2023年6月，全國(guó)組織工作會(huì)議用“十三個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)是“十三個(gè)堅(jiān)持”的重要組成部分，是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，推動(dòng)作風(fēng)好起來、紀(jì)律嚴(yán)起來，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)不變色不變味，始終成為中國(guó)人民最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨。
一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的重要意義
黨風(fēng)問題是關(guān)系黨生死存亡的問題，黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。我們黨之所以能歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、勇立潮頭，關(guān)鍵就在于始終以嚴(yán)明的紀(jì)律內(nèi)聚力量、確保自身過硬，以優(yōu)良的作風(fēng)外樹形象、凝聚黨心民心。
堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。政貴有恒，治須有常。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨與生俱來的優(yōu)良稟賦，貫穿于革命、建設(shè)、改革的偉大歷史進(jìn)程之中。新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們黨在實(shí)踐探索中形成了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”、“四個(gè)服從”、“兩個(gè)務(wù)必”等嚴(yán)明紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，新中國(guó)成立后僅一個(gè)月，黨中央就決定成立各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，開展一系列整黨整風(fēng)和專項(xiàng)反腐治貪斗爭(zhēng)，有力保證新生的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)清正廉潔。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨提出“兩手抓”和“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，為服務(wù)改革開放提供了有力支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，與時(shí)俱進(jìn)深化作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，把紀(jì)律建設(shè)載入黨章，納入黨的建設(shè)總體布局，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，一個(gè)充滿活力的馬克思主義政黨，正以優(yōu)良的作風(fēng)形象、飽滿的精神狀態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。實(shí)踐證明，百余年來，我們黨持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，既具有深厚的歷史傳承，也帶有鮮明的時(shí)代特征，為增強(qiáng)黨的生命力、戰(zhàn)斗力提供了根本保證。
堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)是解決大黨獨(dú)有難題的重要法寶。黨的十八大以來，黨中央針對(duì)人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，既拿出“當(dāng)下改”的辦法，又強(qiáng)化“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，打出一整套正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的組合拳，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記用“六個(gè)如何始終”對(duì)大黨獨(dú)有難題作出了深刻闡釋，并強(qiáng)調(diào)解決大黨獨(dú)有難題必然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程。實(shí)踐證明，黨面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，決定了必須保持思想上的冷靜清醒、增強(qiáng)行動(dòng)上的勇毅執(zhí)著，不斷在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)。
堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)是推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢(shì)，是成功跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐新成效為黨的自我革命打開了新局面、開辟了新路徑。在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，明確提出了“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，其中重要一條就是“以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手”，再次彰顯我們黨持之以恒推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度。實(shí)踐證明，新時(shí)代推進(jìn)黨的自我革命，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，推動(dòng)黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自我揚(yáng)棄、自身跨越。
二、深入領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的豐富內(nèi)涵
正風(fēng)肅紀(jì)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和長(zhǎng)期課題，為黨在不同歷史階段的具體政治路線和目標(biāo)保駕護(hù)航、提供動(dòng)力，在新時(shí)代堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，必須系統(tǒng)梳理、深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵。
“兩個(gè)維護(hù)”是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的重大政治原則。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來我們加強(qiáng)黨的建設(shè)取得的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”不是空洞的口號(hào)，不能只停留在口頭表態(tài)，而是要有高度的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做到知行合一、見諸實(shí)踐。要靠過硬作風(fēng)和嚴(yán)明紀(jì)律保障黨員、干部把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)做好工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在敢于善于斗爭(zhēng)上。實(shí)踐反復(fù)證明，越是在重大歷史關(guān)頭、重大考驗(yàn)面前，越要以硬的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律確保全黨思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。在推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)過程中，要始終嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)由黨中央決定，整體工作進(jìn)度由黨中央把握，政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報(bào)告，確保自由貿(mào)易港始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的首要目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵之舉，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，只有持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化黨的人格力量，始終做到令行禁止，才能把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿活力，把黨鍛造成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅(jiān)硬鋼鐵。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，必須牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求”的殷切囑托，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)、堅(jiān)決整治違紀(jì)行為，不斷純潔思想、純潔組織、純潔作風(fēng)、純潔肌體，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)打造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。
