【摘要】新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成了深遠影響,全球供應(yīng)鏈可能將面臨新一輪震蕩和重組,我國制造業(yè)供應(yīng)鏈也受到明顯的沖擊。當(dāng)前中國供應(yīng)鏈開始進入競爭優(yōu)勢提升期,供應(yīng)鏈發(fā)展正面臨全球資金回流、供應(yīng)商本土化、產(chǎn)業(yè)鏈升級、數(shù)字化經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。疫情危機后加快推動中國制造企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展應(yīng)從以下四個方面著力:高度重視逆全球化影響,對制造業(yè)供應(yīng)鏈進行長期系統(tǒng)布局;推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,深度提升中國制造業(yè)供應(yīng)鏈管理能力;加強區(qū)域經(jīng)濟全面合作,加強制造業(yè)供應(yīng)鏈全球布局;高度重視供應(yīng)鏈安全建設(shè),提升制造企業(yè)供應(yīng)鏈彈性。
【關(guān)鍵詞】疫情 全球供應(yīng)鏈 制造企業(yè) 供應(yīng)鏈安全 【中圖分類號】F274 【文獻標識碼】A
疫情沖擊下,中國制造業(yè)及制造業(yè)供應(yīng)鏈有哪些表現(xiàn)
全球新冠肺炎疫情發(fā)展非常迅速,新增病例的數(shù)量呈快速增長趨勢,全球超過200個國家和地區(qū)報告了確診病例。歐洲疾控中心(ECDC)在6月11日發(fā)布報告,預(yù)測未來數(shù)周歐盟國家可能出現(xiàn)新增病例數(shù)的上升。特別是印度及南美、非洲等的發(fā)展中國家地區(qū),盡管報告病例不多,但這些國家人口基數(shù)大,由于醫(yī)療水平、社會發(fā)展條件等限制,實際情況可能比報告數(shù)據(jù)嚴重,這進一步加劇了全球新冠肺炎疫情持續(xù)增長,短期內(nèi)無法消除的危險。
中國制造業(yè)PMI指數(shù)穩(wěn)中向好的趨勢沒有改變。作為反映制造業(yè)景氣的重要指數(shù),制造業(yè)的采購經(jīng)理人指數(shù)(Purchase Managers' Index,PMI)今年以來呈現(xiàn)明顯的波動。總體來看(如圖1所示),受疫情全球暴發(fā)和經(jīng)濟下行壓力的影響,2020年2月份,我國的PMI指數(shù)僅有35.7%,非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為29.6%,創(chuàng)有歷史記錄以來的新低;隨著國內(nèi)疫情得到有效控制,復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程加快,3月份的PMI指數(shù)恢復(fù)到52%,上升了16.3個百分點。4月份的PMI指數(shù)為50.8%,5月份的PMI指數(shù)為50.6%,雖然比3月份略有下降,但也已經(jīng)連續(xù)三個月保持在榮枯線以上。由于海外疫情形勢嚴峻,多個經(jīng)濟體經(jīng)濟下行嚴重,全球經(jīng)濟萎縮;加上國內(nèi)部分地區(qū)疫情形勢出現(xiàn)變化,中國制造業(yè)的市場發(fā)展仍然存在不確定性。另外,據(jù)全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)PMI顯示(如圖2所示),5月份PMI較上月回升2.9個百分點,但保持在42.4%的較低水平,連續(xù)4個月運行在50%以下,顯示出全球制造業(yè)萎縮的趨勢,制造業(yè)經(jīng)濟增長動力有待加強。因此,中國的制造業(yè)PMI指數(shù)雖然存在較大的不確定性,但穩(wěn)中向好的趨勢沒有改變。
對于產(chǎn)業(yè)的沖擊逐步由中國的內(nèi)部沖擊演變?yōu)閮?nèi)外雙向沖擊。疫情發(fā)生后,受人流受限、商流抑制、物流不暢等因素影響,不少產(chǎn)業(yè)受到明顯的沖擊,其中受損產(chǎn)業(yè)主要包括:一是與居民出行相關(guān)的產(chǎn)業(yè),例如旅游、餐飲、住宿、交通、會展、文化娛樂等行業(yè)呈現(xiàn)斷崖式下降,居民消費減少導(dǎo)致需求銳減。二是勞動密集型產(chǎn)業(yè),對一些典型的行業(yè)如物流企業(yè)、來料加工等行業(yè)影響較大。三是全球進出口相關(guān)的產(chǎn)業(yè),尤其是疫情沖擊了全球多個重要經(jīng)濟體,以美國、德國、英國、法國、意大利等國家為典型代表,中國的進出口訂單被大面積取消,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難,產(chǎn)業(yè)受損嚴重。總體上看,這些沖擊逐步由中國的內(nèi)部沖擊演變?yōu)閮?nèi)外雙向沖擊。
