“一切都變得越來越快”，用這句話來形容當(dāng)前中國正在經(jīng)歷的社會(huì)巨變，再合適不過。最近20年時(shí)間，中國城市化以平均每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度增長，2011年城市化率已達(dá)50%，當(dāng)前的城市化率更是接近60%?？梢哉f，中國近20年城市化的速度和規(guī)模世所罕見，中國理論上已從鄉(xiāng)土中國演變?yōu)槌鞘兄袊?。那么，一種新的都市精神是否形成？在筆者看來，如此高速的城市化進(jìn)程本身就是都市精神的表現(xiàn)。更重要的是，它在短期內(nèi)的確塑造了一種新的都市生活方式。這其中，最為明顯的莫過于快遞行業(yè)的井噴式發(fā)展，它將“一切都變得越來越快”的都市體驗(yàn)帶給了每個(gè)人。
“快遞”與新都市生活方式的興起
無論在經(jīng)典社會(huì)學(xué)家的論述中，還是在都市研究的譜系中，“快”都被認(rèn)為是都市精神的重要內(nèi)核。相較于鄉(xiāng)村生活，都市生活方式至少有以下幾個(gè)特征：一是作為一個(gè)增長機(jī)器，都市將人口、技術(shù)、資本等聚集在一起，形成了一個(gè)高度復(fù)雜的物質(zhì)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)意義上，都市生活方式是服務(wù)于機(jī)器增長的，“效率”是其重要特征。二是作為數(shù)量龐大且高密度的人口聚集區(qū)，都市將不同社會(huì)關(guān)系、職業(yè)群體和社會(huì)階層聚集在一起，形成了獨(dú)特的社會(huì)制度。簡單說來，都市生活方式彰顯個(gè)性，人際關(guān)系相對冷漠卻又高度依賴，必須依靠一系列規(guī)章制度和專門機(jī)構(gòu)來整合。三是都市本身就是一個(gè)觀念集合體，它在某種意義上代表著“現(xiàn)代性”。它既充滿激情，又處處留有冷漠；既自由，又處處受到嚴(yán)格規(guī)制；既充滿理性精神，又容易制造非理性?；诖?，“快遞”是典型的都市生活方式的產(chǎn)物，亦在進(jìn)一步構(gòu)筑都市生活。
“快遞”是一種新業(yè)態(tài)。自古以來，物流都是衡量社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。帝制時(shí)代可否實(shí)現(xiàn)“八百里加急”或許是帝國有效治理的前提；而“郵政”是現(xiàn)代國家的重要裝置，沒有以電報(bào)、鐵路等為技術(shù)基礎(chǔ)的“郵政”，就不會(huì)有近代國家轉(zhuǎn)型。快遞業(yè)的興起，不僅僅是郵政市場開放的產(chǎn)物，更是建基于高鐵、航空、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的聚合。歸根到底，它是基于“快”而構(gòu)筑的新業(yè)態(tài)。有趣的是，這個(gè)新業(yè)態(tài)緊扣新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為資本提供了新的自我循環(huán)場域，卻是通過聚集“快遞小哥”這類新一代職業(yè)群體而形成的。
“快遞”代表著一種新的都市生活方式?？爝f業(yè)有一個(gè)漫長的產(chǎn)業(yè)鏈，將各個(gè)職業(yè)群體和不同的社會(huì)階層聚合在一起。從風(fēng)投玩家、各大平臺(tái)的規(guī)則制定者，到各級(jí)快遞代理商，再到數(shù)量龐大的“快遞小哥”，一種統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則將存在巨大鴻溝的不同社會(huì)群體聚合起來，并在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出新的都市生活方式。人們因?yàn)橛辛丝爝f，吃喝玩樂不再依賴于原有的城市設(shè)施。如果說現(xiàn)代資本主義的興起讓商業(yè)中心代替了教堂、市政廣場等成了城市中心；那么，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，很可能意味著一種去中心化的都市生活方式的誕生。“網(wǎng)購”這一消費(fèi)行為，將虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間聯(lián)系起來，創(chuàng)造了一個(gè)有無限可能性的第三空間。
