“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”正確判斷人類社會(huì)歷史百年未有之大變局的本質(zhì)和走向，是中國(guó)破解自身發(fā)展難題和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重要前提。
現(xiàn)行國(guó)際體系和新興技術(shù)革命是促成世界百年未有之大變局的兩大因素
登高望遠(yuǎn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人類社會(huì)發(fā)展的歷史總是興衰無定、禍福相依的。當(dāng)前，影響世界百年未有之大變局的兩大因素依然存在。
一是回顧歷史，西方民主實(shí)踐雖然在很多國(guó)家都出現(xiàn)了重大危機(jī)，但總體上看，構(gòu)建于西方文明基礎(chǔ)之上的現(xiàn)行國(guó)際秩序和法律制度在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的動(dòng)搖和裂變。因此，即便是從意識(shí)形態(tài)和文明沖突角度來批評(píng)西方價(jià)值觀原教旨主義，我們也必須十分清醒地認(rèn)識(shí)到，西方文明的“流變”或“流弊”，也是促成世界百年未有之大變局的重要原生動(dòng)力。
二是展望未來，第四次工業(yè)革命方興未艾，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及量子科技等為代表的新興技術(shù)革命性的進(jìn)步，將深度改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式，促使世界時(shí)空一體化發(fā)展成為國(guó)際變局新的“結(jié)構(gòu)性要素”。
當(dāng)前國(guó)際社會(huì)作為一個(gè)高度政經(jīng)互依的敏感網(wǎng)絡(luò)，人與人之間的感情在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上延伸，國(guó)家之間的交流也在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上拓展，因此，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將對(duì)國(guó)際格局的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。無論是“文明沖突”還是各種文明之間的共生共存和“融合發(fā)展”， 國(guó)際變局的“大棋局”已經(jīng)超越了純粹的地理或時(shí)空概念，從某種程度上說，人類觀念的演進(jìn)和心靈的變遷也成為國(guó)際大變局的重要內(nèi)涵。
除現(xiàn)行國(guó)際體系和新技術(shù)革命之外，促成百年未有之大變局的要素還有很多，如非國(guó)家行為體作用的上升，也成為重塑國(guó)際格局的一個(gè)新的重要變量。
回顧過去百年，世界格局發(fā)生了三次大的變化。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束了自1815年起由拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后建立起來的“維也納體系”，開始了“凡爾賽—華盛頓體系”。第二次世界大戰(zhàn)后，在美蘇兩極的“雅爾塔格局”大背景下，亞非拉民族國(guó)家的獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)使得人類最終埋葬了殖民主義，“西方中心論”的破產(chǎn)催生了世界政治經(jīng)濟(jì)格局的大分化和大改組。第三次世界格局的變動(dòng)，使人類歷史上首次實(shí)現(xiàn)“和平”變更。蘇聯(lián)解體后，國(guó)際關(guān)系的主題從超級(jí)大國(guó)之間不可調(diào)和的競(jìng)爭(zhēng)和近于零和博弈的游戲，轉(zhuǎn)變成為民族國(guó)家對(duì)民主、和平和發(fā)展的關(guān)注。主權(quán)平等，觀念平等，文明共存，以協(xié)商對(duì)話的方式解決國(guó)家間的分歧和矛盾逐漸成為世界主旋律。
當(dāng)今世界大變局中雖然也存在一些“不變”的主題，如人類對(duì)和平與發(fā)展的追求不變，民族國(guó)家的基礎(chǔ)性地位不變，國(guó)內(nèi)治理優(yōu)先于全球治理不變，等等。但是不可否認(rèn)的是，世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性十分突出，全球發(fā)展的深層次矛盾疊加效應(yīng)在加大、風(fēng)險(xiǎn)在增多。
世界秩序的重塑與全球治理機(jī)制的完善，需要我們站在新的歷史高度，敏銳捕捉和準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)。由此，在對(duì)百年未有之大變局的判斷上，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。
要重新審視“權(quán)力轉(zhuǎn)移”命題，并對(duì)全球化的作用特別是消極影響做更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)
要重新審視“權(quán)力轉(zhuǎn)移”命題。“權(quán)力轉(zhuǎn)移”理論最核心的觀點(diǎn)就是：進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)掌控世界的能力在持續(xù)下滑，世界經(jīng)濟(jì)重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)所謂“東升西降”的現(xiàn)象，新興大國(guó)群體性崛起。學(xué)術(shù)界最常引用的數(shù)據(jù)是美國(guó)GDP占全球總量的比重在持續(xù)下降，以及以2010年為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本，巴西經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過意大利。然而，從近十多年的情況來看，這個(gè)命題在很大程度上與現(xiàn)實(shí)發(fā)展有很大偏差。
