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民生加法有溫度 稅負(fù)減法有力度

【核心提示】基本民生投入只增不減。所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。“增”與“減”之間,釋放出重磅利好。代表委員紛紛表示,今年政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中的惠民惠企大禮包,力度更大、保障更全面、“加法”做得更有溫度、“減法”做得更有力度。

政府工作報(bào)告提出,今年財(cái)政收支平衡壓力加大,但基本民生投入確保只增不減。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。

繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平,居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,報(bào)銷比例由50%提高到60%,進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起,按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排538.78億元,增長14.9%。

民生支出和百姓收入做“加法”的同時(shí),企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)也在同步做“減法”。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強(qiáng)消費(fèi)能力。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。

實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%;今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降;全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

“政府工作報(bào)告提出了很多提振市場信心的惠民惠企的措施和政策,如此利好對企業(yè)發(fā)展是難得的機(jī)遇,企業(yè)應(yīng)更有所作為。”全國人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長徐征說。

全國人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長李東生表示,將制造業(yè)增值稅稅率降低3%,能有效提高制造業(yè)的盈利能力。另外,地方政府也在采取各種措施支持制造業(yè)發(fā)展,例如深圳2018年制造業(yè)電價(jià)降低20%,有的用電大戶,單就這一項(xiàng),就節(jié)省電費(fèi)1億元。

全國人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長劉艷表示,政府工作報(bào)告涉及養(yǎng)老的篇幅較長。我國在養(yǎng)老方面的投入有目共睹,例如社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施基本覆蓋,服務(wù)內(nèi)容不斷完善,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式初具規(guī)模等。

2019年政府工作報(bào)告提出,要深化電力市場化改革,清理電價(jià)附加收費(fèi),降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。“2018年南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)合計(jì)降低電網(wǎng)企業(yè)直供的工商業(yè)用戶用電成本223.29億元。今年電價(jià)再降10%的話,預(yù)計(jì)在140億元左右。”全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

而2018年國家電網(wǎng)公司嚴(yán)格落實(shí)國家降價(jià)、清費(fèi)、減稅等減負(fù)措施,爭取多途徑籌集降價(jià)資金來源,合計(jì)減負(fù)915億元,其中一般工商業(yè)減負(fù)792億元,降幅12.4%。

全國政協(xié)委員董強(qiáng)說,減稅降費(fèi)是最受企業(yè)歡迎的措施,不同的企業(yè)影響不一樣。有兩個(gè)直接好處,提高企業(yè)效益,降低企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。間接好處就是企業(yè)有錢了,投資的意愿會增強(qiáng),同時(shí)會雇傭更多的員工,增加就業(yè)。

一“增”一“減”的背后,是一系列的改革和攻堅(jiān)。讓企業(yè)過上好日子,政府就要過緊日子。中央財(cái)政要開源節(jié)流,增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回;地方政府也要主動挖潛,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)……面對減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)給各級財(cái)政帶來的壓力,政府工作報(bào)告對政府部門過緊日子提出要求。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]