社會主義民主政治，是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中探索出來的偉大道路，是中國特色社會主義政治文明的集中體現(xiàn)，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。近代以來中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯都表明，建設(shè)繁榮昌盛、各族人民當家作主的社會主義現(xiàn)代化國家，最為根本的就是發(fā)揮中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢，推動社會主義民主政治的不斷發(fā)展。
中國特色社會主義民主政治的獨特性和優(yōu)勢體現(xiàn)，是相對于西方愈益低效的代議選舉制度而言的。西方選舉政治制度存在著固有缺陷，其不僅割裂了民主作為價值和工具的二元屬性，混淆了形式平等與實際公正的根本差異，而且還直接嫁接了選票與政治合法性、治理高效性的線性關(guān)系。殊不知，單一時點的優(yōu)勢選票只能指向一個同樣時點的政治合法性，長效穩(wěn)固的政治合法性更多源于公眾對政府治理能力和治理成效的感知評價。西方定期上演的選舉亂象也表明，選票所產(chǎn)生的將愈發(fā)是一個更會公關(guān)、更博眼球的高調(diào)政府，而非以公共利益為旨歸的高效政府。與之不同，中國特色社會主義民主政治則充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，將堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家作主內(nèi)在地統(tǒng)一起來；在馬克思主義政治發(fā)展基本原理的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨以為人民謀福祉、為國家謀復(fù)興為初心和使命，探索建立了扎根于人民群眾生活之中的、立基于社會各界廣泛協(xié)商之上的民主政治模式，并順應(yīng)時代要求而不斷尋求成長和完善。
習(xí)近平同志在黨的十九大報告中做出的中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，準確反映了中國特色社會主義在長期建設(shè)中取得的歷史性成就、黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，準確反映了黨的十八大以來取得的全方位、開創(chuàng)性成就和深層次、根本性變革。這標志著我國整體發(fā)展模式的重要轉(zhuǎn)變，既要以實踐檢驗真理，又要讓理論走在實踐的前面，讓實踐不偏離理論道路，用理論引導(dǎo)、規(guī)范和約束實踐，用實踐支撐、充實和實現(xiàn)理論。特別是習(xí)近平同志關(guān)于“三個命運”和“一個改變、兩個沒有變”的闡述，勾畫出中國特色社會主義進入新時代的參照坐標，體現(xiàn)了社會主義制度的科學(xué)性和獨特優(yōu)勢，也指明了今后中國特色社會主義民主政治發(fā)展的重點和方向。
首先，“三個命運”的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)出社會主義民主是歷史實踐、理論導(dǎo)向與人類文明的統(tǒng)一。十九大報告從中華民族的命運、社會主義的命運和世界發(fā)展的命運三個維度出發(fā)，系統(tǒng)闡述了新時代中國特色社會主義的時代內(nèi)涵（即“三個意味著”），從而也進一步明確了社會主義民主的本質(zhì)屬性：社會主義民主首先是歷史實踐的產(chǎn)物，她誕生于中華民族從站起來、富起來到強起來的具體實踐，并在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不懈努力中尋求發(fā)展和完善；其次，社會主義民主又具有理論導(dǎo)向的本質(zhì)屬性，作為科學(xué)社會主義的思想結(jié)晶和組成部分，社會主義民主既為科學(xué)社會主義的先進性、可行性提供了完美詮釋，又為科學(xué)社會主義的實踐過程提供了理論指引；最后，社會主義民主作為人類文明的重要組成部分，她以解決全人類困境問題、實現(xiàn)全世界人民幸福為最高追求，與經(jīng)濟和社會文化建設(shè)經(jīng)驗一道，共同構(gòu)成指引發(fā)展中國家保持獨立、尋求發(fā)展的“中國智慧”與“中國方案”。
其次，“一個改變”的歷史特征，表明中國特色社會主義民主政治應(yīng)該深化體現(xiàn)以人為本，更加關(guān)注人的需要的全面性和充分性。十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代的社會主要矛盾，體現(xiàn)了“需求方”和“供給方”的內(nèi)在矛盾，反映出當前發(fā)展的不平衡和不充分。在凝聚政治共識、匯聚改革力量解決社會矛盾的過程中，中國特色社會主義民主政治繼續(xù)堅持并不斷深化以人為本的基本原則，更加關(guān)注人的需要的全面性和充分性。在具體工作過程中，我們應(yīng)不斷提高人大代表依法履職的意識和能力，增強代表性和群眾意識，將人民群眾最真實、最廣泛、最迫切、最強烈的意愿和訴求反映出來，將人民群眾最先進、最多元、最深刻、最廣博的經(jīng)驗和智慧集中起來，而不能再將工作內(nèi)容僅僅限于人民群眾的生存需要和物質(zhì)需求的滿足上。
最后，“兩個沒有變”的歷史特征，表明中國特色社會主義民主政治應(yīng)堅持和維護黨的長期執(zhí)政地位，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)人民當家作主和依法治國的具體實踐。十九大報告中指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢中，唯有將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義民主政治的首要發(fā)展原則，才能保證中國政權(quán)穩(wěn)定性和政策連續(xù)性，才能提高決策效率、進行有效治理，才能維護中國統(tǒng)一、社會和諧。這不僅是因為中國共產(chǎn)黨代表了中國人民的根本利益和長遠利益，體現(xiàn)了人民民主的本質(zhì)；更是中國實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和民族復(fù)興、乃至全人類實現(xiàn)和諧共榮的歷史使命的客觀需要。當前階段，利益關(guān)系紛繁復(fù)雜、社會矛盾分化凸顯、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型變動、文化要素多元碰撞，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要與時俱進推動組織工作的高質(zhì)量發(fā)展，切實提升各級黨組織發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，能夠針對問題提出引導(dǎo)性、根本性和方向性的破解戰(zhàn)略，并發(fā)揮黨在凝聚共識、集聚力量、匯聚人心上的獨特優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)形成政府主導(dǎo)、社會參與的國家治理多元協(xié)同體系。
（作者單位：南京審計大學(xué)國家治理與國家審計研究院）