具體來說，命題的前一部分判斷不全面，指出了美國(guó)相對(duì)“和平衰落”趨勢(shì)，但是沒有說明美國(guó)到現(xiàn)在還依然是世界唯一超級(jí)大國(guó)的原因以及是否存在“可持續(xù)發(fā)展”的再生動(dòng)力。美國(guó)面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，但是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)相對(duì)而言依然強(qiáng)勁，技術(shù)創(chuàng)新能力仍遠(yuǎn)超其他國(guó)家，稱霸世界、領(lǐng)導(dǎo)世界的心態(tài)沒有變， 這是它作為最大發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界變化可能產(chǎn)生重大影響的根本性原因。
這個(gè)命題的后一部分判斷大致已經(jīng)失效。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是除了中國(guó)、印度等少數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)尚屬亮麗之外，新興市場(chǎng)國(guó)家作為一個(gè)整體正在經(jīng)歷從群體性崛起到群體性衰落或群體性轉(zhuǎn)型的痛苦過程。俄羅斯、巴西以及其他很多新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難重重，與傳統(tǒng)大國(guó)之間硬實(shí)力差距非但沒有縮小，反而越來越大。硬實(shí)力的增長(zhǎng)停滯也使這些國(guó)家的軟實(shí)力乏善可陳。二是發(fā)展中國(guó)家整體發(fā)展不均，沒有實(shí)現(xiàn)共同富裕，個(gè)別貧窮國(guó)家至今無法擺脫困境，另外一些發(fā)展好的國(guó)家關(guān)系緊密，出現(xiàn)了潛在或無形的“富裕俱樂部”現(xiàn)象。發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部在諸多重大問題上看法不一、矛盾重重，以致各國(guó)政策不一，很難用一個(gè)聲音發(fā)聲。
對(duì)全球化的作用特別是消極影響要做更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。過去二十年來，知識(shí)界對(duì)百年未有之大變局談的最多的就是“全球化”的概念。經(jīng)濟(jì)全球化涉及生產(chǎn)要素的全球配置、重組、生產(chǎn)以及金融、貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)。但是全球化的消極影響至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是在世界變“平”之后，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不斷增大的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了一定程度的“反全球化”趨勢(shì)，“美國(guó)優(yōu)先”就是最新的例證。
二是原西方國(guó)家制定的游戲規(guī)則和不合理的全球分工格局使很多發(fā)展中國(guó)家被迫讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)，或經(jīng)濟(jì)自主性受到嚴(yán)重侵蝕，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加單一，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依附性更強(qiáng)甚至形成某種難以擺脫的依賴關(guān)系。另外，廣大的發(fā)展中國(guó)家自我意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程加速，同樣也加大了對(duì)國(guó)際關(guān)系多極化、多元化的呼吁。
經(jīng)濟(jì)全球化的“負(fù)面清單”上還有其它一些問題需要深入討論。例如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，一國(guó)或一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加速傳導(dǎo)到其他國(guó)家和地區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的加快使得預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)間縮短。最明顯的例子就是國(guó)際金融資本市場(chǎng)的規(guī)模日漸擴(kuò)大,逐步成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在國(guó)際外匯市場(chǎng)的交易中,大量“熱錢”用于炒匯投機(jī)謀利，嚴(yán)重侵害了很多國(guó)家的金融主權(quán)。再如，迄今為止，全球經(jīng)濟(jì)治理建議很多，但是治理效果缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，甚至出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作停滯甚至倒退等現(xiàn)象，國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理成功的亮點(diǎn)乏善可陳，很多國(guó)家內(nèi)部和國(guó)際組織都出現(xiàn)了變革無方和不同程度的治理危機(jī)。從這個(gè)角度上看，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，如果國(guó)內(nèi)出現(xiàn)貧富差距越來越大、環(huán)境不斷惡化、社會(huì)品質(zhì)不斷下降的狀況，全球治理體系面臨空前的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。
