改革開放以來(lái)，我們黨的一個(gè)重大理論判斷是我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這一最大國(guó)情、最大實(shí)際使我們?cè)谡麄€(gè)改革開放過(guò)程中，始終保持國(guó)家與社會(huì)協(xié)調(diào)有序、良性互動(dòng)的平衡，這是改革開放取得成功的重要邏輯。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系如果達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，就能發(fā)揮各自積極性，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；二者關(guān)系如果沒有得到良好處理，則會(huì)給國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)阻礙。我們能夠長(zhǎng)期保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定的統(tǒng)一，就得益于發(fā)揮了國(guó)家與社會(huì)兩個(gè)方面的積極性，建立起二者之間的動(dòng)態(tài)平衡。這一邏輯體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面。
經(jīng)濟(jì)上政府與市場(chǎng)的平衡
在改革開放進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)上國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的平衡體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)關(guān)系的辯證統(tǒng)一上。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、提高人民生活水平的過(guò)程中，我們通過(guò)調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮兩個(gè)積極性，政府不直接介入市場(chǎng)，市場(chǎng)在法治化的軌道上運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，正是在政府與市場(chǎng)互相配合的雙輪驅(qū)動(dòng)下取得的。
在基本經(jīng)濟(jì)制度的建構(gòu)上，我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向不動(dòng)搖。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，能夠在很大程度上抑制因收入差距拉大可能引起的階層撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，才能防止改革開放的倒退。因此，我們既反對(duì)全盤私有化，也反對(duì)重走純而又純的“一大二公”之路。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，有其兩面性，其局限與消極方面是顯而易見的。那些主張把國(guó)有企業(yè)私有化的說(shuō)法，后果是嚴(yán)重的，只能導(dǎo)致“化公為私”，社會(huì)巨額財(cái)富被少數(shù)人控制，社會(huì)動(dòng)亂的幾率增加。同樣，歷史已證明，純而又純的公有制不利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升人民生活水平、增強(qiáng)綜合國(guó)力。
政府和市場(chǎng)的關(guān)系決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本走向和運(yùn)行質(zhì)量。政府作用往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控，市場(chǎng)功能往往表現(xiàn)為供求、價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)和自由競(jìng)爭(zhēng)，兩者緊密關(guān)聯(lián)、相互交織、缺一不可。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，有人僅僅強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；也有人僅僅強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，認(rèn)為市場(chǎng)是一只“看不見的手”，在這只“看不見的手”的指引下，各個(gè)利益主體會(huì)自然實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，因而任何政府和個(gè)人都不應(yīng)該通過(guò)單獨(dú)的力量來(lái)影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。
多年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，既在發(fā)揮政府的作用，也在發(fā)揮市場(chǎng)的作用。政府要做的事情是，建立完善的法律制度，并做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使市場(chǎng)在法治的軌道上運(yùn)行。政府不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，而要當(dāng)好“裁判員”。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，為此需要全面破除各種壁壘，促進(jìn)要素市場(chǎng)化進(jìn)程。通過(guò)政府與市場(chǎng)的能動(dòng)配合，共同建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。在當(dāng)前國(guó)企改革進(jìn)程中，以“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則對(duì)待國(guó)有企業(yè)的主張也體現(xiàn)了政府與市場(chǎng)的平衡原則。一方面要讓所有企業(yè)能夠依法平等地使用生產(chǎn)要素，提高國(guó)企使用資源的效率，對(duì)民營(yíng)企業(yè)釋放更多的資源使用權(quán)。另一方面讓所有企業(yè)能夠公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在社會(huì)建設(shè)方面，我們?nèi)〉玫某煽?jī)也非政府一己之力實(shí)現(xiàn)的，而是政府與社會(huì)通力合作的結(jié)果。多年來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)過(guò)程中，積極探索并努力踐行政府與社會(huì)通力協(xié)作、相向而行的建設(shè)模式。在機(jī)制方面，政府有效地運(yùn)用了適度控制和積極發(fā)展的交互作用，成功地把社會(huì)力量吸納到政府動(dòng)員、決策、執(zhí)行的邊界內(nèi)，政府與社會(huì)力量以一定關(guān)聯(lián)方式達(dá)到有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的多元共治，打破了行政部門的路徑依賴?yán)Ь?，為社?huì)建設(shè)提供了源源不斷的動(dòng)力。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，抓住了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要旨。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，如部分商品和要素價(jià)格扭曲、產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)積累、公共服務(wù)缺失等，都與市場(chǎng)因素缺失有關(guān)。這就需要進(jìn)一步使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)和供求規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配置中起決定性作用，同時(shí)發(fā)揮政府的“守夜人”作用，做好引導(dǎo)監(jiān)督工作，使市場(chǎng)在法治化、規(guī)范化、有序化的軌道上運(yùn)行，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
思想文化上“一元”與“多樣”的平衡
在改革開放歷史進(jìn)程中，我們堅(jiān)持在思想文化領(lǐng)域一元主導(dǎo)與多樣化并存的平衡。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在意識(shí)形態(tài)工作上改變了對(duì)待馬克思主義的教條化傾向，強(qiáng)調(diào)和實(shí)踐思想文化領(lǐng)域內(nèi)一元主導(dǎo)與多樣發(fā)展策略，實(shí)事求是地處理主流意識(shí)形態(tài)與非主流意識(shí)形態(tài)的關(guān)系，在堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)滲透的同時(shí)，尊重“個(gè)性差異”，實(shí)行“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，兼容并包，形成“多樣和諧”的生態(tài)，促進(jìn)了社會(huì)主義文化的繁榮與發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。
一方面，“一元主導(dǎo)”是社會(huì)主義的要求。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義公有制的主體地位必然要求作為社會(huì)主義思想體系重要組成部分的馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。面對(duì)各種紛繁的思想、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的矛盾以及西方文化的擴(kuò)張和意識(shí)形態(tài)的滲透，為了維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，必須重視和弘揚(yáng)主旋律，必須始終堅(jiān)持馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。因此，改革開放40年來(lái)，我們總體上始終沒有放松黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。
另一方面，思想文化的多樣性是我國(guó)改革開放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治生活多樣化的必然反映，這是社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀性決定的。“一元”的指導(dǎo)思想并不能代替或者否定其他非主導(dǎo)性思想文化存在的客觀性或者歷史合理性。思想文化的多樣性體現(xiàn)了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的多姿多彩，體現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)力、活力和生機(jī)，為社會(huì)思想文化的發(fā)展，為馬克思主義的豐富和發(fā)展提供了取之不盡、用之不竭的素材和源泉。認(rèn)可多樣化意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系共存的合理性是思想文化建設(shè)的題中之義。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，通過(guò)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)媒體管理等，堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握了意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時(shí)代精神。這是對(duì)思想文化領(lǐng)域“一元”與“多樣”平衡的重新定位。
改革開放仍然在路上。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)高舉改革大旗，推進(jìn)全面深化改革。當(dāng)前，我們的改革進(jìn)入深水區(qū)，許多深層次矛盾凸顯。在這種情況下，我們需要依據(jù)改革開放40年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在改革開放進(jìn)程中充分考慮各種社會(huì)因素，繼續(xù)協(xié)調(diào)好國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，保持和依賴國(guó)家與社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡和良性互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員)
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)政治思潮的演進(jìn)及社會(huì)影響”（項(xiàng)目編號(hào)：13BZZ002）階段性研究成果】
