今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。如何貫徹好習(xí)近平總書記的重要講話精神，落實好全國兩會部署要求，新華報業(yè)全媒體記者專訪江蘇省水利廳黨組書記、廳長陳杰。
抓好水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)
記者：習(xí)近平總書記強調(diào)要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。水是生態(tài)系統(tǒng)的控制性要素，水利部門將如何落實？
陳杰：習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古團審議時的講話，用“四個一”深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，這既是理論升華，又是實踐指引；既是思想把脈，又是精準(zhǔn)施治。習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。
保持戰(zhàn)略定力，就是要踐行“兩山論”，就是要知行合一。對水利部門來說，就是要抓好水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。一方面，護好“盆”里的水：控制外源污染，堅持節(jié)水優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源治理，減少入河入湖污染物量；減少內(nèi)源污染，防治船舶污染，治理圍網(wǎng)養(yǎng)殖，實施清淤疏浚；提高環(huán)境容量，溝通河湖水系，實現(xiàn)活水暢流。另一方面，管好盛水的“盆”：劃定河湖管護范圍，徹底治理河湖亂建、亂占、亂排；修復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)，加快退圩、退漁還湖和小流域綜合治理，恢復(fù)濱水濕地，加強水源涵養(yǎng)。
記者：今年政府工作報告指出，去年以來污染防治得到加強，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。從水生態(tài)的角度看，您有怎樣的感受？
陳杰：水是江蘇最重要的自然資源，是“水韻江蘇”之魂。省委省政府高度重視水污染防治，省委書記婁勤儉、省長吳政隆擔(dān)任省級總河長，對水治理工作提出明確要求。去年以來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記十六字治水方針，認(rèn)真落實省委省政府部署要求，以全面推行河長制湖長制為統(tǒng)領(lǐng)，以實施生態(tài)河湖行動計劃為抓手，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)治理，河湖水生態(tài)環(huán)境治理與保護取得明顯成效。水環(huán)境不斷改善，全省河湖水質(zhì)總體趨穩(wěn)向好，國考水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提升6.7個百分點，優(yōu)于III類水比例提高7.7個百分點，太湖連續(xù)11年實現(xiàn)“兩個確保”，河暢水清、岸綠景美的面貌不斷呈現(xiàn)；水生態(tài)不斷恢復(fù)，全省河湖健康狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，9個設(shè)區(qū)市通過全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)驗收，建成省級生態(tài)清潔型小流域15條，公眾對水生態(tài)環(huán)境的滿意度逐年提升。
今年再開工一批重大水利工程
記者：政府工作報告明確，今年要再開工一批重大水利工程。我省在這方面有什么安排？
陳杰：我省地處長江、淮河流域下游，氣候多變、洪澇災(zāi)害頻發(fā)，因洪致澇問題突出。目前流域防洪安全度還不高，區(qū)域治理短板明顯，防洪保安仍然是我省的頭等大事。我們將搶抓水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施補短板的機遇，進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)投入，加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，系統(tǒng)實施區(qū)域治理工程，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
在淮河治理方面，目前淮河下游和洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到國家規(guī)定的300年一遇標(biāo)準(zhǔn)，洪水出路不足。遭遇大洪水時，洪澤湖周邊地區(qū)仍需滯洪，迫切需要加快淮河入海水道二期工程建設(shè)。目前淮河入海水道二期工程前期工作取得重大進(jìn)展，有望今年獲得批復(fù)。我們將加大推進(jìn)力度，一旦獲批立即啟動先導(dǎo)段建設(shè)。同時加快黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整工程建設(shè)，為蘇北地區(qū)防洪保安和群眾脫貧致富創(chuàng)造水利條件。
在太湖治理方面，目前太湖地區(qū)水環(huán)境問題突出，同時防洪標(biāo)準(zhǔn)總體不高。我們加大了太湖流域綜合治理步伐，主要是加快實施新孟河工程，爭取明年汛前發(fā)揮效益；全面實施望虞河西岸控制與除險加固工程，推進(jìn)環(huán)太湖大堤加固后續(xù)工程，加快吳淞江、太浦河前期工作，進(jìn)一步改善太湖地區(qū)引排條件。
在長江治理方面，針對局部河段河勢不穩(wěn)和堤防標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，著力實施長江河勢控制與崩岸防護工程，加快推進(jìn)鎮(zhèn)揚河段三期工程建設(shè)；按照100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，努力提升長江堤防防洪能力，為沿江地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和長江生態(tài)修復(fù)提供條件。
創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的江蘇經(jīng)驗
記者：江蘇是河長制發(fā)源地。在您看來，河湖長制在全省水利工作中起到怎樣的作用？今年又有什么新舉措？
陳杰：我省在全國率先全面建立河湖長制，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。省級河湖長集中巡河巡湖，帶動全省5.7萬多名河湖長履職盡責(zé)，既推動了河湖管理具體工作，更營造了愛水護水的良好社會氛圍；河湖長組織編制河湖治理保護的“一河一策”“一湖一策”，推進(jìn)系統(tǒng)化治理、長效化管護，實現(xiàn)了河湖管理由“部門化”向“社會化”的重大轉(zhuǎn)變；河湖長深入一線、直面問題，推動解決一批河湖違法占用、違法排污等重大問題，形成了河湖保護的壓倒性態(tài)勢。
我們將深化落實河湖長制，進(jìn)一步壓實河湖長責(zé)任，狠抓突出問題治理，實行“雙推動”：一方面，推動河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)納入河湖長履職內(nèi)容。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，河湖長不脫職。另一方面，推動河湖“兩違三亂”專項整治。治理河湖違法圈圩、違法建設(shè)，以及亂占亂建亂排等現(xiàn)象，削減水事違法違規(guī)行為存量，還河湖健康生命。
記者：省委省政府落實黨中央“為全國發(fā)展探路”的重要指示，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)定位，水利部門將如何作為？
陳杰：按照省委省政府高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)要求和水利部部長鄂竟平對江蘇要為全國創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的期望，我們將下決心打造“三個樣板”：一是突出見成效，編制重點河湖保護規(guī)劃，深化河湖治理保護方案，實化河湖整治項目，著力解決河湖生態(tài)環(huán)境突出問題，打造河湖長制全國樣板；二是突出系統(tǒng)性，大力實施生態(tài)河湖行動計劃，以水生態(tài)文明城市建設(shè)、水生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、“水美”系列載體建設(shè)和生態(tài)河湖樣板評定等為抓手，打造生態(tài)河湖全國樣板；三是突出強監(jiān)管，大力實施國家節(jié)水行動，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，從嚴(yán)管控河湖空間，加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，打造水管理全國樣板。