中小企業(yè)遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有重要的地位。但受到疫情的影響,2月中小企業(yè)PMI急劇下降,新增訂單明顯減少,加上資金鏈本來就非常脆弱,運營產(chǎn)能不確定,現(xiàn)金收入的急劇下降、以及傳統(tǒng)的三角債問題,導(dǎo)致近70%的中小型企業(yè),特別是餐飲企業(yè)面臨資金鏈斷裂、甚至倒閉風(fēng)險。其中現(xiàn)金流不好、經(jīng)營不穩(wěn)健的中小企業(yè)遭遇嚴峻挑戰(zhàn),由于抗風(fēng)險能力差,難免會面臨破產(chǎn)危險。根據(jù)天眼查發(fā)布《2020年第一季度全國企業(yè)大數(shù)據(jù)》,2020年前三個月,超過46萬家企業(yè)在此期間注銷或者吊銷,以外貿(mào)行業(yè)為例,前三個月有2.6萬家外貿(mào)企業(yè)注銷、吊銷。
全球疫情的不斷惡化使出口市場需求急劇萎縮,對中國出口供應(yīng)鏈產(chǎn)生了不小沖擊。2020年1-5月,中國貨物出口貿(mào)易總額為61989.4億元,同比下降4.7%。從出口地來看,超過10萬例的19個國家如美國、巴西、俄羅斯、印度、英國、西班牙、秘魯、智利、意大利、伊朗、法國、墨西哥、德國、土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯、孟加拉、南非、加拿大中,2019年我國對其出口額占比分別為16.8%、1.4%、2.0%、3.0%、2.5%、1.1%、0.3%、0.6%、1.3%、0.4%、1.3%、1.9%、3.2%、0.7%、0.6%、1.0%、0.7%、0.7%、1.5%,合計40.9%,這些國家在中國進出口貿(mào)易中占據(jù)重要地位;根據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù),2020年1-5月,除伊朗、法國、德國、土耳其、沙特阿拉伯外,我國對其余14個國家的出口同比下降,依次為11.4%、6.1%、4.2%、22.5%、12.6%、5.0%、11.1%、9.1%、10.5%、6.3%、8.7%、21.2%、20.2%、9.4%,如果全球疫情得不到控制,至少40%的出口訂單會受到影響。
從出口受損產(chǎn)業(yè)來看,根據(jù)中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù),2020年1-5月,肥料、船舶、鞋靴服裝等、家具、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等多產(chǎn)業(yè)出口額下降,其中除燈具、照明裝置及其零件、手機、汽車、成品油、家用電器外,其余出口重點商品出口額累計同比下降均超過10%(如圖3所示)。其中機電產(chǎn)品、家具、汽車、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織物、服裝、鋼材、玩具均屬于2019年中國十大出口商品類別。重點疫情國家的需求限制,導(dǎo)致我國商品出口受阻,出口供應(yīng)鏈受到影響,出口額顯著下降。
我國主要進口國受到疫情沖擊,已對我國的進口貿(mào)易產(chǎn)生了影響,造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)進口供應(yīng)鏈原材料不足。2020年1-5月,中國貨物進口貿(mào)易總額為53391.3億元,同比下降5.2%。從進口地來看,超過10萬例的19個國家如美國、巴西、俄羅斯、印度、英國、西班牙、秘魯、智利、意大利、伊朗、法國、墨西哥、德國、土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯、孟加拉、南非、加拿大中,2019年我國對其出口額占比分別為5.9%、3.9%、2.9%、0.9%、1.2%、0.4%、0.7%、1.3%、1.0%、0.6%、1.6%、0.7%、5.1%、0.2%、0.1%、2.6%、0.05%、1.2%、1.4%,合計31.7%;2020年1-5月,我國對美國、巴西、印度、英國、秘魯、意大利、伊朗、法國、德國、土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯、孟加拉、南非、加拿大的進口額同比下降,依次為4.5%、4.0%、13.6%、14.0%、8.4%、13.5%、60.9%、22.1%、12.2%、2.5%、3.8%、12.2%、24.1%、30.7%、35.2%,如果全球疫情得不到控制,至少30%的進口訂單會受到影響。
