14歲，14—16歲，16—18歲。這是我國對未成年人犯罪不同程度“豁免”的不同年齡階段。14周歲以下，在法律上被視為完全無責(zé)任年齡階段，在此階段的任何犯罪均不承擔(dān)刑事責(zé)任。
不久前，大連發(fā)生一起13歲未成年人殺害10歲女童的悲劇。對這名少年進(jìn)行3年收容管教，在現(xiàn)行法律框架下已是最嚴(yán)厲處罰。
《未成年人保護(hù)法》正在修訂。人們在問，在對未成年人的保護(hù)和懲戒之間，如何平衡？這一剛性年齡制度，能否松動(dòng)？
要寬容，但不要縱容
“少年司法中沒有純粹的懲罰，只有保護(hù)性懲罰。”中國政法大學(xué)教授、青少年犯罪教研室主任皮藝軍說，在少年司法中，保護(hù)是個(gè)大趨勢。保護(hù)和懲戒之間肯定存在沖突，要理性對待。
浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授高艷東直言，大連這件案件便是我國對未成年人犯罪“豁免”的最顯著表現(xiàn)。但顯然，此案發(fā)生后，社會(huì)各界對此“豁免”意見不一。
“對于惡性案件的豁免，我認(rèn)為需要從未成年人的主觀惡性、犯罪行為、家庭背景以及是否受他人教唆影響等幾個(gè)方面來進(jìn)行具體分析。”高艷東說，對未成年人的豁免是出于對未成年人的保護(hù)，但是當(dāng)過度的豁免導(dǎo)致其人身危險(xiǎn)性無法降低時(shí)，這種豁免可能是有問題的。
高艷東指出，“防止縱容制度”的缺失也是當(dāng)前《未成年人保護(hù)法》亟須解決的問題。一方面，要將未成年犯罪者與一般的成年犯罪者區(qū)分開來；另一方面，要加強(qiáng)對未成年犯罪者的“強(qiáng)制教育”。“這種教育必須是強(qiáng)制、有效和長期的。如果教育流于表面，難以糾正未成年犯罪者的錯(cuò)誤思維、行為模式，就會(huì)為社會(huì)埋下安全隱患。”
不能“一罰了之”，也不能“一放了之”。民進(jìn)廣東省委教育工作委員會(huì)委員石軍建議，可以構(gòu)建家庭與學(xué)校教育（教育預(yù)防）—工讀學(xué)校（一般不良行為）—觀護(hù)基地（嚴(yán)重不良行為/涉刑未起訴）—未成年犯管教所（犯罪行為）的全社會(huì)教育矯治體系。“事后的懲處，遠(yuǎn)不如事前的預(yù)防。主要得從家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育入手。”石軍強(qiáng)調(diào)。
可考慮引入惡意補(bǔ)足年齡規(guī)則
目前，社會(huì)討論的焦點(diǎn)之一，是要不要降低刑事責(zé)任年齡？
皮藝軍認(rèn)為，還需慎重。降不降刑事責(zé)任年齡，取決于3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：生理標(biāo)準(zhǔn)、心理標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。“一般而言，青春期的未成年人與成年人在生理差距上最小，心理次之，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上差距最大。”
除此之外，還要考慮的是，降低刑事責(zé)任年齡是否可以降低青少年犯罪率。“大連案中，犯罪嫌疑人確實(shí)早熟，但是不是所有13周歲的孩子都像他一樣，需要數(shù)據(jù)證實(shí)。”皮藝軍說。
如不降低刑事責(zé)任年齡，對極端個(gè)案有沒有其他處理方法？
上海華東理工大學(xué)法學(xué)院院長助理、副教授秦濤表示，我國責(zé)任年齡制度采取的是剛性推定，也就是說，即使證明了某個(gè)兒童具有法規(guī)意識，也不能認(rèn)為其有責(zé)任能力，自然也就不能讓其承擔(dān)刑事責(zé)任。“英美等國家的‘惡意補(bǔ)足年齡’制度對責(zé)任年齡的推定比較靈活，值得我們借鑒。”
英美法系一些國家規(guī)定，10歲以上不滿14歲的少年為“推定缺乏刑事責(zé)任能力”，但如果他們知道惡性后果而實(shí)施危害行為，則追究其刑事責(zé)任。例如殺人后的藏尸行為，賄賂證人行為，嫁禍于人行為等，都具有惡意補(bǔ)足年齡的效力。
“惡意補(bǔ)足年齡”規(guī)則打破了刑事責(zé)任年齡的僵化規(guī)定，它要求從行為人的主觀惡性判斷行為人實(shí)際上的行為責(zé)任能力。
秦濤說，在我國司法實(shí)踐中，可以考慮借鑒該規(guī)則中的合理因素，但必須謹(jǐn)慎嚴(yán)格地本土化。
比如，對罪名和年齡進(jìn)行限制。秦濤說，在罪名上，在14至16周歲要負(fù)責(zé)任的8種重罪中，可只選擇侵犯生命法益的犯罪，即故意殺人罪，可包括搶劫罪、強(qiáng)奸罪、放火罪等罪中的故意殺人。在年齡上， 可考慮未滿12周歲不適用惡意補(bǔ)足年齡規(guī)則。至于具體選擇幾歲為起算點(diǎn)，需要心理學(xué)測試和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
秦濤還強(qiáng)調(diào)，這一規(guī)則是例外措施，賦予了司法人員自由裁量權(quán)。為了防止徇私舞弊，該事項(xiàng)應(yīng)設(shè)計(jì)嚴(yán)格的特別程序加以保障。
高艷東也認(rèn)為，我國可以討論引入“惡意補(bǔ)足年齡”規(guī)則。當(dāng)這一規(guī)則適用有了足夠的樣本，便可以進(jìn)一步有效地討論，刑事責(zé)任年齡要不要降，降到幾歲。
