中國(guó)智庫(kù)：闊步創(chuàng)新發(fā)展（深聚焦·關(guān)注新時(shí)代中國(guó)智庫(kù)建設(shè)③）
在中國(guó)特色新型智庫(kù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，智庫(kù)在服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略中作出的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。作為國(guó)際舞臺(tái)的一支活躍力量，中國(guó)智庫(kù)在促進(jìn)國(guó)際交流、影響國(guó)際輿論等方面也扮演著越來(lái)越重要的角色。
與此同時(shí)，在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中，一系列新情況、新挑戰(zhàn)也隨著社會(huì)和智庫(kù)自身的發(fā)展而顯露出來(lái)。在人才培養(yǎng)、資金來(lái)源方面，如何進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力？在對(duì)接決策部門(mén)的過(guò)程中，如何更好地共享資源成果，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)？在國(guó)際影響力方面，如何進(jìn)一步面向世界講好中國(guó)故事，更好地服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略？
在日前人民日?qǐng)?bào)社政治文化部主持召開(kāi)的“中國(guó)特色新型智庫(kù)：創(chuàng)新與未來(lái)”主題座談會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家就這些問(wèn)題建言獻(xiàn)策。
促進(jìn)人才引進(jìn)與流動(dòng)，推動(dòng)資金來(lái)源多元化
中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵在體制機(jī)制的創(chuàng)新，只有將體制理順、機(jī)制搞活，才能真正激發(fā)出智庫(kù)的活力。而人才是智庫(kù)的第一要素，與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)離不開(kāi)一支高水準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。
“提高智庫(kù)研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新、更好地提供知識(shí)服務(wù)，要解決這些問(wèn)題，歸根到底要靠人才。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員陳承新認(rèn)為，合格的智庫(kù)人才，既要具備一定的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，又要擁有廣闊眼界、深刻洞見(jiàn)，還要具有對(duì)外交往的素質(zhì)與能力。
“完善智庫(kù)人才管理機(jī)制，應(yīng)該從智庫(kù)人才的選拔、培養(yǎng)、使用等角度入手。在人才選拔上，要加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，尤其是青年智庫(kù)人才建設(shè)，通過(guò)一定的人才支持計(jì)劃，為未來(lái)智庫(kù)人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；在人才培養(yǎng)上，應(yīng)鼓勵(lì)智庫(kù)成員積極參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升智庫(kù)成員的決策能力；在人才使用上，智庫(kù)可以建立開(kāi)放式的人才使用平臺(tái)，通過(guò)課題招標(biāo)等方式，靈活吸納各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、智庫(kù)研究中心主任朱旭峰表示。
除了人才培養(yǎng)，智庫(kù)建設(shè)的資金來(lái)源也受到與會(huì)專(zhuān)家的關(guān)注，推動(dòng)智庫(kù)基金制，成為討論的熱點(diǎn)。《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確提出：“各級(jí)政府要研究制定和落實(shí)支持智庫(kù)發(fā)展的財(cái)政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。”北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授張勝軍建議，有條件的智庫(kù)應(yīng)按照《意見(jiàn)》要求，大膽試點(diǎn)智庫(kù)基金制，建立更加靈活的機(jī)制，增加來(lái)源于智庫(kù)基金的資金比例。
對(duì)于《意見(jiàn)》提出的資金投入體系“多元化、多渠道、多層次”，朱旭峰將其理解為在保證政府支持基本資金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多元、多層資金參與。也就是說(shuō)，政府撥款仍是最主要的形式，但與此同時(shí)，社會(huì)基金尤其是智庫(kù)內(nèi)部設(shè)立的基金應(yīng)更積極地發(fā)揮作用。
以基金制保障來(lái)源多元化僅是前提，朱旭峰表示，智庫(kù)資金應(yīng)有正確的使用方向，即主要用于支持研究和舉辦公益活動(dòng)。為此，“智庫(kù)的資金管理和使用，可以結(jié)合智庫(kù)組織形式和管理方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)理事會(huì)制和研究經(jīng)費(fèi)的課題招標(biāo)制，建立智庫(kù)基金，通過(guò)基金管理的方式，保障資金的合理分配和使用。”
促進(jìn)高效互通，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維
為治國(guó)理政提供高質(zhì)量的決策咨詢(xún)服務(wù)，是智庫(kù)的重要使命。“然而一些智庫(kù)與決策部門(mén)之間的信息互動(dòng)交流仍有隔閡。要建立起暢通高效的互通機(jī)制，還需付出更多努力。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員李會(huì)明認(rèn)為。