在工業(yè)產(chǎn)品方面,2019年中國十大進口產(chǎn)品分別是:鋼材、集成電路、汽車發(fā)動機、儀器、儀表、初級形狀的塑料、顯示面板、芯片、飛機及航空器、電子元器件、醫(yī)療產(chǎn)品。從2020年的進口受損產(chǎn)業(yè)來看,根據(jù)中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù),2020年1-5月,飛機、汽車、肥料、機床、成品油、原木及鋸材、液晶顯示板的進口額累計同比下降超過20%(如圖4所示)。因此,可以看出進口額下降的產(chǎn)品大部分屬于中國依賴進口的產(chǎn)品,這意味著我國主要進口國的疫情暴發(fā),已經(jīng)對我國的進口貿(mào)易產(chǎn)生了影響,造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)進口供應(yīng)鏈原材料不足,無法正常生產(chǎn)。
物流效率大幅下降,物流成本飆升,加劇產(chǎn)業(yè)鏈供需風(fēng)險。疫情對全球物流造成了巨大的沖擊,航運、航空、海關(guān)等物流渠道紛紛受阻,由于跨境物流能力減少、物流時間加長導(dǎo)致物流效率大幅下降,進而物流成本飆升,加劇產(chǎn)業(yè)鏈供需風(fēng)險。例如,在航運方面,上海國際航運研究中心發(fā)布2020年第一季度中國航運景氣報告顯示,受疫情影響,中國航運企業(yè)經(jīng)營嚴重受挫,航運市場供需不平衡,中國航運景氣指數(shù)跌至62.95點(正常是100點),進入較為不景氣區(qū)間;中國航運信心指數(shù)僅39.05點(正常是100點)。此外,截止到2020年5月底,全球集裝箱船閑置數(shù)量上升至551艘,合計運力272萬TEU,閑置數(shù)量占全球總運力的11.6%,創(chuàng)下歷史新記錄。在航空方面,全球航空公司紛紛縮減航線和航班,甚至無限期停飛,國際航空運力下降了70%以上,導(dǎo)致航空運費急劇上漲,大量貨物積壓,影響中國制造業(yè)的進出口業(yè)務(wù)正常開展。此外,疫情在全球的暴發(fā)使得各個國家紛紛加強海關(guān)對貨物的檢驗檢疫,提升安全防疫等級,導(dǎo)致清關(guān)時間變長,進口原材料不能及時投入生產(chǎn),使得生產(chǎn)活動不能正常進行,出口的產(chǎn)品也不能準時到達客戶手中,訂單逾期風(fēng)險增大。
新冠肺炎疫情對中國制造業(yè)供應(yīng)鏈的階段性影響
依據(jù)疫情在全球范圍暴發(fā)的特點,以及供應(yīng)鏈影響的規(guī)律,本次疫情對中國供應(yīng)鏈的沖擊可以分為四個階段:
第一階段(2月初至2月底):疫情暴發(fā)導(dǎo)致中國的出口產(chǎn)能不足與供應(yīng)鏈中斷,全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)短期的紊亂。中國作為世界制造業(yè)大國,擁有世界上最長和最全的產(chǎn)業(yè)鏈條,也是世界制造業(yè)的供應(yīng)鏈樞紐。由于疫情暴發(fā),出口產(chǎn)能短期之內(nèi)難以恢復(fù),導(dǎo)致出口產(chǎn)能受阻,全球許多跨國制造企業(yè)原材料庫存供給不足,美國、德國、日本等跨國汽車、半導(dǎo)體等行業(yè)受影響顯著。
第二階段(3月初至3月下旬):疫情在3月初快速暴發(fā),全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)了明顯的不穩(wěn)定現(xiàn)象。伴隨疫情在發(fā)達國家如韓國、日本、意大利、德國、英國、法國、西班牙等國的暴發(fā),發(fā)達國家先后采取了停工、停產(chǎn)、隔離、斷航等措施,跨境物流通道受阻,造成中國出口的訂單難以短期交貨,甚至部分訂單被取消。許多外貿(mào)出口企業(yè)難以承壓,陸續(xù)出現(xiàn)了經(jīng)營受阻的發(fā)展困境,甚至出現(xiàn)短期復(fù)工后又開始停工的狀態(tài)。
第三階段(3月初至4月中旬):全球疫情發(fā)展勢頭迅猛,全球經(jīng)濟受到嚴重沖擊,中國面臨產(chǎn)能恢復(fù)和國外需求銳減的雙重壓力。盡管中國制造業(yè)產(chǎn)能逐步恢復(fù),但國外需求和產(chǎn)能的銳減以及難以預(yù)估的物流成本給中國進出口帶來了巨大壓力。作為中國經(jīng)濟的三駕馬車之一,外貿(mào)在中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要作用,據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司統(tǒng)計,2019年前三季度,貨物和服務(wù)凈出口對中國GDP增長貢獻率達19.6%。因此,全球疫情帶來的進出口環(huán)境惡化給中國經(jīng)濟發(fā)展的影響不可小覷,中國部分制造業(yè)的供應(yīng)鏈可能面臨破裂、重組和震蕩的危險。
