近年來(lái)，受保護(hù)主義、技術(shù)變革、要素成本變化等多重因素影響，全球供應(yīng)鏈格局正在加速調(diào)整。特別是受新冠肺炎疫情影響，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區(qū)域化、分散化趨勢(shì)加速演進(jìn)，跨國(guó)公司更加重視供應(yīng)鏈的多元化布局，全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。在此背景下，準(zhǔn)確研判我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演化方向，并采取有力舉措不斷夯實(shí)和提升競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位，是需要高度關(guān)注和深入研究的重大課題。
準(zhǔn)確研判競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)演化方向
從中長(zhǎng)期看，一國(guó)在全球供應(yīng)鏈中能否獲得優(yōu)勢(shì)地位，從根本上取決于是否具備完善的產(chǎn)業(yè)體系、高效的生產(chǎn)能力、廣闊的市場(chǎng)空間、優(yōu)良的制度環(huán)境等要素和條件。當(dāng)前，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位難以被替代。具體來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，2001年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)增加值占全球比重逐步升高，在2018年達(dá)到23.5%；配套體系全，擁有全球規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，這種由高度專業(yè)化分工和大規(guī)模協(xié)作形成的供應(yīng)鏈具有較強(qiáng)的韌性；市場(chǎng)潛力足，市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)潛力大，擁有其他國(guó)家難以比擬的“巨國(guó)效應(yīng)”；制度環(huán)境優(yōu)，開(kāi)放程度不斷提高，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成，在全球營(yíng)商環(huán)境排名中的位次迅速提升，對(duì)全球企業(yè)形成了較大的吸引力。這些都將促進(jìn)全球企業(yè)與我國(guó)開(kāi)展更深更廣的供應(yīng)鏈合作，也決定了我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位不會(huì)發(fā)生根本改變。
值得注意的是，全球供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了明顯變化。
由“低成本”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;高性價(jià)比”優(yōu)勢(shì)。受多種因素疊加影響，近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)“低成本”優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，但同時(shí)要看到，我國(guó)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、供應(yīng)鏈效率和營(yíng)商環(huán)境等方面的“高性價(jià)比”優(yōu)勢(shì)日益凸顯。據(jù)世界銀行和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù)測(cè)算，2018年，中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到13700美元/人，年均增速（2009年至2018年）達(dá)到7.7%，高于全球平均增速（1.36%）6.34個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)供應(yīng)鏈效率排名亦位居同等收入水平（中等偏高收入）國(guó)家首位。還要看到，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名明顯提升。據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名升至第31位，已經(jīng)連續(xù)兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體之一。勞動(dòng)生產(chǎn)率和供應(yīng)鏈效率提升、營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化等，都是企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本的重要因素。未來(lái)，我國(guó)的“高性價(jià)比”優(yōu)勢(shì)將對(duì)全球供應(yīng)鏈形成較強(qiáng)吸引力。
由規(guī)模體量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以往依靠大規(guī)模組裝、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)參與全球供應(yīng)鏈的發(fā)展，這一態(tài)勢(shì)已經(jīng)隨著成本優(yōu)勢(shì)的弱化而表現(xiàn)出動(dòng)力不足，但同時(shí)要看到，我國(guó)發(fā)展空間大、應(yīng)用場(chǎng)景多、創(chuàng)新應(yīng)用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。目前，我國(guó)已成為全球先進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要地區(qū)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)縱深廣、層次多以及消費(fèi)者需求多元等特點(diǎn)，能夠給予產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展更廣闊的空間和更具包容性的環(huán)境。市場(chǎng)資源的充分供給，將促使更多企業(yè)加速集聚。與此同時(shí)，創(chuàng)新資源的供給豐富，將為供應(yīng)鏈提質(zhì)升級(jí)提供有力支撐。我國(guó)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，在高速鐵路、高速計(jì)算機(jī)、量子通訊、5G網(wǎng)絡(luò)、航空航天、深海探測(cè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。還要看到，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系建設(shè)方面已經(jīng)走在了世界前列，為下一個(gè)階段的供應(yīng)鏈智能化發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)市場(chǎng)環(huán)境，這同樣將吸引全球創(chuàng)新企業(yè)加速集聚，推動(dòng)我國(guó)從生產(chǎn)制造基地向全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用高地轉(zhuǎn)變。
由廣度拓展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃戎鲗?dǎo)優(yōu)勢(shì)。受國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整以及新冠肺炎疫情的影響，跨國(guó)公司越來(lái)越傾向于供應(yīng)鏈全球分散化布局，以此降低對(duì)單一國(guó)家和供應(yīng)商的依賴。這將導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈鏈條長(zhǎng)度逐步收縮，供應(yīng)鏈格局將逐步趨于區(qū)域化、本地化，這會(huì)在一定程度上影響我國(guó)供應(yīng)鏈輻射全球市場(chǎng)的“廣度”。但同時(shí)要看到，依托充滿活力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和亞洲區(qū)域市場(chǎng)，我國(guó)在區(qū)域市場(chǎng)的拓展深度和主導(dǎo)影響力可能得到凸顯。在更加聚焦于區(qū)域化、本地化的發(fā)展趨勢(shì)下，全球供應(yīng)鏈將進(jìn)一步圍繞全球主要市場(chǎng)布局。一方面，中國(guó)市場(chǎng)龐大，對(duì)最終消費(fèi)品和中間品具有巨大需求，產(chǎn)能遠(yuǎn)離中國(guó)則意味著進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的成本會(huì)增加；另一方面，亞洲市場(chǎng)十分活躍，而我國(guó)已經(jīng)形成了與周邊國(guó)家協(xié)同配合的供應(yīng)鏈格局。順應(yīng)全球供應(yīng)鏈分散化布局的大趨勢(shì)，我國(guó)與亞洲國(guó)家間將建立起更緊密的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，并依托強(qiáng)大的供給能力和需求市場(chǎng)不斷夯實(shí)區(qū)域內(nèi)的深度主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。
