【摘要】消費(fèi)扶貧本質(zhì)上是消費(fèi)者和貧困地區(qū)生產(chǎn)者之間的商品和服務(wù)的買賣行為。從生產(chǎn)者角度，應(yīng)全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量，打通供應(yīng)鏈條，拓展銷售途徑。從消費(fèi)者角度，應(yīng)積極參與消費(fèi)扶貧，營(yíng)造消費(fèi)扶貧的社會(huì)氛圍，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。
【關(guān)鍵詞】消費(fèi)扶貧 可持續(xù) 市場(chǎng)機(jī)制
【中圖分類號(hào)】F21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，事關(guān)我國(guó)全面建成小康社會(huì)和第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為完成這一偉大而艱巨的政治任務(wù)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一心、群策群力。消費(fèi)扶貧不失為一種適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)新形勢(shì)的新式扶貧方式。消費(fèi)扶貧，已不再是簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，而是培育新經(jīng)濟(jì)的途徑，促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的崛起，讓農(nóng)村共享城市的發(fā)展成果。如2017年1月，廣東省珠海市農(nóng)業(yè)局幫助其對(duì)口幫扶地區(qū)在珠海市建立特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)銷售市場(chǎng)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。筆者曾于這個(gè)時(shí)段考察過該市場(chǎng)?？疾煺{(diào)研之日，恰逢珠海市對(duì)口幫扶地區(qū)之一的云南省怒江州組織相關(guān)企業(yè)、合作社在該市場(chǎng)促銷當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。截至當(dāng)日下午4時(shí)，來自云南怒江的所有農(nóng)副產(chǎn)品銷售一空。
樹立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷理念：先有需求，后有生產(chǎn)
2019年1月，在總結(jié)各地開展消費(fèi)扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，正式對(duì)消費(fèi)扶貧給予明確政策支持。文件指出，消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。
與其他扶貧方式相比，消費(fèi)扶貧注重市場(chǎng)機(jī)制在脫貧攻堅(jiān)中的作用，能為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，有助于建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。但是，消費(fèi)扶貧本質(zhì)上是消費(fèi)者和貧困地區(qū)生產(chǎn)者之間的商品和服務(wù)的買賣行為。既然是市場(chǎng)行為，買賣雙方就需要遵循市場(chǎng)規(guī)則。只有貧困地區(qū)與貧困人口提供了滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，消費(fèi)扶貧才具備了可持續(xù)發(fā)展的前提。只有在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售的瓶頸，消費(fèi)扶貧才具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有創(chuàng)造出鼓勵(lì)消費(fèi)者參與扶貧的社會(huì)氛圍，消費(fèi)扶貧才具備了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。否則，消費(fèi)扶貧將難以避免“曇花一現(xiàn)”的結(jié)局。
這些年，筆者因承擔(dān)國(guó)家扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)，得以到全國(guó)幾十個(gè)貧困縣和上百個(gè)貧困村莊進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難”是一個(gè)普遍存在的問題。究其原因，與貧困地區(qū)一些生產(chǎn)者缺乏“先考慮市場(chǎng)需求、再進(jìn)行生產(chǎn)”的市場(chǎng)營(yíng)銷理念有關(guān)。貧困地區(qū)的一些生產(chǎn)者在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策時(shí)，主要依據(jù)自己以往的種植經(jīng)驗(yàn)和鄰里種植情況，而非市場(chǎng)需求。導(dǎo)致的結(jié)果是，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品要么不符合市場(chǎng)需求，要么供給量太大致使價(jià)格走低?？v使千方百計(jì)地推銷產(chǎn)品，亦收效甚微。如果貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者換個(gè)思路，不是生產(chǎn)什么賣什么，而是市場(chǎng)需要什么生產(chǎn)什么?；蛟S，結(jié)果就大不一樣。
貧困地區(qū)在立足本地資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，是消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展的前提條件。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)居民收入持續(xù)增加，日益注重食品安全問題。近年來，綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，備受消費(fèi)者青睞。如重慶市主城區(qū)夏季氣溫非常高，而周邊一些海拔高的山區(qū)則比較涼爽。因此，重慶市的一些貧困縣和鄰近的貴州省貧困縣抓住機(jī)會(huì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，重點(diǎn)吸引重慶市主城區(qū)的老年人來此度假避暑。一些貧困戶通過開設(shè)農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。四川省的攀枝花市、廣西壯族自治區(qū)巴馬縣等則是通過發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)工作。
那么，如何打造消費(fèi)扶貧的穩(wěn)妥路徑？首先，建立“先有需求，后有生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念。具有“先有需求，后有生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念不僅是現(xiàn)代農(nóng)民的標(biāo)志之一，也是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。脫貧攻堅(jiān)工作中，幫助貧困地區(qū)和貧困戶樹立這種營(yíng)銷理念，對(duì)于消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作著重于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的提升沒有得到足夠的重視。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和專門針對(duì)貧困戶的培訓(xùn)項(xiàng)目中，不僅要關(guān)注技能、技術(shù)培訓(xùn)，還要關(guān)注經(jīng)營(yíng)理念的培訓(xùn)。
