作者：李 萌 北京科技大學(xué)廉政研究中心特約研究員
沈 崴 北京科技大學(xué)扶貧辦主任、教授
做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官階段的扶志與扶智工作，不僅是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的務(wù)實(shí)之舉，而且也是激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的必由之路。為此，要從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來三個(gè)維度，把握好脫貧攻堅(jiān)收官階段對貧困村民的扶志和扶智工作。
回顧歷史，從傳統(tǒng)中汲取力量
尊重傳統(tǒng)話語，走到群眾中間。一方面，要實(shí)現(xiàn)共“語”。扶志和扶智的話語表達(dá)，很多時(shí)候是一種外來話語體系。無論是針對扶志的理想信念教育還是針對扶智的知識教育，都應(yīng)采取當(dāng)?shù)厝罕娨子诶斫獾脑捳Z表達(dá)方式，尤其是知識培訓(xùn)中的專業(yè)術(shù)語、公式定理、數(shù)據(jù)原理等，要做好話語的轉(zhuǎn)化，做到通俗易學(xué)易懂，讓外來話語本土化。另一方面，要做到共“情”。所謂尊重傳統(tǒng)不是因循守舊，而是要講究工作的策略和方式。在語言上，要大力推廣普通話，提升村民與外界交流的能力。概言之，扶志與扶智要運(yùn)用群眾的原生話語，按照群眾的思維方式，遵守群眾的認(rèn)知規(guī)律，走進(jìn)群眾內(nèi)心深處。
依托傳統(tǒng)生活，走到群眾身邊。扶志和扶智的一切舉措都是實(shí)踐的，不能脫離老百姓的生產(chǎn)生活，而要從有利于增強(qiáng)群眾發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于提高村民的生產(chǎn)生活水平，有利于凸顯老百姓的生活傳統(tǒng)的角度出發(fā)。一方面，確保形式上的喜聞樂見。要把扶志與扶智的舉措融入到貧困群眾喜聞樂見的生活傳統(tǒng)中，增強(qiáng)扶志與扶智措施的親和力、滲透力。要根據(jù)這一基本理念調(diào)整扶志與扶智的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。另一方面，確保設(shè)計(jì)上符合公序良俗。需要特別注意的是，針對一些明顯與當(dāng)?shù)毓蛄妓紫噙`背的措施，要及時(shí)予以糾正，讓村民樂于接受。不能使用蠻力，要學(xué)會借力，既要逆勢而上，又要順勢而為。
吸收傳統(tǒng)文化，走進(jìn)群眾內(nèi)心。黨的十九大報(bào)告指出，要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化……”。要構(gòu)建一種浸入式的扶志和扶智模式，從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找好的載體，例如，革命故事、民間傳說等，都是好的“藥引”。在農(nóng)技培訓(xùn)等活動中，可以穿插相關(guān)的案例，增強(qiáng)話語的生動性、說服力，縮短與群眾的距離，增進(jìn)與群眾的感情，提升扶志和扶智的效果。在實(shí)踐中，有的村莊建立了村史紀(jì)念館，這就成為群眾共同的精神寄托、情感依托，成為打開群眾心扉的突破口。要不斷弘揚(yáng)正能量，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，增強(qiáng)村民脫貧致富的熱情。
立足當(dāng)下，把握現(xiàn)實(shí)的要求
以“志”“智”雙扶雙進(jìn)為手段。對于脫貧攻堅(jiān)工作來說，收官階段仍然有很多急難險(xiǎn)重的任務(wù)。2020年1月25日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》，確定了全國范圍內(nèi)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣共計(jì)52個(gè)，脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)村共計(jì)1113個(gè)。對于全面建成小康社會來說，“志”和“智”是“科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮”的重要指標(biāo)。完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會，均要求“志”“智”同步推進(jìn)。從邏輯上看，“志”與“智”是一體兩面的關(guān)系。有“志”無“智”的現(xiàn)象時(shí)有存在，即“志大才疏”，空有一腔致富的想法和熱情；有“智”無“志”的現(xiàn)象也不少見，有的村民，學(xué)了一些知識，但是意志不堅(jiān)定，三分鐘熱度。如果把“志”比喻成鹽，那么開展扶志工作，就不能單獨(dú)去吃鹽，而是要把鹽放到食物里，跟其他營養(yǎng)“智”一起攝入。同時(shí)，在扶智的過程中，如果不進(jìn)行志向、志趣教育，再多的知識也可能將無用武之地。由此可以看出，必須把思想教育和知識教育結(jié)合起來，“志”“智”雙扶雙進(jìn)。
以解決“等靠要”現(xiàn)象為重點(diǎn)。進(jìn)入收官階段后，有的地方“等靠要”現(xiàn)象有如下表現(xiàn)：一是尋求規(guī)則外解決問題的現(xiàn)象。在別人的事情上要求“照例”，在自己的事情上尋求“破例”。二是政策認(rèn)識錯(cuò)誤的現(xiàn)象。有的村民認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)脫貧了，相應(yīng)的優(yōu)惠政策可能被馬上取消，所以能爭的就趕緊爭，能搶的趕緊搶。三是錯(cuò)誤歸因的現(xiàn)象。把不相關(guān)的現(xiàn)象聯(lián)系起來，臆造它們之間的因果關(guān)系。這種錯(cuò)誤認(rèn)識有時(shí)會讓增收措施跑偏。脫貧攻堅(jiān)收官階段開展扶志和扶智工作，要敏銳把握“等靠要”現(xiàn)象的新表現(xiàn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，讓貧困群眾真正實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
