習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，在國內(nèi)外引起極其強烈的反響，堪稱是繼1992年鄧小平同志“南方談話”之后又一個興起發(fā)展民營經(jīng)濟熱潮的宣言書，在紀(jì)念改革開放四十年之際具有里程碑意義。
習(xí)近平總書記對民營企業(yè)家的期待很明確，就是要讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家“吃下定心丸、安心謀發(fā)展”。這個定心丸是建立在破解事關(guān)我國民營經(jīng)濟發(fā)展的深層次思想認(rèn)識難題基礎(chǔ)上，能夠根除病原體的濟世良藥。把握這個“定心丸”的深刻寓意，我們必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的一系列重要論述，破解關(guān)于民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的深層次思想認(rèn)識難題。
期待民營企業(yè)家做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者
改革開放以來，從我國非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生之日起，社會上有關(guān)民營企業(yè)家的爭論就沒有停止過，從過去的民營企業(yè)家“原罪論”，到最近的“民營經(jīng)濟離場論”“新公私合營論”，不一而足，花樣翻新。爭論的焦點之一在于，非公有制經(jīng)濟姓“資”還是姓“社”，民營企業(yè)家是“剝削者”還是建設(shè)者？2015年5月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出了這個問題，指出：“有的人看不慣非公有制經(jīng)濟人士，簡單地把他們看成社會財富的攫取者、貧富分化的制造者。”“我們黨反復(fù)講，要毫不動搖堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，但有的人至今還沒有摘下有色眼鏡。”這個“有色眼鏡”就是“剝削論”的眼鏡。戴著這樣“有色眼鏡”來看待民營企業(yè)家，就必然會把民營企業(yè)家看作是“資本家”“剝削者”，從而助長社會上不健康的仇富心理，為我國民營經(jīng)濟發(fā)展造成了很不利的輿論環(huán)境。因此，習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟座談會講話中再次要求“不能戴著有色眼鏡落實政策”。
為什么有人對民營企業(yè)家會產(chǎn)生這樣的看法呢？習(xí)近平總書記認(rèn)為，“根子還在于對我國基本經(jīng)濟制度認(rèn)識不正確，總是覺得非公有制經(jīng)濟會出這樣那樣的問題”。這就需要對我國基本經(jīng)濟制度特別是發(fā)展非公有制經(jīng)濟有一個全面準(zhǔn)確的認(rèn)識。習(xí)近平總書記指出：“黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展打開了大門。”這種傳統(tǒng)觀念是什么，就是認(rèn)為只有公有制經(jīng)濟才是社會主義的，而非公有制經(jīng)濟則是資本主義的。破除這種絕對不相容的對立思維，我們就要認(rèn)識到，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟是相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，進一步明確毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為黨和國家一項大政方針的重要地位。
我國的基本經(jīng)濟制度，決定了必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出：“無論是勞動、資本、土地，還是知識、技術(shù)、管理，都應(yīng)該按各自貢獻獲得相應(yīng)回報。”形象地說，就是要做到投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。毋庸諱言，民營企業(yè)家因其管理和投資獲得較大收益，但只要是合法所得，就應(yīng)該予以保護。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。要切實保障民營企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。更為重要的是，我們不僅要看民營企業(yè)家獲得收益的一面，還要看他們作出的貢獻。民營經(jīng)濟已占國家稅收50%以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值60%以上，占技術(shù)創(chuàng)新成果70%以上，占城鎮(zhèn)勞動就業(yè)80%以上，占企業(yè)數(shù)量90%以上。當(dāng)然，這些成就的取得不獨是民營企業(yè)家的功勞，也是廣大勞動者的貢獻。但民營企業(yè)家所起的組織作用是至關(guān)重要的。這就彰顯出了民營企業(yè)家的獨特身份——中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。這一充滿中國政治智慧的稱謂，既肯定了民營企業(yè)家的特殊貢獻，又顯示了與普通勞動者的區(qū)別。做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是習(xí)近平總書記對民營企業(yè)家的一貫期待。而廣大民營企業(yè)家也沒有辜負(fù)這一期待。正如習(xí)近平總書記在講話中所評價的，“長期以來，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領(lǐng)千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！”
期待民營企業(yè)家做鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的自己人
習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中明確指出：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”并且強調(diào)，民營經(jīng)濟“也是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量”。非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士能不能鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)呢？我們可以從兩個角度來看。
