加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。筆者認(rèn)為，加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要找準(zhǔn)抓手。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)，有疫情等非經(jīng)濟(jì)因素的外在沖擊，有國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的重要影響，也有自身存在的某些結(jié)構(gòu)性矛盾與問(wèn)題。比如，城鄉(xiāng)循環(huán)是我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破，受二元戶籍制度和土地制度等體制性掣肘，城鄉(xiāng)大循環(huán)還沒(méi)有完全暢通，城鄉(xiāng)要素還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分自由流動(dòng)。又如，我國(guó)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，成為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。過(guò)去幾年，我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放加快推進(jìn)，但其開(kāi)放水平與制造業(yè)相比還有一定的差距和空間。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單中，服務(wù)領(lǐng)域清單占了比較大的比重。
因此，加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要重視把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重要抓手，充分發(fā)揮14億人口的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放出的巨大內(nèi)需潛力，將成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要?jiǎng)恿?，也成為我?guó)參與國(guó)際大循環(huán)的重要優(yōu)勢(shì)。初步測(cè)算表明，如果城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)占比能夠提升到60%，將帶來(lái)十萬(wàn)億元級(jí)的新增消費(fèi)；如果城鄉(xiāng)一體化能夠有效突破，將帶來(lái)十萬(wàn)億元級(jí)的投資與消費(fèi)需求。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)。只要這一內(nèi)需潛力不斷釋放，就可以成為國(guó)際大循環(huán)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。如果在開(kāi)放上加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的力度，推進(jìn)更高水平的開(kāi)放，引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則的服務(wù)，可以加大服務(wù)消費(fèi)的有效供給，也可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更能以此有效回?fù)糍Q(mào)易保護(hù)主義的某些思潮與做法。
因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放的增長(zhǎng)潛力，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也是我?guó)參與國(guó)際大循環(huán)的重要條件。從全球經(jīng)濟(jì)史看，只是人口大國(guó)而不是消費(fèi)大國(guó)，很難在國(guó)際大循環(huán)中發(fā)揮更大的作用。面對(duì)復(fù)雜變化的形勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并由此有效釋放14億人口的巨大市場(chǎng)潛力，是做好自己的事中最為重要的一件。
過(guò)去幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，適應(yīng)新階段的新要求，未來(lái)幾年需要進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取到“十四五”時(shí)期服務(wù)消費(fèi)占比達(dá)到50%以上，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上，工業(yè)占比企穩(wěn)提升；戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率缺口明顯縮小。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。按照中央的部署，以問(wèn)題為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，以加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革為重點(diǎn)，在農(nóng)村土地、要素市場(chǎng)化、市場(chǎng)開(kāi)放等方面取得重大突破，形成雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。
【作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)】
