加碼穩(wěn)投資是對(duì)沖疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，新老基建齊上陣，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)猛勁足，其中，供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造獲優(yōu)先布局。值得關(guān)注的是，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正得到新一輪強(qiáng)力推進(jìn)，工信部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等多部門近日密集部署，釋放更大力度支持信號(hào)。地方也在緊鑼密鼓謀劃，提出打造“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心”“全球先進(jìn)制造業(yè)基地”等更高標(biāo)準(zhǔn)。
著眼于擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)增長(zhǎng)增動(dòng)能，各地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)勁啟動(dòng)。4月3日，總投資約78億元的10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在安徽合肥高新區(qū)簽約。同一日，北京市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，明確吸引國(guó)家及市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)布局。此外，廣東佛山2020年上半年250個(gè)重大項(xiàng)目日前集中開(kāi)工投產(chǎn)，其中近七成為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資額超千億元。
作為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核心領(lǐng)域之一，制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造得到優(yōu)先布局。河南省發(fā)改委日前成立穩(wěn)投資工作專班，要求梳理并協(xié)調(diào)制造業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目推進(jìn)中的突出困難和問(wèn)題，銜接省有關(guān)部門、指導(dǎo)市縣加快推進(jìn)本領(lǐng)域“982”項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。4月2日，江蘇揚(yáng)州召開(kāi)全市招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資攻堅(jiān)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出2020年揚(yáng)州全市要新簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上。
“制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的投資力度，對(duì)于穩(wěn)固國(guó)家經(jīng)濟(jì)底盤、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”賽迪智庫(kù)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)程楠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，要充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)投資的引導(dǎo)作用，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，在謀劃新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，制造業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。先進(jìn)制造業(yè)是擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以有力拓展投資增長(zhǎng)空間，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。
值得一提的是，近段時(shí)間，相關(guān)部委和各個(gè)地方正在展開(kāi)新一輪謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)融合方面，4月2日，國(guó)家郵政局、工信部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加快推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供應(yīng)鏈的深度融合。4月3日，國(guó)家發(fā)改委提出，推動(dòng)家電回收領(lǐng)域與先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合。
在擴(kuò)大投資方面，4月3日，商務(wù)部印發(fā)通知，提出將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。商務(wù)部將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門和地方加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，聚焦促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍。
在金融支持方面，國(guó)開(kāi)行日前出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，設(shè)立2500億元專項(xiàng)貸款，加大開(kāi)發(fā)性金融對(duì)制造業(yè)支持力度，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方層面也在加快行動(dòng)。
4月7日，河南省工信廳發(fā)布公示，擬確定新鄭市等10個(gè)縣（市）為河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣（市）。浙江省近日舉行全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，并發(fā)布《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。提出到2035年，高水平建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料創(chuàng)新高地，持續(xù)領(lǐng)跑制造形態(tài)變革，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。
此外，上海提出，2020年將積極落實(shí)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，扶持有條件的市制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。江蘇省南京市溧水區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)率先發(fā)布首個(gè)區(qū)域性制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)與路徑框架。《洛陽(yáng)市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》提出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，謀劃一批、招商一批、實(shí)施一批面向“十四五”的制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)有效投資轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
程楠表示，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于企業(yè)，核心在于創(chuàng)新。下一步，應(yīng)鼓勵(lì)本土企業(yè)積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)間開(kāi)展深度戰(zhàn)略合作、實(shí)施跨地區(qū)兼并重組，借助資本市場(chǎng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí)，加快中小企業(yè)的信息化改造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精益化管理，引導(dǎo)中小企業(yè)走上“專精特新”的發(fā)展道路。
業(yè)內(nèi)專家表示，受疫情影響，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將迎來(lái)眾多新機(jī)遇和新賽道。一方面，疫情促使產(chǎn)品需求和消費(fèi)方式更加智能化，5G技術(shù)將進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)生活智能化，智能制造的市場(chǎng)規(guī)模將大幅擴(kuò)展；另一方面，疫情不僅對(duì)無(wú)人工廠、智能工廠發(fā)展起到強(qiáng)大助推作用，也推動(dòng)了教育、零售、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)向無(wú)人化和智能化方向發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)智能制造的投入。
“在抗疫過(guò)程中，制造業(yè)轉(zhuǎn)型需求被進(jìn)一步激活，同時(shí)，新基建基礎(chǔ)支撐作用凸顯。數(shù)字化布局將有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)節(jié)本增效，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也將開(kāi)拓出新的產(chǎn)業(yè)需求等。下一步，要牢牢抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。”盤和林說(shuō)。