“快遞”彰顯了都市精神的內(nèi)在張力?？爝f業(yè)顯然是創(chuàng)新的產(chǎn)物，代表著都市激情，但它恰恰又在某種程度上恢復(fù)了傳統(tǒng)的勞作方式?；ヂ?lián)網(wǎng)治理超越了“泰勒制”，它讓那些快遞點(diǎn)的自主經(jīng)營者和高度獨(dú)立的“快遞小哥”有了進(jìn)入現(xiàn)代商業(yè)系統(tǒng)的可能。在這個(gè)意義上，看似傳統(tǒng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，恰恰被納入了高度協(xié)作的社會(huì)化大生產(chǎn)體系中。也正因?yàn)樗婢?ldquo;創(chuàng)新”和“傳統(tǒng)”，使得其徘徊在堅(jiān)持規(guī)則和“越界”的模糊地帶。比如，快遞業(yè)的極速發(fā)展，給城市的市場監(jiān)管、交通規(guī)則等出了難題。僅僅是從“快遞小哥”這個(gè)群體的觀念看，他們的工作雖高度自由，并無典型的“泰勒制”的身體規(guī)訓(xùn)，但處處受苛刻的“計(jì)件制”和服務(wù)評價(jià)的制約。
“快遞”本身就是關(guān)于“快”的都市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和精神的綜合體，它傳遞到都市體系中，迅速影響著城市運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯，并連帶影響著城市治理。
“快遞”與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)上，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是一種“集市經(jīng)濟(jì)”，它是指那些經(jīng)營規(guī)模小、不需要職業(yè)門檻、亦無太多資金要求的，以自雇經(jīng)營為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這其中，最為典型的便是攤販經(jīng)濟(jì)，他們不納稅，甚至不受政府的市場監(jiān)管，未納入正規(guī)經(jīng)濟(jì)體系。以攤販經(jīng)濟(jì)為代表的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，一度被認(rèn)為是低效率的、與現(xiàn)代市場體系格格不入的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是，哪怕是傳統(tǒng)的“集市經(jīng)濟(jì)”，并不一定與現(xiàn)代的全球市場體系相隔絕。事實(shí)上，很多產(chǎn)品都是工廠生產(chǎn)出來，然后通過現(xiàn)代物流體系流通到自雇經(jīng)營者手中，進(jìn)而作為商品傳遞給每個(gè)消費(fèi)者。甚至在經(jīng)濟(jì)效率的考量上，攤販經(jīng)濟(jì)也不一定意味著低效率，其靈活性恰恰是應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的最大優(yōu)勢。因此，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)并不必然隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張而萎縮，反而可能進(jìn)一步擴(kuò)張。在某種意義上，與其說正規(guī)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?jiān)跀D壓非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的空間，還不如說它同時(shí)在促使非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，“快遞”就是一個(gè)典型。
“快遞”在某種意義上促成了街頭非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型：一方面，它為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)開辟了新的市場空間。傳統(tǒng)上，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的最大障礙在于如何將產(chǎn)品“廣而告之”，因?yàn)槿狈φ降漠a(chǎn)品信息發(fā)布渠道，甚至無固定經(jīng)營場所，經(jīng)營時(shí)間亦不確定，它嚴(yán)重依賴于“口口相傳”這一限制極大的傳播方式。因此，流動(dòng)攤販的夢想往往是能有一個(gè)固定的經(jīng)營場所，最好是在人流量比較大的地方，還有固定經(jīng)營時(shí)間，這樣才能有比較固定的客源。但“快遞”及O2O技術(shù)的出現(xiàn)，卻讓非正規(guī)經(jīng)濟(jì)有了“廣而告之”的可能。如今，幾乎所有自雇經(jīng)營的小店都通過“快遞”擴(kuò)大了市場網(wǎng)絡(luò)，最為傳統(tǒng)的“攤販經(jīng)濟(jì)”竟然也搭上了極為先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”的快車，這或許是“快遞”所帶來的經(jīng)濟(jì)奇跡。
