長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，是著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、推進新時代改革開放形成新格局作出的重大決策。習近平總書記8月20日在安徽合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對進一步推進長三角一體化發(fā)展具有重大意義。我們要深入學習領會，抓好貫徹落實，扎實推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。
習近平總書記重要講話為進一步推進長三角一體化發(fā)展指明了方向
習近平總書記強調，面對嚴峻復雜的形勢，要更好推動長三角一體化發(fā)展，必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經濟社會發(fā)展中的地位和作用，要率先形成新發(fā)展格局，勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地。這是習近平總書記洞察形勢變化，運籌帷幄，把握規(guī)律，對長三角一體化發(fā)展提出的新的任務要求。要牢牢把握長三角區(qū)域的戰(zhàn)略定位，適應新形勢新要求，積極探索、大膽創(chuàng)新，真抓實干、埋頭苦干，完成好黨中央賦予的重大使命任務。
要率先形成新發(fā)展格局。長三角區(qū)域經濟總量約占全國1/4，具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備、市場潛力大等諸多優(yōu)勢，有條件也有責任在加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中先行探路、率先突破。要始終立足于國家發(fā)展大局，扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，著力暢通區(qū)域“小循環(huán)”，努力成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，為全國構建新發(fā)展格局注入強勁活躍的新動能。
要勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演變，迫切需要加快提高我國科技創(chuàng)新能力。長三角區(qū)域科教資源豐富、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越，擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心和全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，年研發(fā)經費支出和有效發(fā)明專利數均占全國1/3左右，有條件有能力突破關鍵核心技術封鎖，引領我國科技創(chuàng)新取得突破。要發(fā)揮科技和產業(yè)優(yōu)勢，勇闖“無人區(qū)”、占領制高點，創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果，提供更多高水平科技供給，為實現高質量發(fā)展和維護國家經濟安全提供重要支撐。
要加快打造改革開放新高地。當前，經濟全球化遭遇倒流逆風，全球貿易投資大幅下行，我國堅定不移擴大高水平對外開放的意義更趨凸顯。長三角區(qū)域始終處于我國改革開放的最前沿，擁有開放口岸46個，上半年進出口總額、實際利用外資占全國比重分別達37.3%、57.5%，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中舉足輕重。要推進更高起點的改革開放，對接國際通行的貿易投資規(guī)則，合力打造國際一流營商環(huán)境，多措并舉穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁。
習近平總書記重要講話為進一步推進長三角一體化發(fā)展堅定了信心
習近平總書記強調，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施一年多以來，三省一市和有關部門深入貫徹落實黨中央決策部署，工作抓得緊，有不少亮點，長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。我們深刻體會到，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，戰(zhàn)略實施成果已經顯現，充分說明黨中央決策部署是完全正確的，堅定了進一步推進長三角一體化發(fā)展的信心和決心。
疫情防控和經濟社會發(fā)展成效明顯。面對突如其來的新冠肺炎疫情，三省一市聞令即行、迅速響應，筑起聯防聯控共同防線，搭起復工復產協(xié)同平臺，實踐中涌現出的很多好做法、好經驗得到借鑒推廣，為全國抗疫斗爭大局作出了應有貢獻。二季度以來，長三角區(qū)域經濟運行逐月向好，有力支撐了全國經濟發(fā)展穩(wěn)定轉好。
重大平臺建設和跨區(qū)域合作有力推進。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的制度探索、基礎設施等“軟硬件”建設全面鋪開。上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設總體方案出臺實施。洋山區(qū)域合作開發(fā)順利起步，南京—馬鞍山等省際跨界區(qū)域加快融合發(fā)展。皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)加快建設，為滬蘇浙產業(yè)有序轉移提供了便利條件。
協(xié)同創(chuàng)新網絡體系加快建設。G60科創(chuàng)走廊、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈等建設扎實推進。張江、合肥綜合性國家科學中心開展“兩心同創(chuàng)”，科研聯合攻關、研究平臺共設、人才聯合培養(yǎng)等方面合作更加順暢?？萍蓟A設施集群建設穩(wěn)步推進，科技資源共享服務平臺已整合3萬多臺大型科學儀器，有效提升了研發(fā)效率，降低了創(chuàng)新成本。
生態(tài)環(huán)境共保聯治持續(xù)深化。長三角生態(tài)環(huán)保信息互認、標準相通、治理協(xié)同等工作機制加快完善。上半年，空氣質量優(yōu)良天數比例達84.1%，同比提高10.5個百分點，PM2.5平均濃度下降21.3%，333個地表水國考斷面水質優(yōu)III類及以上比例達85.9%，區(qū)域大氣和水環(huán)境質量持續(xù)改善。
基礎設施互聯互通實現突破。交通運輸更高質量一體化發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施，第一批17條省際待貫通路段全部開工，其中3條已通車，省際公路通達能力明顯提升；滬蘇湖高速鐵路等項目實現新開工，商合杭、滬通鐵路開通運營。長三角世界級港口群建設方案編制完成。推進長三角5G先試先用，已建成5G基站超過7萬個，重點領域創(chuàng)新應用示范項目近1000個。
公共服務共享水平明顯提升。共同搭建養(yǎng)老數據交換平臺，建立高校畢業(yè)生就業(yè)去向信息共享機制，深化區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務合作，異地門診費用直接結算已覆蓋全部41個城市。長三角城市閱讀一卡通、公共文化服務一網通等深度合作項目啟動實施。整體實現跨省身份認證、電子證照共享、地鐵掃碼互通。