首先，民營經(jīng)濟對于鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要作用。貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要為民造福，而只有做到為民造福，提高人民群眾生活水平，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的反貧困工作，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅度下降為2017年的3.1%。人均國民總收入從1978年的200美元增長到2016年的8250美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343.4元增長到2017年的36396元；農(nóng)村居民人均純收入從1978年的133.6元增長到2017年的13432元。人民群眾生活水平的提高，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會主義制度。
在發(fā)展經(jīng)濟方面，民營經(jīng)濟作出了很大貢獻。如果沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，我國改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展遠不會有如此巨大的成就，人民生活水平也不會有如此顯著的提高。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“事實表明，只要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，只要堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義制度的優(yōu)越性不但不會削弱、而且會不斷增強，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)不但不會動搖、而且會更加穩(wěn)固。”為什么非公有制經(jīng)濟發(fā)展起來不會動搖我們執(zhí)政的基礎(chǔ)？我們不妨注意一下這樣一個事實：相當(dāng)多的民營企業(yè)家過去處在社會的底層，從事著勉強糊口的艱難生計，是在黨的改革開放富民政策指引下發(fā)展起來的。知恩圖報是中華民族的傳統(tǒng)美德。致富思源，富而思進，自然要聽黨話、跟黨走。這已經(jīng)成為廣大民營企業(yè)家最大的共識，成為普遍開展起來的感恩行動的精神引領(lǐng)。正是由于非公有制經(jīng)濟對于鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的這種重要作用，習(xí)近平總書記斬釘截鐵地在民營企業(yè)座談會上重申“三個沒有變”：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！”
其次，非公有制經(jīng)濟人士對于擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的重要作用。鞏固黨的執(zhí)政地位，就要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。擴大黨的群眾基礎(chǔ)，一個重要的戰(zhàn)略設(shè)計就是“擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局”。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨主要的依靠力量是勞苦大眾，是帶領(lǐng)“泥腿子”鬧革命?，F(xiàn)在，我們黨要長期執(zhí)政，就必須適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化的趨勢，提高各方面勞動群眾生活水平，使其上升到中等收入群體行列。因此，從黨的十六大開始，反復(fù)強調(diào)“擴大中等收入者比重”的任務(wù)，直到黨的十九大提出“中等收入群體比例明顯提高”的目標(biāo)。
擴大中等收入群體，為什么有利于夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)呢？2016年4月18日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議上指出：“中等收入群體作為經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定受益者，社會主流價值觀認(rèn)同感較強，比較理性務(wù)實，一般不希望看到既定社會秩序受到破壞，對社會能起到穩(wěn)定器作用。維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，必須逐步減少低收入群體比重、擴大中等收入群體比重”。顯然中等收入群體的這種特殊作用，對于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，不僅是有利的，而且是必需的。在我國中等收入群體中，民營企業(yè)家具有非常重要的地位，不僅因為他們是中等收入群體的一部分，而且因為他們通過組織生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)崗位，在促進中等收入群體擴大中能夠發(fā)揮積極作用。一個民營企業(yè)做強做大，能夠帶動企業(yè)管理人員、研發(fā)人員、技術(shù)工人進入中等收入行列。隨著我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中等收入群體的擴大是一個必然的趨勢，對于壯大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
民營企業(yè)家是我們自己人，表達了黨對民營企業(yè)家的高度信任。但民營企業(yè)家能不能同我們黨一條心，不是自然而然的事情。“人無完人，金無足赤。”民營企業(yè)家的主流是好的，但也存在某些弱點和不足。對待非公有制經(jīng)濟人士的弱點和不足，不能一葉障目、不見泰山，更不能攻其一點、不及其余。為了使非公有制經(jīng)濟人士都能同我們黨一條心，真正成為自己人，教育引導(dǎo)就是必要的。非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長，這既是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。“要堅持團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)。”教育引導(dǎo)能不能有效，關(guān)鍵是受教育者的自覺。因此，習(xí)近平總書記期待：“希望廣大民營經(jīng)濟人士加強自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。民營企業(yè)家要珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。”
期待民營企業(yè)家做構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的促進者
