從世界范圍看，中國產(chǎn)業(yè)的不可替代性在于全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)
——我國將進(jìn)入技術(shù)和制造業(yè)雙升級時代
雖然我國在改革開放后，通過釋放大量的勞動力和土地要素的低成本潛力，獲得了高速發(fā)展的機會，但是我們沒有改變一個事實：因為人口過多，導(dǎo)致發(fā)展面臨的短板難以補齊。這里不是講人均占有資源的問題，而是人口結(jié)構(gòu)仍然存在著嚴(yán)重的問題。
我們現(xiàn)在發(fā)展面臨最大的問題，是收入結(jié)構(gòu)存在巨大的不平衡，主要是中低收入人口過多，嚴(yán)重影響了未來可能激發(fā)的消費和投資潛力的釋放。這也是未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的短板。我國中等收入以上人口才4億，這就意味著還有近10億人口仍然處于中低收入水平。而這4億人口中，嚴(yán)格地算來，達(dá)到中產(chǎn)階級收入水平標(biāo)準(zhǔn)的人口才2億多，最大的估值也就是2.8億。
也就是說，我們?nèi)丝诙啵此坪馨l(fā)達(dá)，當(dāng)絕大部分人口處于中低收入水平的狀況時，我們將面臨著啟動消費和投資的瓶頸。因為未來各種市場所需要的人口支撐，至少是能夠達(dá)到一定收入水平的人群。所以，中央最近頒布的文件中提出擴(kuò)大中等收入人群的戰(zhàn)略要求。
很多人認(rèn)為，我國人口增長可能出現(xiàn)危機。絕大部分來源于兩類觀點：一類是我國人口增長速度嚴(yán)重放緩，會影響到未來的勞動力儲備不足，導(dǎo)致勞動力成本上升，產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移。另一類是我國老齡化速度加快，還需要更多的人口來降低老齡人口占比。
這些觀點，可能對于我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，還是相對滯后。如果說改革開放前二三十年，我們通過低成本的勞動力和各類要素，形成了初級加工的“世界工廠”和現(xiàn)在的國民積累，這個發(fā)展階段是我們必須要經(jīng)歷的過程。但是，犧牲環(huán)境的低成本發(fā)展過程導(dǎo)致的環(huán)境破壞和生態(tài)惡化，也是我們必須要付出的代價。
時至今日，中國已經(jīng)從低要素支撐的“世界工廠”時代翻篇了。我們將進(jìn)入技術(shù)升級和制造業(yè)升級的時代，未來工業(yè)勞動力需求的減少已經(jīng)是大趨勢。即使在加大各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的情況下，我們也會發(fā)現(xiàn)，技術(shù)和資本對勞動力的替代是普遍現(xiàn)象，而不是倒退到幾十年前，靠人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行各種大生產(chǎn)。
對于產(chǎn)業(yè)的外溢，如果我們簡單從成本角度分析，確實存在著勞動力成本上升的因素，但是從全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性看，中國產(chǎn)業(yè)的不可替代性在于全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，會主動地把一部分低成本要素的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，也會從比較優(yōu)勢上更好發(fā)揮我國優(yōu)勢資源的作用，并且為提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力奠定更好的基礎(chǔ)。而這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，也與我國已經(jīng)進(jìn)入中上等收入國家的全方位要求相關(guān)。例如對于提升人居質(zhì)量的要求，對于生態(tài)和環(huán)境的要求，對于公共服務(wù)如教育和醫(yī)療資源供給的需求等。
我國的勞動力供給將面臨的是長期過剩，而不是供給不足。這是一個基本的判斷。城鎮(zhèn)就業(yè)一直處于承壓狀態(tài)。這還不包括進(jìn)城農(nóng)民工。
從另一方面看，很多人對我國的農(nóng)村就業(yè)情況并不了解。我國現(xiàn)在戶均耕地不足10畝，與日本（約33畝）和韓國（約23.3畝）的戶均規(guī)模相比，還有一定的差距。由于人均耕地和戶均耕地規(guī)模過小，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)機械化和適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)。按照日、韓的戶均耕地規(guī)模，按常住人口算，我國農(nóng)村勞動力至少還有接近2個億的剩余。未來，只有充分解決了他們的非農(nóng)就業(yè)，才有可能真正奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。
當(dāng)前我國的問題是，如何提高人口質(zhì)量和改善人口結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)該把重點放在如何通過各項政策，增加公共服務(wù)水平，或者是通過城市化來鼓勵更多人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，進(jìn)而利用完善的城市公共服務(wù)體系來提升人口質(zhì)量，提高勞動力的就業(yè)能力和技能，提高新增人口的受教育水平，而不是把解決問題的方式繼續(xù)倒退到多生人口。這并不符合未來提高經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展質(zhì)量的總體要求。
（作者為中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