另一方面，它讓非正規(guī)經(jīng)濟(jì)更為隱蔽。傳統(tǒng)的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種“路邊攤”模式，它需要通過叫賣、流動(dòng)，甚至現(xiàn)場制作等方式吸引顧客。但是，快遞的出現(xiàn)，則讓非正規(guī)經(jīng)濟(jì)不再簡單依賴于路邊展示，而是通過線上和線下的配合實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)和后臺(tái)的分離。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者可以在“后臺(tái)”制作商品，通過快遞將商品送達(dá)至“前臺(tái)”。這幾年有些平臺(tái)對商戶的審核并不嚴(yán)謹(jǐn)，使得一些本來就租住在城中村，靠擺地?cái)偵畹牧鲃?dòng)攤販，也逐漸進(jìn)入網(wǎng)上平臺(tái)。“快遞”其實(shí)是非正規(guī)經(jīng)濟(jì)隱蔽化的鏈接要素。“快遞”更為方便地實(shí)現(xiàn)了制售分離，讓非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者可以隱藏在“后臺(tái)”，也使非正規(guī)經(jīng)濟(jì)更為便捷地與正規(guī)市場混合銜接。對于“快遞小哥”而言，他們并不在乎商品的性質(zhì)，而只在乎更快地將商品從出售者手中傳遞到購買者手中。無形當(dāng)中，那些未納入正規(guī)市場監(jiān)管、也未曾納稅的商品，與正規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商品在“物流”渠道中實(shí)現(xiàn)了混合——同樣零散的、數(shù)量龐大的“快遞小哥”，竟然在不經(jīng)意間為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)提供了庇護(hù)。
當(dāng)前中國城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)最讓人驚奇的一個(gè)景象是，看似極為傳統(tǒng)、簡陋的“路邊攤”經(jīng)濟(jì)，竟然在最為現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中獲得了生機(jī)。“路邊攤”幾乎都在使用電子支付，從而提高了面對面交易的效率，減少了“找零”等計(jì)算環(huán)節(jié)。更重要的是，它讓不見面的交易普遍化，攤主和顧客無需同時(shí)同步現(xiàn)場交易。當(dāng)然，這種不見面的交易方式，恰恰是通過快遞連接起來的。
“快遞”的治理形態(tài)
“快遞”本身就是“效率”這一都市精神的產(chǎn)物。讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)得更快是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，生活節(jié)奏的加速亦是都市生活方式的本質(zhì)特征。因此，對于市政管理部門而言，“快遞”這一新生事物的出現(xiàn)并不意外，它很容易被納入相關(guān)的治理軌道中。不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速擴(kuò)張，快遞的治理事務(wù)在短期內(nèi)急劇增加，對市政管理提出了更高的挑戰(zhàn)。就筆者的田野調(diào)查來看，它至少對交通、城管、住房管理和郵政等幾個(gè)市政管理領(lǐng)域提出了挑戰(zhàn)（詳見表1）。
某種程度上，“快遞”本身并未制造新的治理事務(wù)，它所涉及的幾乎所有治理事項(xiàng)，都可以在既有的市政部門中找到相關(guān)的職能。與電動(dòng)車相關(guān)的交通管理，在電動(dòng)車出現(xiàn)之時(shí)就逐步納入了交通管理部門的視野，并形成了相對完整的管理規(guī)則。與城管部門相關(guān)的電動(dòng)車及快遞物件亂擺亂放的問題，也早就在“占道管理”的相關(guān)管理?xiàng)l例中明確。而住房管理部門關(guān)于出租屋的管理，其實(shí)與“快遞小哥”并無直接聯(lián)系。至于郵政部門對“快遞”的合規(guī)性管理，則更是有法可依。