第四階段(疫情危機后的經(jīng)濟復(fù)蘇期):當(dāng)前中國已經(jīng)在全球中率先走出疫情危機,中國經(jīng)濟進入真正復(fù)蘇期,中國供應(yīng)鏈開始進入競爭優(yōu)勢提升期。這一時期呈現(xiàn)兩個明顯的特點。一方面該時期中國經(jīng)濟產(chǎn)能快速恢復(fù),此時采取有效吸引全球投資者策略非常重要,若能以良好的市場環(huán)境吸引人流、物流、資金流,形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、物流環(huán)境和投資機遇,中國在高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端技術(shù)、高端服務(wù)等方面,可能會成為新的競爭優(yōu)勢。另一方面,不少國家主動的“鎖鏈”“縮鏈”“斷鏈”甚至“撤鏈”,導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)復(fù)雜的戰(zhàn)略調(diào)整和沖突,此時,中國采取正確的戰(zhàn)略舉措推動供應(yīng)鏈開放、安全和穩(wěn)定至關(guān)重要。
應(yīng)對疫情沖擊,如何穩(wěn)定中國制造業(yè)供應(yīng)鏈
6月24日,國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測2020年全球經(jīng)濟萎縮4.9%,發(fā)達經(jīng)濟體預(yù)計將萎縮8.0%,新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟體預(yù)計將萎縮3.0%。世界銀行、國際金融協(xié)會、穆迪公司、摩根斯坦利、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)也都紛紛下調(diào)2020年的全年經(jīng)濟預(yù)期。從疫情的影響來看,未來一段時間對全球經(jīng)濟和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響仍將持續(xù)。影響的主要行業(yè)短期內(nèi)集中于外需進出口相關(guān)的行業(yè),長期來看,由于產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)性和向上游的傳導(dǎo),也將進一步影響到內(nèi)需相關(guān)的其他行業(yè)。因此,疫情帶來的長期影響仍需要高度重視。
全球供應(yīng)鏈層面。習(xí)近平總書記指出,要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),穩(wěn)市場、保增長、保民生,確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全。然而,全球供應(yīng)鏈恢復(fù)面臨極大的挑戰(zhàn),4月11日美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任Kudlow要求美國在華企業(yè)撤出中國,回到美國或者其他東南亞國家,美國政府負責(zé)全部的搬遷費用,同一時間,日本政府也宣布出資22億美金推動日企撤離中國,意義非同小可,全球供應(yīng)鏈可能將面臨新一輪震蕩和重組。因此,穩(wěn)定中國制造業(yè)供應(yīng)鏈非常重要。
一是保證全球供應(yīng)鏈開放。開放是保證供應(yīng)鏈不中斷的首要前提。宏觀層面,全球應(yīng)協(xié)同一致,加強抗疫聯(lián)動攻關(guān),有效降低關(guān)稅,清除供應(yīng)鏈障礙,確保關(guān)鍵的航空、航運、鐵路等運輸方式不中斷。積極發(fā)揮中國在全球治理中的價值,推動各國區(qū)域信任與合作,利用各國獨特的資源、地域優(yōu)勢,加強區(qū)域性合作,打通產(chǎn)業(yè)合作全鏈條,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。企業(yè)合作層面,面對疫情危機,從供應(yīng)鏈長期合作出發(fā),中國進出口企業(yè)要主動加強海外供應(yīng)商的信任與關(guān)懷,加強戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,在成本可控的范圍內(nèi),優(yōu)先選擇國際采購,確保國際供應(yīng)鏈合作不中斷。
二是保證全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國作為疫情中率先復(fù)蘇的國家,要展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng),加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作,加強與全球主要貿(mào)易合作伙伴在航運、航空、關(guān)稅、海關(guān)、商檢、金融等方面的高級別磋商,發(fā)揮溝通與橋梁作用,在世界貿(mào)易組織(WTO)的框架下開展非常規(guī)時期的貿(mào)易互惠,破除供應(yīng)鏈上的制度壁壘,確保全球供應(yīng)鏈的長期穩(wěn)定。
