【專家視點】
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，“新”體現(xiàn)在“新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新要素、新范式”，“質(zhì)”則表現(xiàn)為生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，通過顛覆性技術(shù)突破引領(lǐng)生產(chǎn)力躍遷，提升全要素生產(chǎn)率。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，讓科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐力量。縱觀人類科技史不難發(fā)現(xiàn)，歷次科技突破都蘊(yùn)含著顛覆性的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。知識創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新拓展人類認(rèn)知邊界，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命推動了人類生產(chǎn)力的躍升。一方面，科技創(chuàng)新通過造就產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象質(zhì)態(tài)革新，推動生產(chǎn)力技術(shù)變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織形式的深度調(diào)整，增加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)出，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級；另一方面，科技創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)工具革新能推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的全面革新。當(dāng)前，日新月異的人工智能技術(shù)加快了新質(zhì)生產(chǎn)要素的形成，新的要素介入讓生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了新的變化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)會產(chǎn)生新的交叉組合和融合裂變，為要素優(yōu)化配置提供了新的解決方案。此外，場景驅(qū)動的科技創(chuàng)新模式，尤其是互聯(lián)式創(chuàng)新能夠消除創(chuàng)新端與生產(chǎn)端的信息壁壘，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向“正反饋”，數(shù)字孿生、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)革新則能幫助企業(yè)敏銳把握、引導(dǎo)、創(chuàng)造潛在需求，提升產(chǎn)業(yè)運營質(zhì)量與效率，促進(jìn)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。
近年來，伴隨我國在智能芯片、量子加密、可控核聚變、常溫超導(dǎo)、衛(wèi)星導(dǎo)航、裝備制造、航空航天、新材料等基礎(chǔ)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域的持續(xù)突破，科技創(chuàng)新日益展現(xiàn)出支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的蓬勃動力。江蘇圍繞16個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，實施多項產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，通過構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動的先進(jìn)制造業(yè)集群方陣，打造以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的省域范例。這充分表明，要提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，就必須發(fā)揮科技引領(lǐng)的重要作用，激發(fā)科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新組織效率，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。
當(dāng)前，應(yīng)加快形成研發(fā)目標(biāo)明確、主體多元協(xié)同、組織效能卓越、機(jī)制日臻完善的大國科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主引擎作用。要通過完善前瞻性、顛覆性、共識性全球科學(xué)研究項目遴選機(jī)制，在世界性基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多“從0到1”的“點狀”突破，搶占具備“一招鮮”優(yōu)勢的基礎(chǔ)科學(xué)研究“高峰”。同時，構(gòu)建“從1到N”的技術(shù)集群式突破，鞏固技術(shù)優(yōu)勢以滿足持續(xù)性創(chuàng)新優(yōu)勢現(xiàn)實需求，鑄就既能“短道速滑”，又能“彎道超車”的接續(xù)創(chuàng)新實力。
推進(jìn)政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的科技創(chuàng)新研發(fā)主體建設(shè)。在明確各級政府在科技創(chuàng)新過程中功能定位的基礎(chǔ)上，聚焦基礎(chǔ)研究與“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)研究，積極開展現(xiàn)實應(yīng)用研究，發(fā)揮政府引領(lǐng)科技創(chuàng)新助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的職能。同時，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，根據(jù)科技創(chuàng)新市場需求，構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與科研開發(fā)、科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用，打造基于“政府+企業(yè)”的多元協(xié)同創(chuàng)新格局。
打通“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”融合發(fā)展渠道。探索以公共科技產(chǎn)品供給與專業(yè)特色科研供給相結(jié)合的“雙輪驅(qū)動”創(chuàng)新組織，在聚焦創(chuàng)新鏈后端市場需求，開展制造主導(dǎo)型創(chuàng)新模式的同時，建設(shè)聚焦創(chuàng)新鏈前端技術(shù)供給的創(chuàng)造型創(chuàng)新組織。還應(yīng)順應(yīng)全球開源參與的互聯(lián)式創(chuàng)新潮流，匯聚全球頂尖科技創(chuàng)新人才，搭建團(tuán)隊與政府間的“嵌入式自主”溝通機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈前端基礎(chǔ)研發(fā)環(huán)節(jié)和后端應(yīng)用開發(fā)環(huán)節(jié)人才、知識與資源的創(chuàng)造性融合，加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用擴(kuò)散。
健全科技創(chuàng)新機(jī)制，為科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“保駕護(hù)航”。建立新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦量子通信、生物基因、人工智能等前沿科技領(lǐng)域，開展跨行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)規(guī)劃與跨領(lǐng)域研發(fā)政策協(xié)調(diào)，在提升“揭榜掛帥”等科研管理機(jī)制支撐作用的基礎(chǔ)上，鼓勵多元創(chuàng)新主體聚焦科技前沿開展自由探索。在科技創(chuàng)新相關(guān)支持政策保障方面，則要依托資本市場、產(chǎn)業(yè)金融與產(chǎn)業(yè)基金等新型金融工具，擴(kuò)大科技創(chuàng)新的金融支持，提升長期投資資本助力科技創(chuàng)新的支撐作用。同時，完善科技創(chuàng)新成果評價激勵制度，賦予科研人員研發(fā)成果所有、轉(zhuǎn)讓、分配和收益權(quán)，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。
（作者：李揚，系江蘇省社科院副院長、江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省社科院基地研究員）