堅(jiān)持以人民為中心是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的根本政治立場(chǎng)。本立而道生?；卮鸷?ldquo;為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，是一個(gè)政黨的立身之本。我們黨從誕生之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，無論干革命、搞建設(shè)，還是抓改革、謀復(fù)興，歸根結(jié)底都是為了讓人民過上好日子。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特色自由貿(mào)易港要建設(shè)的是共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港，必須堅(jiān)持以人民為中心，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，做到在持續(xù)正風(fēng)中肅紀(jì)、在不斷肅紀(jì)中正風(fēng)，做到人民群眾反對(duì)和痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成效確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
圍繞中心服務(wù)大局是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的重要工作指引。不謀全局者，不足謀一域。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須放在黨和國(guó)家全局中思考、謀劃、推進(jìn)，服從服務(wù)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)新時(shí)代最大的政治。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是海南參與中國(guó)式現(xiàn)代化的正確選擇，是海南的頭等大事、最大的政治任務(wù)，是各項(xiàng)工作的總牽引、總要求。持之以恒端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，必須著眼海南全面深化改革開放大局找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、積極探索堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)踐路徑
維護(hù)黨紀(jì)、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，是紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)無旁貸的歷史使命。海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，緊緊圍繞清廉自貿(mào)港建設(shè)主題主線，立足職能職責(zé)，以科學(xué)的理念思路、方針方略、措施辦法持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)和保障海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
保持正風(fēng)肅紀(jì)戰(zhàn)略定力。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打，對(duì)違反黨紀(jì)的問題發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，保持監(jiān)督、查處、懲治始終不松、不軟，從源頭上防止降調(diào)變調(diào)的錯(cuò)誤期待，杜絕滋生已經(jīng)嚴(yán)到位的厭倦情緒。以釘釘子精神常抓不懈、久久為功，聚焦不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的作風(fēng)紀(jì)律頑疾，深挖根源、靶向糾治；抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推動(dòng)有關(guān)方面從制度機(jī)制上加以規(guī)范，以馬不離鞍、韁不松手的定力和反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁抓到底、管到位。緊密結(jié)合清廉自貿(mào)港建設(shè)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿全過程、各方面，延伸拓展到各清廉單元，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，持之以恒打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的自由貿(mào)易港。
推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，充分運(yùn)用海南省紀(jì)委監(jiān)委“四風(fēng)”和營(yíng)商環(huán)境問題線索快查快處十項(xiàng)工作機(jī)制，深入開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，時(shí)刻防范隱形變異新動(dòng)向，堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。重拳糾治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負(fù)擔(dān)、權(quán)力觀扭曲政績(jī)觀錯(cuò)位等問題。深化運(yùn)用制度廉潔性評(píng)估、廉政風(fēng)險(xiǎn)提示、政商交往行為指引清單、領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單等海南省系列創(chuàng)新制度，落實(shí)好《海南省以案促教、以案促改、以案促治工作規(guī)則（試行）》，督促全省各地各單位不斷健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)省委關(guān)于鞏固拓展主題教育成果進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)的有關(guān)意見，推動(dòng)全省廣大干部提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，全力鍛造忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢干、求真務(wù)實(shí)、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔“九種作風(fēng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)、提升干事創(chuàng)業(yè)能力、形成爭(zhēng)創(chuàng)一流風(fēng)氣。
全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)律教育，深入總結(jié)海南省“一把手”紀(jì)律教育、“廉內(nèi)助”家風(fēng)教育、“家庭式”廉政談話等教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷深化拓展。根據(jù)黨中央統(tǒng)一安排部署開展集中性紀(jì)律教育，將黨規(guī)黨紀(jì)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和黨員、干部培訓(xùn)必修課程，著力解決一些黨員對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，推動(dòng)全省廣大黨員將他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，堅(jiān)持并完善習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問題，消除政治隱患、維護(hù)政治安全。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，堅(jiān)持抓早抓小，準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，不斷完善落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”、澄清正名、查處誣告陷害行為、重新使用受處理處分干部的“四位一體”典型案例通報(bào)發(fā)布制度，激勵(lì)黨員、干部在自貿(mào)港建設(shè)中建功立業(yè)。
大抓基層強(qiáng)化治理效能。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切，瞄準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行集中治理。針對(duì)海南省農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域歷史遺留問題較多、違紀(jì)違法問題多發(fā)的形勢(shì)，深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。進(jìn)一步整合基層監(jiān)督力量，探索建立統(tǒng)一指揮、靈活調(diào)度、分片協(xié)作工作機(jī)制，開展基層問題線索“大起底”，加大處置力度。研究推動(dòng)優(yōu)化縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷增強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，把正風(fēng)肅紀(jì)成效轉(zhuǎn)化為基層治理效能。緊緊依靠人民群眾，發(fā)動(dòng)和保障人民群眾積極參與正風(fēng)肅紀(jì)，深化基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)的使用推廣，暢通群眾監(jiān)督渠道，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下人人監(jiān)督、事事監(jiān)督的工作格局。
健全正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任體系。全面落實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見等文件，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督專責(zé)，貫通落實(shí)相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的作風(fēng)紀(jì)律立體監(jiān)督格局。將持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)同黨的建設(shè)其他各項(xiàng)工作貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、制度完善和防治腐敗在作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。
（作者為中共海南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）