三是保證全球供應(yīng)鏈安全。鑒于全球疫情暴發(fā)帶來的深遠影響以及抗疫的長期性、復(fù)雜性等因素,要積極發(fā)揮聯(lián)合國、WTO、世界衛(wèi)生組織(WHO)等國際機構(gòu)作用,積極推動全球供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)同機制建設(shè),構(gòu)建全球供應(yīng)鏈合作的應(yīng)急機制、互惠機制、產(chǎn)能合作機制以及法律合作機制,加強高級別磋商,積極吸收各國應(yīng)對突發(fā)事件的管理經(jīng)驗,加強供應(yīng)鏈產(chǎn)能協(xié)作預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測,防范跨境物流中斷,積極構(gòu)建信息共享的國際供應(yīng)鏈協(xié)同體系,防止全球經(jīng)濟大衰退。
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策層面。一是研究外貿(mào)供應(yīng)鏈“固鏈”計劃,出臺非常規(guī)時期的扶持政策。鑒于當(dāng)前進出口供應(yīng)鏈受到全球疫情的顯著影響,應(yīng)采取“固鏈”計劃,推出更強有力的措施扶持進出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,在出口政策中,要深度調(diào)研外貿(mào)出口企業(yè)的困難與訴求,對可能出口受阻的訂單進行信息溝通與協(xié)調(diào),整合構(gòu)建出口訂單信息共享平臺,實現(xiàn)出口訂單的國內(nèi)需求轉(zhuǎn)移,推動出口產(chǎn)能國內(nèi)共享。在進口政策中,要出臺相關(guān)稅收減免,對具有高附加值的核心零部件、原材料以及研發(fā)、生產(chǎn)、測試設(shè)備等進口物品,積極尋找國內(nèi)替代和國產(chǎn)化,提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套水平,扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,收購、吸引國外企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移,形成國內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)供給體系。對進出口貿(mào)易企業(yè),要在調(diào)費率、再融資、給補貼、保險理賠、進出口退稅等方面上,實施更為精準的扶持政策,助力外貿(mào)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能。
二是抓住消費回補窗口期,推動內(nèi)需供應(yīng)鏈體系分層優(yōu)化。緊緊抓住消費回補的戰(zhàn)略機遇,實施有效擴大內(nèi)需政策,加快謀劃實施一批新的擴內(nèi)需、補短板、強弱項項目,利用項目拉動內(nèi)需,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)布局。此外,根據(jù)不同產(chǎn)品的需求,對供應(yīng)鏈開展分行業(yè)管理,對于應(yīng)急物資供應(yīng)鏈,要優(yōu)先進行產(chǎn)能保障和建設(shè),對民生物資供應(yīng)鏈,要確保產(chǎn)能平穩(wěn)和充足供應(yīng),對戰(zhàn)略性物資如糧食、石油等產(chǎn)品,要加強國內(nèi)產(chǎn)能儲備,謹防全球疫情帶來的逆向傷害;對高新技術(shù)尤其是新基建建設(shè)相關(guān)的技術(shù),要加強其供應(yīng)鏈系統(tǒng)設(shè)計與優(yōu)化,采取更加積極有效的政策措施,著力促進信息化、數(shù)字化、智能化供應(yīng)鏈整體體系建設(shè),抓住全球新一輪技術(shù)革命的創(chuàng)新機遇,促進供應(yīng)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。