習近平總書記重要講話為進一步推進長三角一體化發(fā)展提供了根本遵循
習近平總書記強調，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發(fā)展。習近平總書記的重要講話指出了長三角一體化發(fā)展的關鍵所在，是做好各項工作的根本遵循。
一體化發(fā)展要求高、難度大，這就要求長三角一體化發(fā)展要著眼于一盤棋整體謀劃，打破“一畝三分地”的思維定式，破除阻礙資源要素流動的不合理壁壘，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。
高質量發(fā)展是新時代中國經濟發(fā)展的根本要求，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。長三角經濟社會發(fā)展走在全國前列，是最有條件率先實現高質量發(fā)展的區(qū)域之一。這就要求堅持創(chuàng)新共建、協(xié)調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新力和競爭力，率先實現質量變革、效率變革和動力變革，有效發(fā)揮經濟發(fā)展“穩(wěn)定盤”、自主創(chuàng)新“發(fā)動機”、擴大開放“探路者”的重要作用，努力形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群。
一體化發(fā)展與高質量發(fā)展是有機統(tǒng)一、相互促進的。要通過深入推進區(qū)域一體化實現高質量發(fā)展，用高質量發(fā)展的要求衡量和促進更深層次一體化，促進體制機制相互融合、優(yōu)勢資源充分對接，實現“1+1+1+1>4”的效果，為我國增添發(fā)展內生動力、開拓廣闊發(fā)展空間。
習近平總書記重要講話為進一步推進長三角一體化發(fā)展明確了重點任務
習近平總書記在座談會上部署了進一步推進長三角一體化發(fā)展的重點任務，指出要推動長三角區(qū)域經濟高質量發(fā)展，加大科技攻關力度，提升城市發(fā)展質量，增強欠發(fā)達區(qū)域高質量發(fā)展動能，推動浦東高水平改革開放，夯實綠色發(fā)展基礎，促進基本公共服務便利共享。對此，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，注重用改革的方法和市場化手段，著力強化高效協(xié)同，不折不扣抓好貫徹落實，推進長三角一體化發(fā)展取得更大成效。
加強黨的全面領導，為長三角一體化發(fā)展提供堅強政治保障。提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，切實把黨的領導始終貫穿長三角一體化發(fā)展的全過程。要在戰(zhàn)略實施過程中發(fā)現人才、培育人才和使用人才，堅持把政治標準作為第一標準，深化干部制度改革，調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把基層黨組織打造成推進長三角一體化發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升長三角產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性競爭力。瞄準“卡鏈”“斷鏈”的產品和技術，集合科創(chuàng)資源，加快尖端技術攻關，增強應對遏制打壓能力。在長三角全域開展全面創(chuàng)新改革試驗，編制長三角科創(chuàng)共同體發(fā)展規(guī)劃，加快建設G60科創(chuàng)走廊。制定實施長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和數字長三角建設方案，加大對5G、物聯網、人工智能等新型基礎設施投資，推進產業(yè)鏈深度融合、同步提升。
加快補齊短板漏項，持續(xù)提高城市治理現代化水平。創(chuàng)新城市治理方式，與時俱進建設“城市大腦”，加快形成反應快速、預判精準、綜合協(xié)調的一體化城市運行管理體系。提升城市功能品質，加快老舊城市改造升級，大力支持城市完善排澇設施，堅決解決“城市看海”問題。抓緊彌補此次疫情暴露出來的市政設施和公共服務設施的漏項與不足，提高應對各類災害和突發(fā)事件能力。毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實長效機制，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
注重區(qū)域合作聯動，增強欠發(fā)達區(qū)域高質量發(fā)展動能。堅持市場機制主導和產業(yè)政策引導相結合，強化欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)深層次合作，推動長三角中心區(qū)重化工業(yè)和工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)向具備承接能力的長三角中心區(qū)以外的城市轉移，實現更大力度的區(qū)域間產業(yè)分工協(xié)作、錯位發(fā)展，進一步優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。支持大別山區(qū)深度融入一體化發(fā)展，壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果。以更精準的政策措施，加大對蘇北、浙西南、皖北、皖西大別山革命老區(qū)等城鄉(xiāng)基礎設施建設支持力度。
全面深化改革開放，加快高水平協(xié)同開放平臺建設。支持浦東高水平改革開放先行先試、積極探索、創(chuàng)造經驗。推動上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)對標國際最具競爭力的自由貿易園區(qū)，強化開放型經濟集聚功能。抓好上海國際金融中心建設，以制度創(chuàng)新推動金融改革，不斷增強資源配置功能。同步推進三省一市高水平對外開放，聯動推進滬蘇浙皖自由貿易試驗區(qū)建設。
加強生態(tài)環(huán)境共治，打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的長三角樣板。堅決抓好長江十年禁漁的貫徹落實，做好退捕漁民安置保障工作。狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改，大力推進沿江城鎮(zhèn)污水垃圾、化工園區(qū)污染、農業(yè)面源污染、船舶污染和上中游尾礦庫污染等生態(tài)環(huán)境污染治理的“4+1”工程。率先完成新一輪長江入河排污口排查并開展整治行動。建設環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)，探索形成垃圾焚燒發(fā)電市場化運作模式。制定一體化示范區(qū)重點跨界水體聯保方案，加快推進飲用水水源地保護提升、污水處理廠擴容、河湖生態(tài)環(huán)境綜合整治。
加快公共服務便利共享，提高長三角城鄉(xiāng)居民獲得感幸福感安全感。加強公共服務政策協(xié)同，抓緊編制長三角公共服務便利共享規(guī)劃，建立部分基本公共服務項目財政支出跨區(qū)域結轉機制，推進實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，推進優(yōu)質服務資源一卡通共享，擴大公共服務半徑，打造優(yōu)質生活空間。制定公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件一體化應急體系建設方案，完善應急物資儲備體系，創(chuàng)新方式引導社會力量參與公共衛(wèi)生應急治理。
