習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，在北京產(chǎn)生了巨大反響。近日，記者就此采訪了北京市市長陳吉寧。
問：習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。怎么看座談會的意義？
陳吉寧：總書記的重要講話，可以說是振聾發(fā)聵、撥云見日，重申了黨中央支持民營企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定立場，在思想上廓清了對民營經(jīng)濟(jì)的一些模糊認(rèn)識，在行動上畫出了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行軍圖和作戰(zhàn)圖，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要做的，就是逐項(xiàng)對標(biāo)，把每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)落細(xì)。政府對民營企業(yè)的最大支持，就是構(gòu)建一個公平、透明、高效的普惠性市場環(huán)境，拆掉各種各樣的隱形門檻，降低企業(yè)發(fā)展的制度性成本。
問：當(dāng)前一些民營企業(yè)遇到了困難，北京幫助他們有哪些思路和具體措施？
陳吉寧：北京的民營企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，不論實(shí)力、活力，還是創(chuàng)新力、引領(lǐng)與輻射力都很強(qiáng)。近期，針對民營企業(yè)遇到的困難，蔡奇同志要求大家做好“四送”，即送信息、送政策、送服務(wù)、送溫暖。市、區(qū)兩級四套班子都開展了民營企業(yè)深入走訪活動，僅市領(lǐng)導(dǎo)就走訪了300多家，既幫助企業(yè)解決了突出問題，也深化了各級干部對產(chǎn)業(yè)、對企業(yè)的理解。
我們總的思路是長短結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)。短期，就是救急紓困，著力解決資金流動性問題；長期，就是建設(shè)公平、法治和便利的營商環(huán)境，服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內(nèi)功，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高核心競爭能力。
問：北京對企業(yè)的“精準(zhǔn)服務(wù)”，具體將如何開展？
陳吉寧：一是對象要精準(zhǔn)，重點(diǎn)幫扶符合北京“四個中心”功能定位，有技術(shù)、有前景、有競爭力的民營企業(yè)；二是措施要精準(zhǔn)，既要幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，更要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過政府的引導(dǎo)支持，依靠市場機(jī)制和手段，實(shí)施企業(yè)救助。
具體來說，通過五個“一批”精確制導(dǎo)，支持民營企業(yè)發(fā)展。
一是送出一批含金量十足的“服務(wù)包”，一企一策、一業(yè)一策，針對性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進(jìn)等方面的問題。全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，確保承諾事項(xiàng)落地。
二是推出一批支持民營企業(yè)融資紓困的硬招。對上市公司股權(quán)質(zhì)押問題，建立了“股+債”的支持方案。市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。鼓勵北京地區(qū)符合條件的平臺和機(jī)構(gòu)，在滬深交易所發(fā)行紓困專項(xiàng)債，支持民營企業(yè)進(jìn)行債券融資。針對民營企業(yè)融資難問題，我們擴(kuò)大市級融資擔(dān)?；鸬?00億元，設(shè)立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持民營和小微企業(yè)，繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度。
三是推出一批重大項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、便民商業(yè)等領(lǐng)域的60多個項(xiàng)目向民間資本公開推介，總投資超過1000億元，鼓勵民企參與或控股。
四是落實(shí)一批實(shí)實(shí)在在的降本增效政策。我們在國家規(guī)定幅度內(nèi)把法定稅率降到最低水平，2018年新增減稅約400億元，2019年將進(jìn)一步擴(kuò)大；適度降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，確保征收方式調(diào)整后企業(yè)社保負(fù)擔(dān)不增加；進(jìn)一步清理規(guī)范涉及民間投資管理的涉企收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。
五是更大力度地清理一批行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。近期，我們決定把市、區(qū)兩級面向企業(yè)和群眾的行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮，市一級將由原來的2298項(xiàng)減至1130項(xiàng)，區(qū)一級也將同步壓縮50%至60%。
問：創(chuàng)新型企業(yè)是北京民營經(jīng)濟(jì)的生力軍，支持他們發(fā)展，北京有哪些新做法？
陳吉寧：北京民營經(jīng)濟(jì)最顯著的特征，就是以中關(guān)村企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)。這類企業(yè)的發(fā)展有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自身規(guī)律，對它們的服務(wù)，不能“一張方子，包治百病”。
一是做好政策引導(dǎo)，布局硬技術(shù)和深技術(shù)。去年，我們設(shè)立了北京市科技創(chuàng)新基金，母基金規(guī)模300億元，專注于原始創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新早期投資，支持民營企業(yè)深耕硬科技、黑科技、深科技。
二是完善創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是個生態(tài)。去年以來，我們搭建各要素的融合與服務(wù)平臺，促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、投資人、工程師等的深度合作。同高校院所和企業(yè)合作，成立了一批國家級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。市里一批大科學(xué)裝置和前沿交叉研究平臺，建成后也將對民營機(jī)構(gòu)開放。
三是降低企業(yè)成本。我們明確產(chǎn)業(yè)用地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，不是用來“炒”的，通過彈性出讓等方式，降低高精尖企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地成本。探索在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，通過農(nóng)民集體自建、政府躉租并提供補(bǔ)貼的方式，為初創(chuàng)企業(yè)提供低價辦公和生活用房。我們加大對企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼，對高新技術(shù)企業(yè)每年新增研發(fā)部分給予10%獎勵。
四是優(yōu)化營商環(huán)境。去年以來，北京的營商環(huán)境改革取得了突破性進(jìn)展。比如，北京現(xiàn)在是世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費(fèi)的兩個城市之一。小微用戶接入電力實(shí)現(xiàn)零上門、零審批、零費(fèi)用。納稅、辦理建筑許可、財產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等的環(huán)節(jié)、時間和成本也都大幅降低。
五是提供應(yīng)用場景。去年12月，北京市在全國最早向多家民營企業(yè)發(fā)放自動駕駛車輛測試牌照，截至目前，累計(jì)道路測試?yán)锍踢_(dá)到7.5萬公里。下一步，還將圍繞冬奧會、世園會、北京城市副中心、北京大興國際機(jī)場等重大工程，推動5G、自動駕駛等應(yīng)用場景建設(shè)。
《 人民日報 》（ 2018年11月13日 02 版）