由“國(guó)內(nèi)制造基地”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全球制造網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢(shì)。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位主要基于本土優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，受發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快和發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)制造業(yè)“回流”的影響，我國(guó)“國(guó)內(nèi)制造基地”的優(yōu)勢(shì)趨于弱化，但同時(shí)要看到，隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐加快，海外供應(yīng)鏈戰(zhàn)略布局初步完善，我國(guó)供應(yīng)鏈“內(nèi)外協(xié)同”的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在形成。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2019年世界投資報(bào)告》顯示，截至2018年底，中國(guó)共有2.7萬(wàn)家境內(nèi)投資者在國(guó)（境）外共設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.3萬(wàn)家，分布在188個(gè)國(guó)家（地區(qū)），已經(jīng)成為全球第二大對(duì)外投資國(guó)，累計(jì)對(duì)外投資存量位列全球第三位。其中，制造業(yè)投資涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域主要門類，遍布全球70%的國(guó)家。這些海外企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)存在著不同程度的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，此次疫情期間，海外企業(yè)在保供給、保渠道、保市場(chǎng)等方面均有較好表現(xiàn)。這意味著我國(guó)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)將隨著制造能力向海外延伸而進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)基于國(guó)內(nèi)制造能力的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步拓展為基于全球制造網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。
不斷鞏固提升優(yōu)勢(shì)地位
面向未來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持底線思維，采取有力措施，不斷鞏固提升我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。
一是厚植產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展根基，增強(qiáng)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完善的制造業(yè)配套體系的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的吸引力，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)看，需加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提升協(xié)作配套能力，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈規(guī)劃，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的縱向合作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的橫向互動(dòng)，提升供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力和響應(yīng)速度；完善制度環(huán)境，提升創(chuàng)新應(yīng)用能力，順應(yīng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，積極完善研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)等高附加值領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)，為供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件；繼續(xù)深化開(kāi)放，提升包容發(fā)展能力，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，完善貿(mào)易投資便利化措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，培育更具開(kāi)放性和包容度的供應(yīng)鏈體系。
二是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育供應(yīng)鏈創(chuàng)新力。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，向智能制造轉(zhuǎn)型，提升柔性生產(chǎn)能力，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地；要突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建更加自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，降低產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)對(duì)外依存度；要培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮在5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加速新一代信息技術(shù)商業(yè)應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新集群，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
三是跟進(jìn)跨國(guó)公司全球布局，提升供應(yīng)鏈“黏著力”。在跨國(guó)公司更加重視供應(yīng)鏈分散布局的情況下，國(guó)內(nèi)上下游配套企業(yè)若能采取“跟進(jìn)”策略布局全球市場(chǎng)，在積極“引進(jìn)來(lái)”、保證國(guó)內(nèi)制造業(yè)根基穩(wěn)固的同時(shí)，通過(guò)制造、研發(fā)及營(yíng)銷等多領(lǐng)域的內(nèi)外協(xié)同，主動(dòng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，將能夠增強(qiáng)我國(guó)供應(yīng)鏈在全球供應(yīng)鏈中的“黏著力”。對(duì)此，要精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)高水平“引進(jìn)來(lái)”，提升供應(yīng)鏈發(fā)展水平，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍，吸引更多跨國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)環(huán)節(jié)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)到中國(guó)布局；要積極構(gòu)建與跨國(guó)公司更緊密穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系，繼續(xù)夯實(shí)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)跟隨跨國(guó)公司到重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家布局，在細(xì)分領(lǐng)域做精做專；要構(gòu)建“以我為主”的全球供應(yīng)鏈布局，抓住推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和海外產(chǎn)業(yè)之間的供應(yīng)鏈聯(lián)系，提升我國(guó)企業(yè)在供應(yīng)鏈中的地位；要提升供應(yīng)鏈全球布局對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，建立更符合供應(yīng)鏈全球布局及發(fā)展的“走出去”制度框架，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)、研究員）
