今年，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度明顯增強(qiáng)，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)提供了堅實有力的支撐。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，穩(wěn)健的貨幣政策如何更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向？構(gòu)建新發(fā)展格局，金融該有怎樣的作為？記者采訪了國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚。
貨幣政策有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，宏觀調(diào)控日趨成熟
記者：如何看待貨幣政策在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)方面發(fā)揮的作用？未來貨幣政策走向如何？
李揚：應(yīng)對疫情沖擊，金融部門果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)新貨幣政策工具，采取了降低存款準(zhǔn)備金率、增加再貸款再貼現(xiàn)額度、對小微企業(yè)貸款“應(yīng)延盡延”以及降低利率等許多政策措施，有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實支撐。在這些措施作用下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)，二季度經(jīng)濟(jì)增長明顯好于預(yù)期。
我國貨幣政策的空間仍然十分充足，工具箱也有足夠的儲備，能夠應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，這說明，我國的宏觀調(diào)控體制機(jī)制日趨成熟。
下階段貨幣政策走向，要根據(jù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適時調(diào)整。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，既要有量的合理增長，又要注意結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。要綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)和中小微企業(yè)。
如今，小微企業(yè)的作用比過去任何時候都更為重要。穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。因此，貨幣政策要注重精準(zhǔn)導(dǎo)向，提升小微企業(yè)的融資可獲得性并降低成本。
記者：穩(wěn)金融是“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容，當(dāng)前防范和化解金融風(fēng)險要重點解決哪些問題？
李揚：穩(wěn)金融既要實現(xiàn)金融業(yè)自身的穩(wěn)定，更要通過金融調(diào)控助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。疫情防控期間，應(yīng)對疫情沖擊、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是第一位的，這離不開貨幣政策的持續(xù)發(fā)力。穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，才能為穩(wěn)金融提供基礎(chǔ)和前提。
也要看到，疫情防控期間的金融支持政策具有階段性。對于可能的風(fēng)險隱患，金融監(jiān)管部門有著清醒認(rèn)識，提出了注重政策設(shè)計激勵相容、防范道德風(fēng)險、總量要適度的政策，并隨時準(zhǔn)備順應(yīng)形勢的變化，調(diào)整政策的方向、力度和節(jié)奏等。
在全力支持“六穩(wěn)”“六保”工作的同時，金融業(yè)也要注重防范化解自身的風(fēng)險。穩(wěn)金融就是在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
深化金融業(yè)改革開放，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
記者：在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，金融業(yè)應(yīng)當(dāng)如何更好發(fā)揮作用？金融業(yè)自身又該如何推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新？
李揚：金融是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。要推動我國經(jīng)濟(jì)順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移深化金融業(yè)改革開放。
一方面，要深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從機(jī)構(gòu)、市場和產(chǎn)品三個層面發(fā)力，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展格局轉(zhuǎn)型，需要與之相匹配的金融體系。在金融機(jī)構(gòu)方面，我們要著力健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，大力發(fā)展養(yǎng)老、保險和非銀行金融機(jī)構(gòu)。在市場建設(shè)方面，建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。在金融產(chǎn)品方面，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，以滿足各類經(jīng)濟(jì)主體的需求，改進(jìn)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)。
另一方面，要繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。近年來，中國履行對國際社會承諾的既定方向和節(jié)奏，持續(xù)擴(kuò)大金融開放，取得了顯著成效。以準(zhǔn)入前國民待遇和全面負(fù)面清單管理為基本原則的對外開放制度框架初現(xiàn)端倪。
金融業(yè)自身要做大做強(qiáng)，就必須著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新。當(dāng)前及今后一段時期，尤其應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展金融科技，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，全面改造傳統(tǒng)金融業(yè)。只有實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，我們超大規(guī)模的國內(nèi)市場才會充分發(fā)揮作用，才會展現(xiàn)出極強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿透偁幠芰?，我們的金融業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)才會真正強(qiáng)起來。
持續(xù)提高金融業(yè)服務(wù)新發(fā)展格局的能力
記者：構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，金融業(yè)應(yīng)當(dāng)有怎樣的作為？
李揚：構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)當(dāng)成為深化改革的過程，并依托市場機(jī)制、優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)。這首先要求我們進(jìn)一步深化市場化改革，特別要大力推進(jìn)要素市場化改革，進(jìn)一步改善我國營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，資源的配置和再配置，是通過企業(yè)的自主行為實現(xiàn)的，因此，進(jìn)一步激勵企業(yè)的積極性至關(guān)重要。我們要深化國企改革，推動民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，大力引進(jìn)外資，充分調(diào)動各類企業(yè)的積極性，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。同時，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過優(yōu)化配置資源，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快補(bǔ)齊短板。
在資源配置過程中，金融業(yè)具有十分重要的作用。金融界有一句俗話，說是市場經(jīng)濟(jì)中通行的是“物隨錢走”的規(guī)則，說的正是金融在資源配置過程中的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。在這個意義上，加快金融業(yè)市場化改革，提升金融資源配置效率，持續(xù)提高金融服務(wù)新發(fā)展格局的能力，正是在促進(jìn)發(fā)展格局轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。
在市場經(jīng)濟(jì)中，價格是最重要的資源配置信號，因此，提升金融資源配置效率，首先要持續(xù)推動匯率、利率和國債收益率曲線等金融價格的市場化改革，以更加精準(zhǔn)、靈敏的價格信號引導(dǎo)金融資源配置到最需要、最有效率的地方去，從而更好服務(wù)于新發(fā)展格局。其次，要大力發(fā)展證券、基金、風(fēng)險投資和股權(quán)投資等非銀行金融機(jī)構(gòu)，更好支持不同類型企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，更好滿足實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融需求。最后，要推動金融市場改革，提供更多有創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品，促進(jìn)融資便利化，并有效地降低融資成本。