他建議，決策部門(mén)可試點(diǎn)將各種類(lèi)型、各種層次的智庫(kù)納入到政策咨詢(xún)中來(lái)，給智庫(kù)出題目、交任務(wù)，積極吸收智庫(kù)專(zhuān)家參與調(diào)研、評(píng)估等工作，并且為其提供公平競(jìng)爭(zhēng)的參與決策渠道。同時(shí)，決策部門(mén)還可結(jié)合特定政策類(lèi)型，按照公共政策過(guò)程，設(shè)置議程、制定方案、評(píng)估監(jiān)控，可以考慮在政策實(shí)施的不同階段，選擇不同的智庫(kù)參與，發(fā)揮不同智庫(kù)、不同專(zhuān)家的作用。
“重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)。”這是《意見(jiàn)》提出的2020年總體目標(biāo)。如今，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)際地位、國(guó)際影響明顯提升，而中國(guó)智庫(kù)作為國(guó)際舞臺(tái)的一支活躍力量，如何在謀劃國(guó)際戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)際交流、影響國(guó)際輿論、參與國(guó)際治理等方面扮演更加重要的角色，也成為智庫(kù)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)。
對(duì)此，專(zhuān)家們普遍表示，世界眼光和戰(zhàn)略思維對(duì)智庫(kù)而言尤為重要，應(yīng)發(fā)揮身份相對(duì)超脫、人脈資源豐富等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展多種形式的智庫(kù)外交，努力為營(yíng)造于我有利的國(guó)際環(huán)境、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
“培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，不僅需要智庫(kù)在設(shè)置研究議題時(shí)更多聚焦能源、環(huán)境保護(hù)、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等全球性公共事務(wù)治理領(lǐng)域，更需要相關(guān)部門(mén)在委托相關(guān)課題時(shí)增加全球性公共問(wèn)題的比重。”恒豐銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董希淼說(shuō)。
依循中國(guó)特色搞研究，扎根中國(guó)大地提對(duì)策
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，這對(duì)提高黨和政府科學(xué)決策能力、國(guó)家治理能力，以及對(duì)提升國(guó)家軟實(shí)力都提出了更高要求。當(dāng)前，黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的智力資源、堅(jiān)實(shí)的智力支撐，也比以往任何時(shí)候都迫切呼喚高水平智庫(kù)的涌現(xiàn)。“新時(shí)代背景下，智庫(kù)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的責(zé)任更大了、使命更重了。”與會(huì)專(zhuān)家表示。
“智庫(kù)研究應(yīng)更加突出問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，緊扣黨和國(guó)家的戰(zhàn)略需求，服務(wù)決策部署。”中央黨?？蒲胁繀f(xié)作處處長(zhǎng)、副研究員黃相懷說(shuō)。比如，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等，都是需要智庫(kù)深入研究的重大問(wèn)題。“秉持咨政報(bào)國(guó)的情懷，把這些問(wèn)題回答好、回答得更有價(jià)值，是智庫(kù)發(fā)展建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”
專(zhuān)家們指出，當(dāng)下，各個(gè)智庫(kù)的研究積極性很高，但在成果數(shù)量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，還應(yīng)在提高研究質(zhì)量方面下更多功夫。“對(duì)智庫(kù)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展非常重要，智庫(kù)在成立伊始就應(yīng)明確自身特長(zhǎng)、優(yōu)點(diǎn)，從而找準(zhǔn)主攻方向，只有在某個(gè)領(lǐng)域做到深耕細(xì)作，打造拳頭產(chǎn)品和品牌名片，而不是蜻蜓點(diǎn)水，才立得住、走得遠(yuǎn)。”董希淼表示。增強(qiáng)善謀遠(yuǎn)謀的本領(lǐng)，做國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的瞭望者、助推者、守護(hù)者，應(yīng)是每一家智庫(kù)孜孜以求的發(fā)展目標(biāo)。
建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)必須依循中國(guó)特色搞研究、扎根中國(guó)大地提對(duì)策，為破解難題找“鑰匙”，為推動(dòng)發(fā)展開(kāi)“良方”。“用中國(guó)理論總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，用中國(guó)話(huà)語(yǔ)回答中國(guó)問(wèn)題，是智庫(kù)研究應(yīng)該秉持的原則之一。”李會(huì)明談道，“應(yīng)俯下身去，讓每一條建言都建立在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，求真務(wù)實(shí)、精益求精，絕不能偏聽(tīng)偏信、敷衍了事。”弘揚(yáng)求實(shí)創(chuàng)新的精神，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)該恪守這樣科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、守正出新的研究態(tài)度。
充分調(diào)動(dòng)智力資源、激發(fā)創(chuàng)造活力，推動(dòng)建立與科學(xué)民主依法決策需求相適應(yīng)的決策支撐體系，推動(dòng)健全與國(guó)家治理現(xiàn)代化相符合的咨政輔政機(jī)制，推動(dòng)形成與我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)地位相匹配的國(guó)家軟實(shí)力，是每一家智庫(kù)努力的方向。