其次，建立有效的信息傳導(dǎo)機(jī)制。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有了“先有需求、后有生產(chǎn)”的理念后，還需要有能夠把市場(chǎng)需求信息有效地傳遞給他們的渠道和機(jī)制，以指導(dǎo)他們的生產(chǎn)決策。當(dāng)前，農(nóng)村信息化建設(shè)中，由于信息資源較為分散、農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)能力不強(qiáng)等原因，“最后一公里”問題比較突出。對(duì)于貧困地區(qū)，要解決農(nóng)村市場(chǎng)需求信息有效供給問題，不僅需要加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要培育出能夠有效提供市場(chǎng)信息的供給者和有效利用市場(chǎng)需求信息的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
如何破解貧困主體的“酒香也怕巷子深”難題
筆者在很多貧困地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，那里的水甜、天藍(lán)、空氣清新。貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品一般都具有生態(tài)價(jià)值高的特點(diǎn)，這正是城市消費(fèi)者所需求的，消費(fèi)扶貧恰好架起了城鄉(xiāng)需求的橋梁。對(duì)于農(nóng)業(yè)本身，其實(shí)就是要在好品質(zhì)、好品牌上下功夫。然而，這些農(nóng)產(chǎn)品的“銷售難”問題依然存在。貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品、服務(wù)遇到了“酒香也怕巷子深”難題，而導(dǎo)致這個(gè)難題出現(xiàn)的主要原因則是生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)存在制約貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售的瓶頸。因此，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展，就要在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，讓貧困地區(qū)的產(chǎn)品真正流動(dòng)起來。
實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與來自貧困主體的產(chǎn)品、服務(wù)有效對(duì)接，是破解貧困地區(qū)“酒香也怕巷子深”難題的關(guān)鍵所在。目前，貧困地區(qū)仍以“小農(nóng)生產(chǎn)”為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、集中度較低。居住分散的農(nóng)民把自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出售給經(jīng)紀(jì)人，然后由經(jīng)紀(jì)人出售給批發(fā)商，再由批發(fā)商銷售給城市的商販、超市、社區(qū)商店等，最終銷售給消費(fèi)者。這條比較長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條增加了農(nóng)產(chǎn)品交易成本，易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利潤(rùn)率低、消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高。因此，針對(duì)產(chǎn)銷鏈長(zhǎng)，可以采取直銷店的形式。貧困地區(qū)在大中城市建立產(chǎn)品直銷店，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立銷售窗口，積極舉辦、參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，等等，都是行之有效的措施。
針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、拓寬農(nóng)民新型就業(yè)和增收渠道的優(yōu)勢(shì)，可對(duì)電子商務(wù)積極加以引導(dǎo)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，電子商務(wù)平臺(tái)能夠提供大量有關(guān)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接聯(lián)系。一方面，貧困地區(qū)農(nóng)村居民能夠通過電子商務(wù)平臺(tái)直接把農(nóng)產(chǎn)品出售給消費(fèi)者，不再依賴傳統(tǒng)中介，直接降低交易成本，對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品上行、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧”有重要意義；另一方面，貧困地區(qū)的農(nóng)村居民能夠通過電子商務(wù)平臺(tái)以更優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買到消費(fèi)品和生產(chǎn)資料，對(duì)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、消除農(nóng)民消費(fèi)困境”有重要意義。因此，開展消費(fèi)扶貧，破解貧困主體遇到的“酒香也怕巷子深”難題，還需要電子商務(wù)的助力。在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)，重點(diǎn)需要解決鄉(xiāng)村電子商務(wù)人才缺乏問題。
針對(duì)農(nóng)村物流成本高的現(xiàn)狀，可將鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流進(jìn)行有效銜接。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)物流成本高，制約了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。一方面，長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)施的“以城市為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致農(nóng)村貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，因而農(nóng)村物流成本高。另一方面，貧困地區(qū)農(nóng)村居民居住偏遠(yuǎn)分散、物流量單小，使得物流成本很高。由于農(nóng)村物流成本高，阻礙了物流企業(yè)向貧困地區(qū)主體提供有效的服務(wù)，致使貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品難以銷售出去。為了降低貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初一公里”問題，可將鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代物流進(jìn)行有效銜接。比如，對(duì)鄉(xiāng)村中從事流動(dòng)交易的“賣貨郎”進(jìn)行系統(tǒng)的物流知識(shí)培訓(xùn)，把他們發(fā)展成為物流企業(yè)的合作人，將有效降低貧困地區(qū)的物流成本。