發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記指出：“我們強調(diào)更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。”而我們有些黨政官員不這樣理解政府的作用，而是把手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的手段，搞權(quán)力“尋租”活動，甚至出現(xiàn)了“分分鐘可以搞垮一間廠”這樣的霸道言論。在這樣的情況下，民營企業(yè)有困難不是找“市場”而是找“市長”，通過向官員輸送利益來解決問題。當(dāng)前查處的不少腐敗案件涉及民營企業(yè)，主要責(zé)任方還在領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，黨中央三令五申，要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把握分寸。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部卻因此采取消極態(tài)度，擔(dān)心“常在河邊走，哪能不濕鞋”，對民營企業(yè)家采取不接觸的態(tài)度，甚至連面都不敢見，為了所謂的“個人安全”而不作為，對民營企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，該辦的事也不辦。問題出在哪里呢？就是政商關(guān)系不健康。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上分析，這種不健康的政商關(guān)系表現(xiàn)有三：一是“搞成封建官僚和‘紅頂商人’之間的那種關(guān)系”，即封建主義的政商關(guān)系，官與商沆瀣一氣，權(quán)為利所用，利為權(quán)所謀。二是“搞成西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系”，即資本主義的政商關(guān)系。政客競選要靠大財團資助，上臺之后自然要“還愿”，關(guān)照大財團的利益。美國20個左右的大財團能夠左右國會和白宮，并非妄斷。三是“搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系”，即庸俗的政商關(guān)系，發(fā)了財一起揮霍無度、紙醉金迷，倒了霉樹倒猢猻散、各奔東西。
為了破除這種不健康的政商關(guān)系，2016年3月，習(xí)近平總書記在全國“兩會”上提出“親清新型政商關(guān)系”。今年在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處。”“親”“清”兩個字看似簡單，實際上有著豐富而深刻的內(nèi)涵。
“親”體現(xiàn)新型政商關(guān)系的本質(zhì)，就是彼此互為親人。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要把民營企業(yè)當(dāng)親人，同民營企業(yè)接觸交往要坦蕩真誠。不能見錢眼開，見物不見人，民營企業(yè)經(jīng)營好就去一個勁地招商引資，民營企業(yè)經(jīng)營不好就退避三舍。要像習(xí)近平總書記所要求的，“要關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進行幫助引導(dǎo)，同他們交思想上的朋友”。“特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展”。對民營企業(yè)家而言，也要把黨和政府當(dāng)親人。企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題，要及時通過正常渠道反映和解決。特別是要滿腔熱情支持國家和地方發(fā)展，自覺履行社會責(zé)任，為黨和政府分憂解難。不能經(jīng)濟形勢好了只知道悶聲發(fā)大財，忘記了自己的扶危濟困責(zé)任。更不能經(jīng)濟形勢不好了就趕緊轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，移居國外，有損于自己的愛國敬業(yè)形象。
“清”是新型政商關(guān)系的重要保障，也就是習(xí)近平總書記提倡的“君子之交”。具體說來，對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是，同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能以權(quán)謀私搞權(quán)錢交易；對民營企業(yè)家的要求是，潔身自好、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。“清”的實質(zhì)是“有利于為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境”。曾幾何時，有一種似是而非的說法，叫做“腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑”，似乎行賄受賄之類腐敗行為對經(jīng)濟發(fā)展是有利的、難免的。對這種謬論，習(xí)近平總書記予以批駁：“反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來面目，把扭曲的東西扭回來。如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要，為個人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會對經(jīng)濟發(fā)展有利呢？這一點，相信廣大正直的民營企業(yè)家都有切身感受。”為了打贏反腐敗這場輸不起的斗爭，需要雙向努力。如果是領(lǐng)導(dǎo)干部主動索賄，就要加大管教力度，嚴(yán)厲懲治黨內(nèi)腐敗分子。如果是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄，就是引以為戒，使民營企業(yè)家真正認(rèn)識到，“靠旁門左道、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會風(fēng)氣，做這種事心里也不踏實”。
形成政商關(guān)系之“清”，要靠法治。于黨和政府來說，要避免在微觀執(zhí)法過程中的簡單化，執(zhí)行政策不搞“一刀切”。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理。要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，切實保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。于民營企業(yè)來說，就是要守法經(jīng)營，把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力。要像習(xí)近平總書記所要求的，“法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價高的虧心事堅決不做”。只有這樣，民營企業(yè)家才能夠為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系起到真正的促進作用。
（作者為中央社會主義學(xué)院原副院長，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家）
