要消除關于“雙循環(huán)”的誤解,又要重視一點
—— “新基建”是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心
“雙循環(huán)”提出以后,各地、各領域響應很快,但也出現(xiàn)了一些誤解,主要集中在三個方面。
一是認為“雙循環(huán)”的提出源于疫情期間我國一些關鍵技術、關鍵零配件、關鍵裝備被“卡脖子”,因此需要根據(jù)國情出臺一個臨時的、當務之急的舉措。實際上,“雙循環(huán)”是未來一個較長時期的中國經濟總路線,是一個新的經濟布局和決策,至少事關20年到30年。
二是認為打造“雙循環(huán)”就有可能又回到過去閉關自守、自力更生、關起門做事的狀態(tài)。這也錯了,我們打造的是一個開放包容的循環(huán),40余年的改革開放經驗證明,正是改革開放倒逼了我國國內改革。
三是認為“雙循環(huán)”就是為了應對中美經貿摩擦。其實不然,我國加入?yún)^(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP),尤其最近籌備加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP),以及中日雙邊投資合作,中日韓自貿區(qū)建設也已提上日程,這是中國向全球發(fā)出將進一步加大對“一帶一路”65個沿線國家雙邊及多邊FTA(自由貿易協(xié)定)關注的信號。同時,考慮到沿線65個國家經濟發(fā)展水平不一,為最大限度開放合作,我國將實施降稅的商品范圍拓寬,周期拉長,這將不可避免地牽涉到產業(yè)補貼、國有資產特別是央企、政府采購、知識產權保護等多個方面,金融業(yè)開放的壓力可能會增大。
除了這三個誤解之外,還有一點需要強調,即新基建是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心,以5G為引領的包括高壓電網、數(shù)據(jù)中心、新材料、新工藝等七個領域將是關鍵。所以,要特別重視金融如何滋潤新基建,輸液的辦法很多,但不應僅是輸送營養(yǎng),更要注重再造和再生。我們要向日本好好學習一些經驗,例如日本在“一帶一路”和“走出去”方面采取的辦法是金融與項目結合,比如三菱、三井等企業(yè)與銀行、智庫相結合,所以它們在項目的風險、投資回報率方面考慮得非常全面。
我國“走出去”應該說是成功的,但有的企業(yè)“走出去”之后就走不回來了,因為沒有全面預估整個項目投資的風險和回報率。所以,要實實在在學習借鑒別國經驗。在“一帶一路”合作中,日本拿出了63項,包括在阿聯(lián)酋打造全球最大的光伏電池、與我國企業(yè)合作共同在哈薩克斯坦建全球最大的煉鋼廠等。金融方面,日本走了20年,我們現(xiàn)在剛剛開始,要加速改造和開放。
金融如何在其中發(fā)揮關鍵作用?可從三個方面著手。第一,關注市場。中國這個超大市場,全球矚目。幅員遼闊的中西部地區(qū)、鄉(xiāng)村生活消費以及高速發(fā)展的生產消費,這些都需要進口,市場巨大。據(jù)預計,2020年全年我國社會消費品零售總額將超過2019年的41.2萬億元,達到45萬億元。第二,切勿搞重復性建設和省內“小循環(huán)”。要著眼于全國甚至全球,將資本、土地、技術、人員和生產要素等有機結合起來,并實現(xiàn)最佳配置。第三,“雙循環(huán)”路線順利推行后,可在新型全球化方面提出更有力、更響亮的口號和建議。
(作者為中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長)