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開拓創(chuàng)新 科學(xué)指導(dǎo) 規(guī)范運作 (4)

積極打造新時代“楓橋經(jīng)驗”人民調(diào)解的寧波樣本

“大數(shù)據(jù)”綜合分析平臺。在慈溪等地探索建立“市鎮(zhèn)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)+交通、醫(yī)療、物業(yè)等10大重點領(lǐng)域+1個人民調(diào)解信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”的“大數(shù)據(jù)”綜合分析平臺,依托“日報、周查、月匯總、季通報”信息互通機制,以全市各類人民調(diào)解組織為采集端口,將矛盾糾紛各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一輸入平臺,并按糾紛領(lǐng)域、類別、地域、事件等多維度展開分析,對矛盾糾紛引發(fā)軌跡、風(fēng)險指數(shù)等實現(xiàn)智能預(yù)警、矛盾糾紛重點領(lǐng)域動態(tài)分析和糾紛高發(fā)領(lǐng)域?qū)n}預(yù)測,為相關(guān)部門決策提供參考,促使調(diào)解模式由以調(diào)為主向調(diào)防結(jié)合以防為主轉(zhuǎn)變。同時,建立人民調(diào)解案例數(shù)據(jù)庫,為全市同類案件調(diào)處提供檢索服務(wù),確保調(diào)解成功率。截至目前,慈溪“大數(shù)據(jù)”平臺已納入調(diào)解組織385個,錄入矛盾糾紛信息和調(diào)解案例4萬余條,發(fā)布重大矛盾糾紛要情45件,指揮相關(guān)部門開展重大群體性事件聯(lián)合調(diào)處8起。

參與在線糾紛多元化解平臺工作。根據(jù)全省在線矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)試點要求,在寧海等地開展人民調(diào)解試點工作,依托開設(shè)的“寧海人民調(diào)解”微信公眾號和整合全縣275個微信塔群,打造人民調(diào)解大數(shù)據(jù)分析鏈、服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈,做強做優(yōu)糾紛精準(zhǔn)排查、全面上報、深度調(diào)處、大眾參與的工作新模式。微信公眾號設(shè)立“微查詢”“微新聞”“微服務(wù)”3個在線點單模塊及法規(guī)庫和案例庫智能檢索功能。依托中國法網(wǎng)、浙江法網(wǎng)服務(wù)端口,由人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員進(jìn)駐,在線化解矛盾糾紛;一些區(qū)縣(市)也積極對接司法“微法院”APP,開發(fā)人民調(diào)解服務(wù)功能。

打造“智囊云”。鄞州等地2012年創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解操作法,成立了“小娘舅握握團”等人民調(diào)解服務(wù)品牌和“小屠調(diào)解工作室”,運用互聯(lián)網(wǎng)方式化解糾紛。2015建立全省第一家在線專業(yè)調(diào)解網(wǎng)站“小娘舅云在線”。當(dāng)事人鍵對鍵解決糾紛,既有便利性,又保護(hù)了隱私。尤其是在一些諸如婚姻案件化解中具有較大優(yōu)勢。為了提高糾紛化解率,組建了近40人的公益志愿者團隊,范圍涵蓋法律、計算機、金融、土木工程等多個專業(yè)領(lǐng)域,可以隨時提供各種技術(shù)支持。截至目前已調(diào)解糾紛350件,調(diào)解成功率98%。2016年,小娘舅握握團在全國志愿服務(wù)項目大賽中榮獲銀獎,2017,榮獲第三屆中國青年志愿服務(wù)公益創(chuàng)業(yè)大賽銅獎。

市委市政府高度重視人民調(diào)解工作,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作的意見》,部門聯(lián)合發(fā)文相繼出臺了關(guān)于人民調(diào)解工作隊伍建設(shè)、工作銜接等文件,加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè),引導(dǎo)基層采用“政府購買服務(wù)”、公益性崗位等方式,積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍。目前,全市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全,有各類人民調(diào)解組織3759個,專兼職調(diào)解員15248人,年均化解糾紛達(dá)10萬余件,調(diào)解成功率達(dá)98%以上。2017年全市人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛涉及人數(shù)218821人,金額約20.2億元,開展排查糾紛13611次,預(yù)防糾紛12936件;防止民間糾紛引起自殺5件、5人次;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件67件、175人次;防止群體性上訪125件、1261人次;防止群體性械斗3件、18人次。形成了以村(居)社區(qū)人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會為主干,行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織為特色和其他人民調(diào)解組織為補充的人民調(diào)解組織架構(gòu)。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底,多層次、立體型的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),通過線上線下互動,真正做到哪里有糾紛,哪里就有人民調(diào)解組織。全市有7家調(diào)委會及20余名調(diào)解員獲國家級榮譽稱號王兆國、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)或批示肯定。

(寧波市司法局)

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[責(zé)任編輯:趙楠]
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