(chǎng)作戲”等官場(chǎng)戲法就自然會(huì)應(yīng)運(yùn)而生了，這就是少數(shù)“兩面人”的“高級(jí)裝”為官之道。但少數(shù)此類官員最終目的還是基于投機(jī)心理，謀求私利。少數(shù)干部“裝積極”“裝上進(jìn)”，就是做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，希望能得到晉升。少數(shù)干部“裝專家”的目的是沽名釣譽(yù)，最終也是希望被上級(jí)認(rèn)可，得到高升。少數(shù)干部“裝親民”的目的是回避責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，怕出錯(cuò)影響自己官位。更有甚者就是少數(shù)“裝清廉”的干部，則是暗地里的大肆斂財(cái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租的利益最大化。
其次，選人用人機(jī)制不當(dāng)、當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)有待改善。為什么少數(shù)能“裝”的干部能夠在官場(chǎng)如魚得水、一路升遷。這需要反思一下干部的評(píng)價(jià)體系與用人標(biāo)準(zhǔn)問題。就像濫竽充數(shù)的故事一樣，如果不改變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制和擇才標(biāo)準(zhǔn)，南郭先生很難現(xiàn)形。“蓬生麻中，不扶自直。白沙在涅，與之俱黑。”能“裝”會(huì)“裝”的少數(shù)干部為什么能夠上下通吃？除了選人用人制度有問題之外，還與當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)有一定的關(guān)聯(lián)性。如果主政的“一把手”是這種大“裝”特“裝”的人，上行下效，坑瀣一氣，當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)就可能會(huì)有問題。
最后，監(jiān)督留有死角、信息存在阻滯。“裝”的問題能夠存在，至少說明權(quán)力監(jiān)督還留有死角，有光照不到的地方，導(dǎo)致不良風(fēng)氣潛滋暗長(zhǎng)。在少數(shù)地方，黨內(nèi)監(jiān)督可能仍然沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，好人主義盛行，怕得罪小人。往往忌憚?dòng)谕麻g關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)影響力，周圍人不敢監(jiān)督。二是監(jiān)督方法落后，有時(shí)往往被假象蒙蔽雙眼，無法有效地揭穿“兩面人”的偽裝。三是監(jiān)督渠道不暢，導(dǎo)致信息不對(duì)稱。為什么少數(shù)干部能夠欺上瞞下、陽奉陰違？就在于少數(shù)地區(qū)或部門上級(jí)和下級(jí)之間、干部和群眾之間的信息渠道受阻，導(dǎo)致公眾無法行使正常的知情權(quán)、參與權(quán)，更不可能進(jìn)行有效的監(jiān)督。少數(shù)干部正是利用了信息不對(duì)稱、監(jiān)督有死角的空隙來做文章，對(duì)上對(duì)下、對(duì)外對(duì)內(nèi)，“裝”得有模有樣、真假難辨。
解決少數(shù)干部“裝”的問題，需要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化作風(fēng)教育；樹立正確用人導(dǎo)向，科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成治理合力
魯迅先生曾說：“搗鬼有術(shù)，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古來無有。”陳毅元帥也曾說過：“手莫伸，伸手必被捉。”隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，偽裝得再好的“戲精”官員都必然會(huì)被揭開假面具，暴露真面目，而受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲制裁。 解決少數(shù)干部“裝”的問題，需要從三個(gè)方面著力。
第一，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化作風(fēng)教育。“裝”的問題的存在，歸根結(jié)底還是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題，進(jìn)而出現(xiàn)理想信念動(dòng)搖，權(quán)力觀、政績(jī)觀嚴(yán)重扭曲變形。“破山中賊易，破心中賊難。”要從講政治的高度來認(rèn)識(shí)“裝”的問題，牢記黨的宗旨，樹立正確的政績(jī)觀，破除傳統(tǒng)文化中“官本位”思想，摒棄功利主義的“厚黑”文化侵蝕，強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，自覺貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨性教育和自身修養(yǎng)，“政者，口言之，身必行之。”
第二，樹立正確用人導(dǎo)向，科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部。要想杜絕官場(chǎng)假大空，最好辦法就是鏟除滋生這類問題的土壤，使少數(shù)“變色龍”干部無處遁形。用什么人、不用什么人，是對(duì)干部最有效、最直接的激勵(lì)和鞭策。強(qiáng)調(diào)選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有才無德會(huì)壞事，有德無才會(huì)誤事，有德有才方能干成事”“各級(jí)黨組織要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關(guān)、投機(jī)得逞。要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。”為此，一定要堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、群眾口碑等方面全方位考察干部，形成良性的正向激勵(lì)機(jī)制。
第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成治理合力。“裝”的問題大多具有高度的隱蔽性、長(zhǎng)期性，不易被識(shí)破和監(jiān)督。因此，發(fā)現(xiàn)這類問題往往具有一定的難度，需要調(diào)動(dòng)各類監(jiān)督主體的積極性，充分發(fā)揮各類監(jiān)督制度的優(yōu)勢(shì)，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，在監(jiān)督上不留空白、不缺空位、不落死角。要充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，保障信息公開透明，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光之下。“光明所到之處、黑暗無所遁形。”只有深挖細(xì)查、重拳出擊，堅(jiān)決揭下“兩面人”的面紗，才能徹底治理少數(shù)干部“裝”的問題。
（作者為吉林大學(xué)行政學(xué)院教授、博導(dǎo)）
【注：本文系吉林大學(xué)廉政建設(shè)專項(xiàng)研究課題“破解群眾身邊‘形式主義與官僚主義’腐敗作風(fēng)的應(yīng)對(duì)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020LYZ002）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①王德：《“裝”的問題值得警惕》，《求是》，2020年第15期。
責(zé)編/謝帥 美編/王夢(mèng)雅
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