三是加快完善保障支撐,推動供應(yīng)鏈金融與平臺服務(wù)體系建設(shè)。供應(yīng)鏈健康發(fā)展離不開健全的制度保障。當(dāng)前的全球疫情暴露了供應(yīng)鏈建設(shè)更多的深層次問題,尤其是保障制度問題。要積極把握新時期供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大趨勢,積極推動供應(yīng)鏈金融體系和平臺服務(wù)體系完善。在供應(yīng)鏈金融體系建設(shè)中,要出臺相關(guān)金融政策,發(fā)揮核心企業(yè)作用,分擔(dān)緩解核心企業(yè)的業(yè)務(wù)壓力,提升其主導(dǎo)供應(yīng)鏈金融的意愿;要鼓勵物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和金融機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)為供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)賦能,鼓勵核心企業(yè)利用自身優(yōu)勢,切入供應(yīng)鏈金融服務(wù)領(lǐng)域,協(xié)助構(gòu)建供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈。要積極發(fā)揮各類平臺型企業(yè)(交易平臺、信息平臺)在疫情防控中的有效供需對接和快速資源分配組織作用,推動平臺服務(wù)安全體系建設(shè),制定平臺供應(yīng)鏈監(jiān)管體系,加快建設(shè)以平臺為核心的高效供應(yīng)鏈體系。
四是依托供應(yīng)鏈升級戰(zhàn)略機遇,加大供應(yīng)鏈營商環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前,中國供應(yīng)鏈發(fā)展正面臨全球資金回流、供應(yīng)商本土化、產(chǎn)業(yè)鏈升級、數(shù)字化經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,中國應(yīng)制定準確的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型規(guī)劃,以穩(wěn)定的運營環(huán)境和立足先發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革趨勢吸引國際資本和國際人才的關(guān)注,并通過外資市場準入、外資金融機構(gòu)開放、穩(wěn)定的貨幣政策、財政政策和知識產(chǎn)權(quán)保護政策形成穩(wěn)健的市場環(huán)境組合拳,構(gòu)建高質(zhì)量、高效率、透明化的政策供給體系,提供良好的供應(yīng)鏈營商環(huán)境。
疫情危機后,如何加快推動中國制造企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展
第一,高度重視逆全球化影響,對制造業(yè)供應(yīng)鏈進行長期系統(tǒng)布局。中國具有世界最完備的制造行業(yè)門類和配套體系,在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中,有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一,但受制于全球產(chǎn)業(yè)鏈的原有分工,制造業(yè)發(fā)展仍然處于價值鏈中低端。在半導(dǎo)體、機電產(chǎn)品、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備等高端設(shè)備方面長期依賴歐美日韓進口。此次疫情將給全球化帶來嚴重傷害,美國、日本等國家已經(jīng)明確表示供應(yīng)鏈要縮短,積極推行供應(yīng)鏈本土化。疫情加劇了供應(yīng)鏈脫鉤,要注意發(fā)達國家高端制造業(yè)撤離速度太快甚至快過我們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,也要注意其他國家考慮對中國供應(yīng)鏈依賴而產(chǎn)生的中斷風(fēng)險,“去中國化”“逆全球化”和民族主義興起發(fā)展可能成為今后供應(yīng)鏈發(fā)展必須高度關(guān)注的影響因素。因此,一方面,要高度警惕少數(shù)發(fā)達國家利用自身資源、關(guān)鍵設(shè)施、核心技術(shù)及其他優(yōu)勢,削弱中國對供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。另一方面,要以重點制造企業(yè)供應(yīng)鏈為抓手,國家有關(guān)部門應(yīng)認真梳理現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系、結(jié)構(gòu),深入分析供應(yīng)鏈的各類主體、戰(zhàn)略資源、變革趨勢等關(guān)鍵因素,針對供應(yīng)鏈核心問題與重大缺陷,進行戰(zhàn)略性的系統(tǒng)設(shè)計與規(guī)劃,著力完善和優(yōu)化供應(yīng)鏈體系與結(jié)構(gòu)。