針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，應(yīng)大力發(fā)展品牌建設(shè)人才隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來，貧困地區(qū)主體忽視品牌建設(shè)工作，導(dǎo)致產(chǎn)品難以銷售出去。一些貧困地區(qū)有好產(chǎn)品，但這些好產(chǎn)品卻沒有響亮的名片。一些貧困地區(qū)的產(chǎn)品盡管注冊(cè)了品牌，但影響力不夠，多數(shù)限于局部地域，跨省的很少，國(guó)內(nèi)國(guó)際知名的極少。貧困地區(qū)要加大扶持特色產(chǎn)業(yè)品牌的資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等品牌創(chuàng)建主體的培育，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)家，以及從事品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具有品牌意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。
激發(fā)消費(fèi)者參與扶貧、打造消費(fèi)扶貧的社會(huì)氛圍
消費(fèi)扶貧是以消費(fèi)者為主體，通過購(gòu)買和消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品、勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困主體增收脫貧的扶貧方式。有多少消費(fèi)者能參與進(jìn)來，以及能否持續(xù)地參與進(jìn)來，直接關(guān)系到消費(fèi)扶貧能否可持續(xù)發(fā)展。因此，開展消費(fèi)扶貧，需要針對(duì)消費(fèi)者做大量的宣傳，以形成必要的社會(huì)氛圍。
宣傳理念上，樹立消費(fèi)扶貧對(duì)于消費(fèi)者和貧困人口是雙贏的理念。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平提升，人們參與扶貧公益事業(yè)的愿望逐漸提高。消費(fèi)扶貧提供了一個(gè)很好的方式，讓更多人有機(jī)會(huì)參與到扶貧事業(yè)中。消費(fèi)者購(gòu)買了來自貧困地區(qū)的綠色、生態(tài)產(chǎn)品，滿足了追求高生活消費(fèi)的需求。同時(shí)，奉獻(xiàn)了愛心、幫助了貧困人群。物質(zhì)滿足和精神滿足將提高消費(fèi)者的幸福感。另一方面，消費(fèi)扶貧可以為貧困人群提供穩(wěn)定的增收渠道、激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。消費(fèi)扶貧作為一種造血式扶貧，比捐錢捐物等扶貧方式更能有效激發(fā)貧困人口的參與熱情，提升扶貧的質(zhì)量和效率。
各級(jí)政府部門可積極主動(dòng)地采取多種形式開展消費(fèi)扶貧宣傳工作。在每年10月17日的全國(guó)扶貧日，開展一系列有關(guān)消費(fèi)扶貧的宣傳、展覽。其他時(shí)間，可采取發(fā)倡議書、開展扶貧產(chǎn)品展銷等形式宣傳消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧宣傳過程中，還需注重發(fā)揮各級(jí)主流媒體的作用，加大消費(fèi)扶貧宣傳和公益廣告的投放力度。在消費(fèi)扶貧公益廣告的策劃、創(chuàng)意和制作上，要做到創(chuàng)新、求精，贏得消費(fèi)者的共鳴。制作相關(guān)視聽節(jié)目，宣傳貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，向社會(huì)提供產(chǎn)品銷售信息。
采取多種手段，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與消費(fèi)扶貧。首先，動(dòng)員各級(jí)黨政軍行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)帶頭參與消費(fèi)扶貧。在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)。其次，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織和個(gè)人，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極履行社會(huì)責(zé)任，采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等多種方式，不斷擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。最后，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市、大型批發(fā)市場(chǎng)等為貧困地區(qū)的產(chǎn)品提供銷售場(chǎng)地，讓更多的消費(fèi)者能夠接觸到來自貧困主體的產(chǎn)品，最終形成全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的格局。
總而言之，打造消費(fèi)扶貧的社會(huì)氛圍，不僅要使消費(fèi)扶貧成為消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，而且要使消費(fèi)者進(jìn)一步成為消費(fèi)扶貧的宣傳員。當(dāng)消費(fèi)扶貧成為“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的事情時(shí)，消費(fèi)扶貧就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而讓貧困人群早日脫貧。
（作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①?gòu)堒姡骸掇r(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2015年第5期。
【資料鏈接】習(xí)近平三次點(diǎn)贊“萬企幫萬村”
消費(fèi)扶貧是民營(yíng)企業(yè)參與“萬企幫萬村”行動(dòng)的有效形式，是構(gòu)建貧困群眾脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的重要方式。2015年的10月17日，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)就正式發(fā)起“萬企幫萬村”。該行動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，動(dòng)員全國(guó)1萬家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助1萬個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。截至2018年11月，已經(jīng)有6萬多家民營(yíng)企業(yè)踴躍參與其中。
從2016年到2018年元月，“萬企幫萬村”被習(xí)近平總書記點(diǎn)贊過三次。2016年3月4日全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)總書記發(fā)表有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)重要講話，其中指出，“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)很好，要抓好落實(shí)，抓出成效。2017年6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，要求“萬企幫萬村”要向深度貧困地區(qū)傾斜。2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到四川涼山彝族自治州看望慰問貧困群眾，隨后習(xí)近平總書記在成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。在講話中，習(xí)總書記引用了全國(guó)工商聯(lián)“萬企幫萬村”臺(tái)賬APP的一組數(shù)據(jù)，明確提出要進(jìn)一步動(dòng)員組織社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
責(zé)編/賈娜 美編/宋揚(yáng)
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