問題恰恰在于，盡管每個(gè)部門都可以找到相關(guān)的法規(guī)依據(jù)，并按照部門的職能對“快遞”展開治理，但除了郵政部門這個(gè)行業(yè)主管部門，“快遞”在短期內(nèi)所產(chǎn)生的治理事務(wù)，對各個(gè)市政部門都構(gòu)成了挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)源自于“快遞”治理事務(wù)具有“剩余事務(wù)”的特征：它看似細(xì)小瑣碎，卻難以處理。通常而言，治理事務(wù)可分為兩類：一類是簡單易處理的事務(wù)；一類是復(fù)雜且難以處理的事務(wù)。前一類事務(wù)往往是各個(gè)市政部門的“主業(yè)”，專業(yè)性強(qiáng)，易于認(rèn)定，且有相對明確的法規(guī)依據(jù)；后一類事務(wù)往往是各個(gè)部門“主業(yè)”的剩余事務(wù)，不易認(rèn)定，法規(guī)依據(jù)也不明確。對于交通、城管、住房管理等部門而言，“快遞”衍生而來的治理事務(wù)，均是各個(gè)部門的剩余事務(wù)。以交通部門為例，其部門“主業(yè)”是管理大中小型車輛，電動(dòng)車的管理只是“副業(yè)”——對于這些部門而言，由于電動(dòng)車數(shù)量多，且執(zhí)法難度大，管理成本高、收效低。并且，由于法律法規(guī)還不健全，近幾年的管理重心只能是完善相關(guān)法規(guī)，實(shí)際管理的投入自然就比較小。
“快遞”是一個(gè)典型的因新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的治理事務(wù)，它對城市治理更為根本的挑戰(zhàn)在于打破了原有的治理常規(guī)，塑造了新的街頭治理景觀。近幾年，得益于都市化進(jìn)程的加速，一些地方的街頭景觀也在發(fā)生巨大變化。許多地方的街頭景觀變得越來越符合人們對都市生活的想象，高樓林立，商業(yè)廣場遍地開花，儼然變成了“城市增長機(jī)器”。為了創(chuàng)造一個(gè)整齊、潔凈、繁榮的市容環(huán)境，連街頭巷尾都按中產(chǎn)階層的品味進(jìn)行改造。恰恰是在這幾年，“快遞”卻在重新塑造街頭景象。街頭攤販或許變少了，但攤販經(jīng)濟(jì)卻未必減少，它只不過不再依賴于街頭巷尾的人員聚集，而是依賴于線上線下的精準(zhǔn)匹配。傳統(tǒng)上針對弱勢群體的城管執(zhí)法沖突的確是減少了，但每天針對電動(dòng)車等擺放的服務(wù)管理工作卻在急劇增加。以前，交警主要針對有車一族（某種程度上也是有產(chǎn)者）進(jìn)行執(zhí)法，但現(xiàn)如今針對“快遞小哥”這類群體的交通執(zhí)法在急劇增加。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”所創(chuàng)造的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，事實(shí)上對街頭治理提出了更高要求。
“快遞”的治理事實(shí)上在考驗(yàn)著城市共同體。在當(dāng)前的都市中，不同群體對“快遞”有不同的訴求。對于從業(yè)者而言，“快遞”本身就是進(jìn)入城市的一個(gè)階梯；但對于城市有產(chǎn)者而言，“快遞”僅僅是城市便捷生活的一種手段。對于消費(fèi)者而言，“快遞”提供了另一種生活的可能性；但對于生產(chǎn)者而言，“快遞”僅僅是“時(shí)間就是金錢”的表現(xiàn)。對于都市生活的規(guī)劃者而言，“快遞”是城市創(chuàng)新的結(jié)果；但對于市政管理者而言，它或許是在源源不斷地增加治理事務(wù)，提高治理成本。同時(shí)，“快遞”也蘊(yùn)含著都市精神的內(nèi)在沖突。人們一旦進(jìn)入“快遞”所塑造的生活方式，在體會(huì)到方便、快捷的同時(shí)，也會(huì)滋生忙碌、無聊的心理體驗(yàn)。并且，這一體驗(yàn)本質(zhì)上是由抽象的時(shí)間規(guī)則所塑造的，“快遞小哥”們也許不用受類似工廠里的老板和管理者的支配，進(jìn)而體驗(yàn)到“自由”，卻在不經(jīng)意間受制于圍繞著“快”而設(shè)計(jì)出來的一整套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。讓“快遞”所塑造的都市生活充滿活力而不失序，不能僅僅依靠傳統(tǒng)的市政管理技術(shù)，或許還要在更深層次上認(rèn)識(shí)“快”的城市意象。
（作者為武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系研究員、博導(dǎo)）