第二,推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,深度提升中國制造業(yè)供應(yīng)鏈管理能力。在當(dāng)前發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)大面積停擺的情況下,中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和價值鏈提升迎來了戰(zhàn)略機遇期。一方面,要深度研究中國各個制造產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位,通過發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指南,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,加強產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、重整和提升,加強產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè),提高中間品國內(nèi)替代保障能力。另一方面,要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇,系統(tǒng)提升中國制造企業(yè)供應(yīng)鏈管理能力。要深度推動制造企業(yè)與物流供應(yīng)鏈企業(yè)融合而發(fā)展,鼓勵制造企業(yè)要將供應(yīng)鏈管理能力列入企業(yè)戰(zhàn)略能力提升范疇,鼓勵制造企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理能力,開展供應(yīng)鏈產(chǎn)能系統(tǒng)分析,構(gòu)建多源供應(yīng)計劃,提升應(yīng)急系統(tǒng)組織與管理能力。
第三,加強區(qū)域經(jīng)濟全面合作,加強制造業(yè)供應(yīng)鏈全球布局。走出去戰(zhàn)略是中國制造業(yè)全球化發(fā)展的重要選擇,也是中國供應(yīng)鏈崛起的必由之路。要積極加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),利用自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新為輸入國際優(yōu)質(zhì)資源和輸出中國產(chǎn)品提供更為便利的國際環(huán)境。要加快國家磋商,推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)早日簽署,與更多國家簽訂區(qū)域合作協(xié)定,高標準推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈合作發(fā)展。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命發(fā)展中,要積極鼓勵中國企業(yè)走出去,加強全球資源整合和海外建廠,了解歐美市場的消費需求與偏好,利用中國產(chǎn)業(yè)復(fù)工環(huán)境穩(wěn)定和優(yōu)厚人才福利提升研發(fā)能力,構(gòu)建人、研、產(chǎn)、銷、供的供應(yīng)鏈全球化布局。
第四,高度重視供應(yīng)鏈安全建設(shè),提升制造企業(yè)供應(yīng)鏈彈性。系統(tǒng)梳理“走出去”企業(yè)如華為、中興等在全球供應(yīng)鏈建設(shè)中的經(jīng)驗與教訓(xùn),高度重視供應(yīng)鏈安全體系建設(shè),以重點行業(yè)企業(yè)為核心,推動上下游企業(yè)共同開展供應(yīng)鏈“備鏈”計劃,加大自主創(chuàng)新力度,利用新基建建設(shè)契機加速構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈體系。要在中國制造2025的十大關(guān)鍵領(lǐng)域如新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人等領(lǐng)域優(yōu)先開展供應(yīng)鏈彈性建設(shè),增強中國供應(yīng)鏈的韌性。
(作者為天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授、博導(dǎo)、系主任)
【注:本文系國家社科基金重大項目“智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用”(項目編號:18ZDA060)的階段性成果】
責(zé)編/李一丹 美編/陳媛媛
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