沒有獨(dú)特的優(yōu)良的政治生態(tài)的滋養(yǎng),我黨難以取得輝煌業(yè)績——
1933年中央蘇區(qū)頒布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》
習(xí)近平總書記指出:“做好各方面工作,必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題,再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”中國共產(chǎn)黨成立近100年來,為何能夠始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力、能夠始終走在時(shí)代的前面、能夠始終得到中國人民的信任?總體上擁有健康的政治生態(tài)是其中很關(guān)鍵的因素。健康的政治生態(tài)充分保證了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)能得到足夠的思想文化的滋養(yǎng),能夠隨時(shí)看清中外大勢(shì),在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒,決斷正確,行動(dòng)及時(shí)。沒有這個(gè)獨(dú)特的優(yōu)良的政治生態(tài)的滋養(yǎng),我們黨不可能取得如此輝煌的業(yè)績。
近百年來,黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)在基本內(nèi)容、方式方法、方針原則等方面,留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),為新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供了重要參照。
革命時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)對(duì)加強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)和組織觀念、增強(qiáng)斗爭意志、獲得群眾支持等起到了重要作用
從革命時(shí)期起,中國共產(chǎn)黨就注重黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。打擊腐敗、反對(duì)官僚主義和形式主義、反對(duì)消極逃避思想,對(duì)確保革命勝利起到了關(guān)鍵作用。
中共二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》明確了組織建立、政策執(zhí)行、黨員進(jìn)出等方面的紀(jì)律要求。1925年,省港罷工委員會(huì)制定了《省港罷工委員會(huì)糾察隊(duì)?wèi)?yīng)守紀(jì)律》;1926年中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)布了《堅(jiān)決清理貪污腐化分子》,等等。這些舉措加強(qiáng)了黨員的紀(jì)律意識(shí)、組織觀念,懲處了黨員和工人隊(duì)伍中貪污腐化者,促進(jìn)了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大。
土地革命時(shí)期,在1927年的漢口會(huì)議上成立了黨的審查委員會(huì)、中央監(jiān)察委員會(huì)和省監(jiān)察委員會(huì);1928年,毛澤東集合部隊(duì)制定了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”,明確了部隊(duì)的軍事紀(jì)律和群眾紀(jì)律;1933年中央蘇區(qū)頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》,1934年成立中央黨務(wù)委員會(huì),不一而足。這一時(shí)期,面臨著國民黨的圍追堵截,以紀(jì)律意識(shí)、組織觀念、革命意志為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè),為打破國民黨的封鎖與扼殺、成功進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移提供了先決條件。
抗戰(zhàn)時(shí)期,頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《懲治貪污條例》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》等,完善了行政監(jiān)察制度、建立了“三三制”,開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng),營造了一個(gè)廉潔自律、遵紀(jì)守規(guī)、深入群眾、堅(jiān)持民主集中制的良好政治生態(tài),奠定了抗戰(zhàn)勝利的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保障。
解放戰(zhàn)爭時(shí)期,在基層行政單位、銀行和商店等部門設(shè)置監(jiān)察委員會(huì);1945年,發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律堅(jiān)決執(zhí)行城市政策的指示》;1947年,開展了“三查三整”運(yùn)動(dòng),等等。此外還建立了行政檢查制度、工作報(bào)告制度、巡視制度等等。這一時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)對(duì)克服戰(zhàn)爭初期兵力不足、增強(qiáng)斗爭意志、獲得群眾支持等起到了重要作用。
過渡和建設(shè)時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)日趨向好,也滋生了一定問題
從1949年至1978年,是過渡和建設(shè)時(shí)期。黨的政治生態(tài)建設(shè)圍繞國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展、社會(huì)主義改造、動(dòng)員一切力量建設(shè)社會(huì)主義而展開。過渡時(shí)期,在體制機(jī)制方面,《共同綱領(lǐng)》頒布之后,各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步建立;1950年底,縣以上的紀(jì)律檢查委員會(huì)相繼建立,司法檢察機(jī)關(guān)也逐步建立;開展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng),處罰了劉青山、張子善等貪污分子。這一時(shí)期,面臨著鞏固新政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)等迫切任務(wù),以反貪污、反浪費(fèi)、反官僚等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè),促進(jìn)了黨員干部由革命向執(zhí)政思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了黨群聯(lián)系,對(duì)克服這一時(shí)期的困難起到了重要作用。
社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向基層和企業(yè)領(lǐng)域延伸。法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步完善,黨的八大通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》,強(qiáng)調(diào)了集體領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化了黨員紀(jì)律,并提出從思想教育和制度規(guī)范著手防止腐敗。1960年下發(fā)了《關(guān)于反對(duì)官僚主義的指示》,1961年發(fā)布了《黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意(草案第二次修正稿)》等。作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)也不斷深化,1957年與1958年間,開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng),60年代初又開展了新的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng),在此期間還進(jìn)行了學(xué)習(xí)雷鋒、學(xué)習(xí)焦裕祿、學(xué)習(xí)解放軍等榜樣教育活動(dòng)。這一系列規(guī)章制度和運(yùn)動(dòng)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化,增強(qiáng)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),調(diào)動(dòng)黨員干部和人民群眾建設(shè)社會(huì)主義積極性,對(duì)克服內(nèi)部困難、打破外部封鎖起到了重要作用。但客觀上也應(yīng)該看到,以群眾運(yùn)動(dòng)為重要途徑的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)帶來了打擊面過寬、過粗的問題,并偏離了法治的軌道,“文化大革命”更是加劇了這一問題。從整體上來看,這一時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制、思想文化、組織紀(jì)律等逐步建立健全,但“運(yùn)動(dòng)式”反腐也貫穿始終,既促進(jìn)了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)日趨向好,也滋生了一定問題,為改革開放后政治生態(tài)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。