以使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力為目標(biāo)。對于脫貧攻堅(jiān)來說，“輸血”是必要的，但是“輸血”不能代替“造血”。要處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系，提升村民自我“造血”的能力。對于貧困村民來說，決不能“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。貧困村民脫貧致富的內(nèi)生動力包括發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展需要的基本素質(zhì)兩個(gè)方面，扶志和扶智舉措就是要讓他們想發(fā)展且能發(fā)展，從而使脫貧攻堅(jiān)的成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)收官階段的扶志與扶智工作需要注重可持續(xù)性，在貧困群眾內(nèi)部形成比學(xué)趕超的競爭氛圍，促進(jìn)按勞分配、多勞多得，建立扶志與扶智的制度體系、文化體系。對于掛牌督戰(zhàn)縣和村，扶志和扶智工作應(yīng)貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過程；對于那些已經(jīng)摘帽的縣，還要做到“四不摘”，改進(jìn)幫扶的形式，探索扶志和扶智的新形式，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成效。
面向未來，提振必勝信心
用優(yōu)異的成績提振信心，迎接未來。在脫貧攻堅(jiān)過程中，我們運(yùn)用了大量的政策性工具，通過低保、醫(yī)保、產(chǎn)業(yè)扶持等措施協(xié)同配合，使村民享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，生活水平獲得了大幅提升。一方面，進(jìn)行理想信念教育。黨的十九屆四中全會明確了中國特色社會主義制度和國家治理體系的“十三大顯著優(yōu)勢”，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)所取得的偉大成就詮釋中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢。講清楚政策是怎么來的，增強(qiáng)群眾獲得感、滿意度。另一方面，弘揚(yáng)愛國主義的硬核力量。按照《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》等的要求，宣傳新中國成立70多年來我國綜合國力和貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活取得的歷史性變化，強(qiáng)化群眾對于祖國的熱愛，讓愛國主義的硬核力量成為村民攻堅(jiān)克難的磅礴偉力。
用生動的故事打動人心，引領(lǐng)未來。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好，而且要講得好。”必須進(jìn)行社會主義核心價(jià)值觀教育，落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等的要求，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，讓村民深刻感受到他們正在參與的是一場前所未有的偉大斗爭、偉大事業(yè)，增強(qiáng)自信心、自豪感，用生動典型的事例激發(fā)村民干事創(chuàng)業(yè)、成才致富的熱情和動力，自覺把個(gè)人的命運(yùn)與國家和民族的命運(yùn)緊緊融合在一起，提升持續(xù)發(fā)展的動力和能力。要講好全國范圍內(nèi)和群眾身邊的脫貧攻堅(jiān)故事。例如，鑿?fù)ㄉ罡辉Ｂ返漠?dāng)代“女愚公”鄧迎香帶領(lǐng)全村人民開鑿山洞，數(shù)年如一日，最終成功通車的故事，感人至深。同時(shí)，要把積極建構(gòu)和防止解構(gòu)結(jié)合起來，防止出現(xiàn)一邊搭臺，一邊拆臺的現(xiàn)象。因此，講好一段故事，可采用“解剖麻雀”的方法，講出真實(shí)性、科學(xué)性和可復(fù)制性、可推廣性。
用光明的前景堅(jiān)定決心，呈現(xiàn)未來。心中有信仰，腳下有力量。當(dāng)下，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。未來，2035年我國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國特色社會主義有著光明的前景，在扶志和扶智工作中，要講清楚中國特色社會主義事業(yè)分步驟實(shí)施、分階段實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢，讓群眾感受到國家發(fā)展的每一步都與自己的幸福生活密切相關(guān)。發(fā)揮好制度的力量、實(shí)干的力量。對于“智”的幫扶，要把握好事物發(fā)展前進(jìn)的方向，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，為村民提供有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長遠(yuǎn)意義的智力幫扶舉措。要把扶志和扶智與解決群眾的實(shí)際困難結(jié)合起來，讓群眾嘗到甜頭，看到盼頭。
【注：本文系2019年教育部直屬系統(tǒng)掛職干部扶貧專項(xiàng)課題“駐村第一書記加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)研究”的階段性成果】
原文責(zé)編/謝帥
